北京市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)分局 京地稅外業(yè)[1996]24號 北京市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)分局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收征管有關(guān)問題的通知》的通知

北京市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)分局 北京市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)分局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收征管有關(guān)問題的通知》的通知
京地稅外業(yè)[1996]24號

北京市地方稅務(wù)局涉外稅務(wù)分局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收征管有關(guān)問題的通知》的通知
  京地稅外業(yè)[1996]24號
  全文有效
  1996年12月30日
  各稅務(wù)所及有關(guān)業(yè)務(wù)科室：
  現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收征管有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[1997]165號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)執(zhí)行問題補(bǔ)充規(guī)定如下，請一并貫徹執(zhí)行。
  對外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)(以下簡稱代表機(jī)構(gòu))征免稅范圍的界定工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣，國際影響較大的稅收征管工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，務(wù)必全面、穩(wěn)妥、準(zhǔn)確地做好落實(shí)工作，要求把握政策全面準(zhǔn)確，適用情況清楚，界定工作務(wù)求準(zhǔn)確、規(guī)范、適當(dāng)。結(jié)合我分局征管工作的實(shí)際情況和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，要將此項(xiàng)界定工作與我分局將要進(jìn)行的稅源清理工作結(jié)合起來進(jìn)行，同時還要把對代表機(jī)構(gòu)全面清查上作的有關(guān)政策及要求結(jié)合起來進(jìn)行界定，為此要分步分項(xiàng)抓好下列工作：
  一、認(rèn)清理、規(guī)范稅務(wù)登記資料入手，做好界定工作。 全面清理已受理的代表機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記資料，認(rèn)真審核填報內(nèi)容，規(guī)范納稅資料及手續(xù)，包括有關(guān)的調(diào)整、理順工作。然后，從稅務(wù)登記資料著手，按照本通知規(guī)定和代表機(jī)構(gòu)實(shí)際情況逐個進(jìn)行界定，先做好已登記在冊的，將這部分代表機(jī)構(gòu)確定以后，再結(jié)合清理檢查工作逐步進(jìn)行未登記戶和長期丟、漏戶的界定工作。
  二、關(guān)于界定工作的要求及管理。 (一)對代表機(jī)構(gòu)征免稅范圍界定工作，要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收征管有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[1996]165號)第一條(一)、(二)款規(guī)定規(guī)范執(zhí)行。為此要求：
  1．主管稅務(wù)所組織全體征管人員對本通知及有關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和系統(tǒng)研究，力求全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)政策規(guī)定。
  2．由主管稅務(wù)所采取各種形式組織代表機(jī)構(gòu)報稅人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，使代表機(jī)構(gòu)知道我們在做什么，怎樣做，如何提供配合。各業(yè)務(wù)科應(yīng)給予支持工作。
  3．要求征管人員在審核代表機(jī)構(gòu)征免稅界定情況審批表時，搞清代表機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)、范圍，以便準(zhǔn)確落實(shí)界定工作。(界定核定表附后，見附件1)
  (二)為確保各項(xiàng)政策規(guī)定平穩(wěn)順利落實(shí)到位，并在依法征稅前提下做好為納稅人服務(wù)工作。對界定工作的管理按如下做法：
  主管稅務(wù)所在核定代表機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動性質(zhì)與范圍的基礎(chǔ)上，提出對代表機(jī)構(gòu)征免稅范圍界定的基本結(jié)論，經(jīng)稅務(wù)所長審核簽字后，報送業(yè)務(wù)科對政策適用情況審定。
  三、界定工作要結(jié)合對代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清查、稅務(wù)檢查、調(diào)整的政策及要求進(jìn)行。 1．對國家稅務(wù)總局關(guān)于全面清理、檢查代表機(jī)構(gòu)的規(guī)定中提出的新的要求，也要結(jié)合在界定工作中一并處理好。具體操作中要按照本通知及《國家稅務(wù)總局關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)納稅檢查問題的通知》(國稅發(fā)[1996]106號)有關(guān)規(guī)定辦理。
  2．此次界定工作結(jié)合我分局的稅源清理工作和上級機(jī)關(guān)清查、調(diào)整的要求進(jìn)行清理和界定。對原已定為征稅戶的，還要對其應(yīng)稅業(yè)務(wù)活動進(jìn)一步展開界定工作，對原已判定為非征稅戶的、未進(jìn)行注冊登記的、新開辦的、要按本通知及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定、對界定為應(yīng)稅戶的依法進(jìn)行征收和管理。對不符合征收營業(yè)稅條件的代表機(jī)構(gòu)由企業(yè)提出申請(資料)嚴(yán)格審核，逐級審批。亦應(yīng)按規(guī)定辦理其他稅務(wù)事宜。
  3．此次對代表機(jī)構(gòu)征免稅范圍的界定工作，要求工作精確度高，爭取界定一戶即完成一戶。在保證稅法正確執(zhí)行的前提下，盡量避免反復(fù)，造成不必要的影響。
  四、關(guān)于界定工作與市國稅局方面的協(xié)調(diào)問題。 1．發(fā)生政策征管等方面的協(xié)調(diào)問題，原則上由業(yè)務(wù)科協(xié)調(diào)，具體業(yè)務(wù)問題會同有關(guān)對應(yīng)科室協(xié)調(diào)。
  2．發(fā)生在界定工作上的對外協(xié)調(diào)及其管理工作，是完成界定工作的重要保證之一。各有關(guān)科室要做好工作，積極配合主管稅務(wù)所落實(shí)界定工作。
  五、關(guān)于代表機(jī)構(gòu)三種征稅方法的核定，審核及層報程序。 為減輕納稅人多次辦理有關(guān)手續(xù)的負(fù)招，也為我們簡化程序，節(jié)約時間，嚴(yán)格我們的征收管理工作，代表機(jī)構(gòu)征稅方法的核定工作與此次界定工作結(jié)合在一起，一并辦理。為此要求；
  1．對代表機(jī)構(gòu)征稅辦法的核定工作，嚴(yán)格按照本通知第二條規(guī)定所指定的《財政部稅務(wù)總局關(guān)于確定常駐代表機(jī)構(gòu)征稅方法問題的通知》([1986]財稅外字第055號)文件規(guī)定執(zhí)行。
  2．代表機(jī)構(gòu)對三種征稅方法的適用，由企業(yè)提出申請(請?jiān)敿?xì)填報本文附表)由主管稅務(wù)所按有關(guān)資料具體情況和有關(guān)政策規(guī)定分別核定，并逐戶作出核定結(jié)論，對核定為按實(shí)申報、核定征收兩種征稅方法的按規(guī)定程序?qū)彾ê髨?zhí)行。對核定為按經(jīng)費(fèi)支出換算收入征稅方法的除按規(guī)定程序?qū)徟?，還須層報國家稅務(wù)總局審批。在國家稅務(wù)總局批復(fù)之前，先按我分局核定的按經(jīng)費(fèi)支出換算收入方法預(yù)征營業(yè)稅。
  3．此項(xiàng)核定工作屬于對代表機(jī)構(gòu)稅收征管基礎(chǔ)工作，且一定若干年，所以，執(zhí)行中務(wù)必慎重，打好這一根本性的工作基礎(chǔ)。對代表機(jī)構(gòu)的征稅方法經(jīng)批準(zhǔn)確定后，要嚴(yán)格執(zhí)行。如今后發(fā)生重大情況變化，確實(shí)需要改變征稅方法的，一律報原審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。
  4．對代表機(jī)構(gòu)營業(yè)稅征免稅范圍界定及征稅方法(申請)核定表，請有關(guān)單位認(rèn)真填報，一式三份，核定完成后，一份歸入主管稅務(wù)所稅務(wù)登記檔案，一份交業(yè)務(wù)科備案，另一份留報國家稅務(wù)總局，對企業(yè)由稅務(wù)所另填發(fā)“界定、核定結(jié)論通知書”。有關(guān)領(lǐng)表及填報要求按市地方稅務(wù)局通告和主管稅務(wù)所的通知辦理。
  六、時間要求：1996年12月底前將界定及核定表收齊，主管稅務(wù)所應(yīng)于1997年4月底前核定完畢，分局業(yè)務(wù)科應(yīng)于1997年6月底前審定完成，并辦出層報手續(xù)。
  七、對代表機(jī)構(gòu)征免稅范圍界定工作及征稅辦法核定工作完成后，主管稅務(wù)所要在一個月內(nèi)做出書面報告材料，同時報業(yè)務(wù)科，征管科備案。
  八、凡以后新設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或查出漏管戶有關(guān)涉外稅收問題，依本通知和有關(guān)規(guī)定辦理。
  九、本通知未及事項(xiàng)，各按有關(guān)政策規(guī)定辦理。落實(shí)工作中有什么問題請及時反饋，以便共同研究解決。
  附件：
  1．外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)營業(yè)稅征免界定及征稅方法核定表(略)
  2．關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)營業(yè)稅范圍界定及征稅方法核定通知書(略)