2022年上半年財政收支總體符合預(yù)期，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟基本盤

2022年上半年財政收支總體符合預(yù)期

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟基本盤
——北京市2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告提請市人大常委會審議

7月28日，市財政局局長吳素芳受市人民政府委托，向北京市第十五屆人大常委會第四十一次會議作了《關(guān)于北京市2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。

2022年上半年，財政部門認(rèn)真貫徹落實中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，努力克服疫情、經(jīng)濟下行和大規(guī)模減稅退稅的疊加沖擊，財政收入實現(xiàn)同口徑正增長、財政支出更加聚焦重點，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟基本盤。

01

迎難而上，主動作為，“四本預(yù)算”收入運行在合理區(qū)間；支出政策靠前發(fā)力，保持較高強度

上半年，面對大規(guī)模減稅降費政策和疫情疊加影響下的復(fù)雜形勢，全市上下共同努力，努力推動全市“四本預(yù)算”收入運行均處于合理區(qū)間。
全市一般公共預(yù)算收入累計完成2990.6億元，完成年度預(yù)算的48.5%；扣除留抵退稅因素后增長0.5%，實現(xiàn)同口徑正增長。其中，稅收收入占比達84.6%，收入質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先位置。
其它三本預(yù)算收入基本符合預(yù)期。其中：全市政府性基金預(yù)算收入完成893.6億元，下降41.0%，主要是根據(jù)“雙集中”供地政策要求，今年本市第二批土地收入將于7月入庫，較上年延后1個月。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成65.0億元，增長490.7%，主要是去年受疫情影響，市屬國企利潤核定上繳時間推遲在7月份，今年核定工作已于二季度完成。
全市社保基金預(yù)算收入完成2776.2億元，增長9.6%，主要是去年同期實施階段性緩繳社保費政策，今年上半年基本恢復(fù)正常收繳。

上半年，全市財政部門切實落實積極的財政政策要提質(zhì)增效、政策靠前發(fā)力等要求，在持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，“四本預(yù)算”支出保持較高強度，聚焦保障疫情防控、助企紓困、基本民生等全市重點領(lǐng)域，有力支撐首都經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。
全市一般公共預(yù)算支出實現(xiàn)規(guī)模、進度“雙提升”，累計支出3960.6億元，增長6.6%；支出進度超時間進度5.3個百分點，疫情防控、助企紓困、基本民生等重點領(lǐng)域支出實現(xiàn)較快增長。
全市政府性基金預(yù)算支出1648.5億元，增長94.1%，主要是加快專項債券發(fā)行和使用，同時加快化解隱性債務(wù)。
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成17.7億元，增長7.1%，主要是支持市屬國企加快科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
全市社?；痤A(yù)算支出2158.3億元，剔除按財政部要求減少我市上解中央調(diào)劑金規(guī)模的政策性因素，同口徑增長6.9%，及時足額落實好各項社保待遇，穩(wěn)定基本民生。

02

主動擔(dān)當(dāng)，提質(zhì)增效，積極的財政政策更加注重提升效能，全力穩(wěn)住首都經(jīng)濟基本盤
面對上半年減收增支壓力，全市各級財政部門主動擔(dān)當(dāng)、迎難而上，將落實中央及市委重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，狠抓財政管理和政策落實，聚焦助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟大盤、增民生福祉、穩(wěn)基層運行、促財稅改革，為推動本市高效統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長等重點工作，提供有力的財稅政策支持和財力保障。

聚焦“助企紓困”
加快實施新的組合式稅費支持政策，“真金白銀”激發(fā)市場主體活力
全力確保留抵退稅政策“直達快享”，4月-6月，為6.6萬戶企業(yè)辦理留抵退稅630.4億元，相當(dāng)于前兩年的1.4倍。其中小微企業(yè)是受益主體，戶數(shù)占比超過九成。實施減免“六稅兩費”等各項減稅費政策和中關(guān)村各項稅收優(yōu)惠先行先試政策，為企業(yè)讓利近90億元；持續(xù)擴大社會保險費“應(yīng)緩盡緩”實施行業(yè)范圍，自6月起,對汽車制造、通用設(shè)備制造等17個行業(yè)所屬困難企業(yè)和個體工商戶,階段性實施緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費,預(yù)計惠及115萬人。

聚焦“穩(wěn)經(jīng)濟大盤”
積極發(fā)揮財政政策資金疊加效應(yīng)，合力穩(wěn)住首都經(jīng)濟基本盤
統(tǒng)籌財力加快支出進度，聚焦保障重點領(lǐng)域，上半年一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算支出分別快于時間進度5.3個和22.3個百分點，保障高標(biāo)準(zhǔn)推進“兩區(qū)”“三平臺”建設(shè)、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟、民生福祉等全市性重點工作。綜合運用財政補貼、首貸貼息、政府采購等財政政策工具，促進首都經(jīng)濟恢復(fù)，兌現(xiàn)2.23萬輛新能源汽車補貼，提振汽車消費；將受疫情影響突出的行業(yè)首貸貼息比例從20%提高至40%；授予中小微企業(yè)政府采購合同占比達81.9%，超過國家規(guī)定41.9個百分點。積極發(fā)揮政府債券資金對投資的拉動作用，完成本市908億元新增政府債券發(fā)行工作，重點投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拉動經(jīng)濟明顯的領(lǐng)域。用好高精尖產(chǎn)業(yè)資金支持開展“強鏈補鏈”行動，助力增強集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體韌性。

聚焦“增民生福祉”
不斷提高公共服務(wù)供給水平，有力有效保障民生
全力做好疫情防控工作資金保障，通過籌措一般公共預(yù)算、社?；鸬榷嗲蕾Y金，先后打贏多輪疫情殲滅戰(zhàn)。聚焦優(yōu)化民生事業(yè)供給，促進義務(wù)教育課后服務(wù)高質(zhì)量有特色發(fā)展；支持新建養(yǎng)老家庭照護床位1016張、養(yǎng)老助餐點122家；支持新開工107個老舊小區(qū)改造項目，推動建設(shè)籌集保障性租賃住房8.1萬套。支持做好生活必需品保供穩(wěn)價，下達農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進場交易費等財政補貼，降低商戶經(jīng)營和運輸成本，確保全市蔬菜、糧油等生活必備品價格平穩(wěn)運行。

聚焦“穩(wěn)基層運行”
加大對基層財政支持力度，兜牢兜實“三?！钡拙€
持續(xù)加大對區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，上半年同比增長15.2%，支持各區(qū)統(tǒng)籌用于重點領(lǐng)域。第一時間將約120億元中央支持基層落實減稅降費和重點民生等專項資金下達各區(qū)。新增債券向區(qū)級傾斜，區(qū)級占比達到85.2%，支持各區(qū)落實全市性、區(qū)域性重點工作任務(wù)。密切關(guān)注基層財政運行動態(tài)，對各區(qū)“三?！鳖A(yù)算安排和執(zhí)行、債務(wù)管理等情況，開展聯(lián)動監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警，確保各區(qū)財政平穩(wěn)運行。

聚焦“促財稅改革”
深化財政管理改革，推動緊平衡下財政資金提質(zhì)增效
繼續(xù)深化全過程、全成本預(yù)算績效管理，積極邀請人大代表全程參與績效評價工作，上半年組織完成96個預(yù)算項目（政策）事前績效評估，審減率達到35.4%。創(chuàng)新政府采購營商環(huán)境改革，通過試點推行集中帶量采購、擴大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍等創(chuàng)新措施，打造更加公平開放的政府采購營商環(huán)境。強化數(shù)字財政建設(shè)，完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，提升上下層級財政數(shù)據(jù)貫通的時效和質(zhì)量；豐富財源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能，加強對全市財源建設(shè)運行的分析研判。

03

堅定信心，振奮精神，全力服務(wù)首都防疫情穩(wěn)經(jīng)濟工作大局

下半年，隨著疫情防控取得階段性成果，生產(chǎn)生活有序恢復(fù)，以及一系列宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步釋放，經(jīng)濟延續(xù)企穩(wěn)回升態(tài)勢，都將為全市財政收入逐步回暖提供支撐。財政部門將繼續(xù)堅定信心，振奮精神，加快落實市第十三次黨代會會議精神，積極發(fā)揮財政政策職能作用，進一步增強應(yīng)對財政收支“緊平衡”狀態(tài)的工作主動性，落實落細本市防疫情穩(wěn)經(jīng)濟“45條”等舉措，推動新時代首都發(fā)展。
下半年財政部門將重點做好六方面工作，一是堅決落實退稅減稅降費政策,繼續(xù)做好財源培育涵養(yǎng)工作；二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力聚焦保障重點工作；三是持續(xù)推進全成本預(yù)算績效管理，壓實預(yù)算績效管理主體責(zé)任；四是扎實推進財政改革,提升財政治理效能；五是防范化解風(fēng)險，筑牢財政安全運行防線；六是著手啟動2023年預(yù)算編制，為明年工作開好局奠定堅實基礎(chǔ)。

來源及編輯：市財政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）


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