數(shù)據(jù)分析：2021年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算！

2021年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算分析
（第1049期）
7月12日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了《2021年中央對地方轉(zhuǎn)移支付決算表》。2021年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為83370億元，決算數(shù)為82152.34億元，完成預(yù)算的98.5%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金289.02億元，中央對地方轉(zhuǎn)移支付為82441.36億元。其中，2021年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為75018.34億元，決算數(shù)為74799.29億元，完成預(yù)算的99.7%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金40.33億元，一般性轉(zhuǎn)移支付為74839.62億元。
通過查閱相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看到上述資金被分配到了22個(gè)省、4個(gè)直轄市和5個(gè)自治區(qū)。其中，四川省最多高達(dá)5034.24億元，天津市最少為524.59億元，甘肅省獲得一般性轉(zhuǎn)移支付2645.28億元（見表1）。
表1:2021年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)決算表

從一般性轉(zhuǎn)移支付地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，共22個(gè)省，4個(gè)直轄市，5個(gè)自治區(qū)獲得了一般性轉(zhuǎn)移支付資金74799.29億元，平均為2412.88億元，但各地區(qū)存在較大差距。其中，四川省獲得的一般性轉(zhuǎn)移支付決算資金規(guī)模最大，為5034.24億元，占比高達(dá)6.73%；其次是河南省，獲得轉(zhuǎn)移支付資金4818.24億元，占比為6.44%。廣西（3179億元）及新疆（3040.01億元）兩個(gè)自治區(qū)獲得的資金均超過3000億元，而寧夏自治區(qū)、浙江省、海南省、上海市及天津市獲得的一般性轉(zhuǎn)移支付資金較少，均不足1000億元。其中，天津市僅獲得524.59億元。甘肅省獲得的一般性轉(zhuǎn)移支付資金為2645.28億元，高于平均水平，占比為3.54%（見圖1）。

圖1：2021年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付決算數(shù)
附件：
關(guān)于2021年中央對地方轉(zhuǎn)移支付決算的說明
2021年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為83370億元，決算數(shù)為82152.34億元，完成預(yù)算的98.5%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金289.02億元，中央對地方轉(zhuǎn)移支付為82441.36億元。具體情況如下：
2021年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為75018.34億元，決算數(shù)為74799.29億元，完成預(yù)算的99.7%。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金40.33億元，一般性轉(zhuǎn)移支付為74839.62億元。其中：
  1.均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為19087億元，決算數(shù)為18929億元，完成預(yù)算的99.2%。
2.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為881.9億元，決算數(shù)為881.9億元，完成預(yù)算的100%。
3.縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算數(shù)為3379億元，決算數(shù)為3372.95億元，完成預(yù)算的99.8%。主要是執(zhí)行中部分資金由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。
4.資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為222.9億元，決算數(shù)為222.9億元，完成預(yù)算的100%。
5.老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為3027.16億元，決算數(shù)為3027.23億元，完成預(yù)算的100%。
6.產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算數(shù)為479.95億元，決算數(shù)為479.95億元，完成預(yù)算的100%。
7.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算數(shù)為36.9億元，決算數(shù)36.85億元，完成預(yù)算的99.9%。
8.共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為34159.04億元，決算數(shù)34258.82億元，完成預(yù)算的100.3%。其中：
（1）中央政法紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算數(shù)為543.34億元，決算數(shù)542.26億元，完成預(yù)算的99.8%。
（2）監(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為51.75億元，決算數(shù)為52.25億元，完成預(yù)算的101%。
（3）城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為1769.6億元，決算數(shù)為1769.6億元，完成預(yù)算的100%。
（4）學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為660.43億元，決算數(shù)為650.97億元，完成預(yù)算的98.6%。主要是加大以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金使用力度，相應(yīng)減少當(dāng)年支出。
（5）支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為198.4億元，決算數(shù)為198.4億元，完成預(yù)算的100%。
（6）義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為298.5億元，決算數(shù)為298.5億元，完成預(yù)算的100%。
（7）改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為64.2億元，決算數(shù)為64.2億元，完成預(yù)算的100%。
（8）中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃資金預(yù)算數(shù)為21.84億元，決算數(shù)為21.84億元，完成預(yù)算的100%。
（9）現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算數(shù)為276.91億元，決算數(shù)為276.91億元，完成預(yù)算的100%。
（10）特殊教育補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為5億元，決算數(shù)為5億元，完成預(yù)算的100%。
（11）支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為376.45億元，決算數(shù)為376.45億元，完成預(yù)算的100%。
（12）中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為25.85億元，決算數(shù)為25.85億元，完成預(yù)算的100%。
（13）中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為151.95億元，決算數(shù)為151.95億元，完成預(yù)算的100%。
（14）國家文物保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為63.33億元，決算數(shù)為63.33億元，完成預(yù)算的100%。
（15）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為7.73億元，決算數(shù)為7.73億元，完成預(yù)算的100%。
（16）就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為558.78億元，決算數(shù)為557.1億元，完成預(yù)算的99.7%。
（17）基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為8889.23億元，決算數(shù)為8889.22億元，完成預(yù)算的100%。
（18）困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為1473.21億元，決算數(shù)為1473.21億元，完成預(yù)算的100%。
（19）中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算數(shù)為130億元，決算數(shù)為113.36億元，完成預(yù)算的87.2%。主要是根據(jù)遭受重特大自然災(zāi)害地區(qū)的困難群眾基本生活保障需求據(jù)實(shí)安排。
（20）殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為14.83億元，決算數(shù)為14.83億元，完成預(yù)算的100%。
（21）優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為588.32億元，決算數(shù)為593.24億元，完成預(yù)算的100.8%。主要是根據(jù)優(yōu)撫對象補(bǔ)助政策據(jù)實(shí)安排。
（22）退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為644.84億元，決算數(shù)為597.76億元，完成預(yù)算的92.7%。主要是根據(jù)退役軍人有關(guān)補(bǔ)助政策據(jù)實(shí)安排。
（23）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為483.22億元，決算數(shù)為398.41億元，完成預(yù)算的82.4%。主要是根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)和有關(guān)補(bǔ)助政策據(jù)實(shí)安排。
（24）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為3733.99億元，決算數(shù)為3587.65億元，完成預(yù)算的96.1%。主要是根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)以及財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素?fù)?jù)實(shí)安排。
（25）醫(yī)療救助補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為286.09億元，決算數(shù)為283.64億元，完成預(yù)算的99.1%。
（26）基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為653.94億元，決算數(shù)為653.94億元，完成預(yù)算的100%。
（27）基本藥物制度補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為90.96億元，決算數(shù)為90.96億元，完成預(yù)算的100%。
（28）計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算數(shù)為132.95億元，決算數(shù)為132.39億元，完成預(yù)算的99.6%。主要是根據(jù)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)家庭補(bǔ)助人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)安排。
（29）醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為305.13億元，決算數(shù)為304.83億元，完成預(yù)算的99.9%。主要是執(zhí)行中項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變化，部分資金由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。
（30）優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為23.71億元，決算數(shù)為23.71億元，完成預(yù)算的100%。
（31）節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為502.3億元，決算數(shù)為651.35億元，完成預(yù)算的129.7%，主要是清算以前年度新能源汽車購置補(bǔ)貼資金。
（32）林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金預(yù)算數(shù)為488.86億元，決算數(shù)為477.7億元，完成預(yù)算的97.7%。主要是執(zhí)行中項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變化，部分資金由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。
（33）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金預(yù)算數(shù)為59.9億元，決算數(shù)為73.56億元，完成預(yù)算的122.8%。主要是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)情況，執(zhí)行中加大了支持力度。
（34）林業(yè)改革發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為550.5億元，決算數(shù)為548.62億元，完成預(yù)算的99.7%。主要是執(zhí)行中項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變化，部分資金由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。
（35）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)為283.56億元，決算數(shù)為305.35億元，完成預(yù)算的107.7%。主要是適當(dāng)擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。
（36）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為1882.16億元，決算數(shù)為2073.92億元，完成預(yù)算的110.2%。主要是執(zhí)行中增加了對實(shí)際種糧農(nóng)民的一次性補(bǔ)貼。
（37）目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)為827億元，決算數(shù)為767.77億元，完成預(yù)算的92.8%。主要是部分農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格上漲，目標(biāo)價(jià)格和市場價(jià)格的差距縮小，有關(guān)補(bǔ)助支出相應(yīng)減少。
（38）水利發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為574.27億元，決算數(shù)為574.27億元，完成預(yù)算的100%。
（39）動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為68.27億元，決算數(shù)為68.27億元，完成預(yù)算的100%。
（40）農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為770.8億元，決算數(shù)為770.8億元，完成預(yù)算的100%。
（41）農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為369.06億元，決算數(shù)為368.66億元，完成預(yù)算的99.9%。主要是執(zhí)行中項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變化，部分資金由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。
（42）大中型水庫移民后期扶持資金預(yù)算數(shù)為78.4億元，決算數(shù)為78.4億元，完成預(yù)算的100%。
（43）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算數(shù)為179.81億元，決算數(shù)為179.81億元，完成預(yù)算的100%。
（44）漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為75億元，決算數(shù)為71.26億元，完成預(yù)算的95%。主要是執(zhí)行中項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變化，部分資金由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。
（45）車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金預(yù)算數(shù)為3115億元，決算數(shù)為3260億元，完成預(yù)算的104.7%。主要是執(zhí)行中增加對地方的補(bǔ)助。
（46）政府還貸二級公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為200億元，決算數(shù)為196.5億元，完成預(yù)算的98.3%。主要是執(zhí)行中項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變化，部分資金由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。
（47）成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為693.04億元，決算數(shù)為693.04億元，完成預(yù)算的100%。
（48）電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為20億元，決算數(shù)為20億元，完成預(yù)算的100%。
（49）海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金預(yù)算數(shù)為40億元，決算數(shù)為40億元，完成預(yù)算的100%。
（50）中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為707億元，決算數(shù)為701.57億元，完成預(yù)算的99.2%。主要是執(zhí)行中項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生變化，部分資金由對地方轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列中央本級。
（51）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為100億元，決算數(shù)為98.76億元，完成預(yù)算的98.8%。
（52）重要物資儲備貼息資金預(yù)算數(shù)為3.15億元，決算數(shù)為2.57億元，完成預(yù)算的81.6%。主要是根據(jù)國家重要物資儲備貼息需求據(jù)實(shí)安排。
（53）外國政府和國際金融組織贈款及統(tǒng)還貸款項(xiàng)目預(yù)算數(shù)為26.48億元，決算數(shù)為17.15億元，完成預(yù)算的64.8%。主要是統(tǒng)借統(tǒng)還外國政府貸款和國際金融組織貸款項(xiàng)目支出需求減少。
9.稅收返還及固定補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為11520.43億元，決算數(shù)11569.67億元，完成預(yù)算的100.4%。
10.體制結(jié)算補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為2224.06億元，決算數(shù)為2020.02億元，完成預(yù)算的90.8%。主要是結(jié)算事項(xiàng)減少。如加上使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金40.33億元，體制結(jié)算補(bǔ)助為2060.35億元。
作者：潘亞琴
指導(dǎo)老師：李永海