【關(guān)注】26條“硬核”政策新鮮出爐！上海將這樣穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展

在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)張嵐介紹了本市最新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》有關(guān)情況。市教委副主任倪閩景、市國資委總經(jīng)濟(jì)師陳東、市就業(yè)促進(jìn)中心主任周國良出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問。

《實(shí)施意見》以“穩(wěn)就業(yè)”為總體目標(biāo)，共分為七部分26條，將通過加大減負(fù)穩(wěn)崗力度和金融支持，解決企業(yè)經(jīng)營和用工成本高的問題；通過支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)、加強(qiáng)托底安置就業(yè)、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)等措施，解決阻礙靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類重點(diǎn)群體就業(yè)的突出問題；還將加大失業(yè)人員的生活保障力度，強(qiáng)化托底?；久裆?br />
就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，關(guān)系到人民群眾的切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。去年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，對(duì)今后一段時(shí)間的穩(wěn)就業(yè)工作進(jìn)行了制度性安排。今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》，出臺(tái)了一批針對(duì)性應(yīng)急措施。

從本市來看，目前的就業(yè)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的，未出現(xiàn)規(guī)模性裁員和失業(yè)現(xiàn)象，整體就業(yè)人數(shù)逐步回升，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率也保持總體穩(wěn)定。但各項(xiàng)不利因素仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)影響本市就業(yè)形勢(shì),整體就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，亟需出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的穩(wěn)就業(yè)政策舉措為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、為市場(chǎng)注入活力、為勞動(dòng)者提振信心。根據(jù)國家對(duì)穩(wěn)就業(yè)工作的總體規(guī)劃，上海制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。
1
《實(shí)施意見》的主要特點(diǎn)
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，兼顧國家部署與本市特色。
國家文件所明確的一系列穩(wěn)就業(yè)新思路、新政策，在本市《實(shí)施意見》中都得到了充分體現(xiàn)。同時(shí)，《實(shí)施意見》中融入了更多“上海特點(diǎn)”：比如，發(fā)揮上海金融優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持政策；推進(jìn)“新網(wǎng)絡(luò)”“新設(shè)施”“新平臺(tái)”“新終端”建設(shè)，拓展就業(yè)新空間；緊密結(jié)合促進(jìn)就業(yè)和延攬人才，加大臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)工作的支持力度等。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，兼顧短期紓解矛盾與中長(zhǎng)期保障需求。
在短期紓解矛盾方面，通過各類階段性補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)和重點(diǎn)就業(yè)群體渡過難關(guān)，包括延長(zhǎng)困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼期限、給予用人單位吸納重點(diǎn)群體一次性補(bǔ)貼、延長(zhǎng)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限等；

在中長(zhǎng)期保障需求方面，集中體現(xiàn)關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的最新精神，如對(duì)中小微企業(yè)的金融支持新政策、對(duì)個(gè)體工商戶的一攬子扶持政策、降低制度性成本穩(wěn)定外貿(mào)措施、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的系列措施等。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新提質(zhì)，兼顧機(jī)制完善與服務(wù)創(chuàng)新。
在機(jī)制完善方面，提出了完善民營和中小微企業(yè)金融服務(wù)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)與從業(yè)人員建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制等；

在服務(wù)創(chuàng)新方面，提出了建立跨部門綜合服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對(duì)接、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔(dān)公共服務(wù)事務(wù)、全面推進(jìn)靈活就業(yè)登記制度、推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)接“一網(wǎng)通辦”總門戶，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)不見面辦理等。

2
《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
本市《實(shí)施意見》緊扣中央提出的“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)，以“穩(wěn)就業(yè)”為總體目標(biāo)，以“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體”為主要脈絡(luò)，共分為七部分26條?？傮w來看，包括四大部分：

一是著力加大力度保市場(chǎng)主體。
通過加大減負(fù)穩(wěn)崗力度和金融支持，解決企業(yè)經(jīng)營和用工成本高的問題；

通過一系列措施引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)，解決企業(yè)因業(yè)務(wù)收縮導(dǎo)致崗位流失的問題；

通過挖掘內(nèi)需、培育壯大新動(dòng)能等措施，解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造和拓展就業(yè)空間的問題；

通過加大個(gè)體工商戶扶持力度，解決相關(guān)群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的問題。

二是著力拓寬渠道保居民就業(yè)。
通過鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，解決部分勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的問題；

通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、場(chǎng)地、能力等問題；

通過支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)、加強(qiáng)托底安置就業(yè)、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)等措施，解決阻礙靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類重點(diǎn)群體就業(yè)的突出問題；

通過推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，解決勞動(dòng)者就業(yè)能力不足的問題；

通過吸引優(yōu)秀人才和保障勞動(dòng)者有序來滬就業(yè)等措施，解決本市人才和勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的問題；

通過提升就業(yè)服務(wù)能力、加快建設(shè)信息化服務(wù)平臺(tái)等措施，解決企業(yè)和勞動(dòng)者迫切需求的線上就業(yè)服務(wù)和各類業(yè)務(wù)不見面辦理問題。

三是著力強(qiáng)化托底保基本民生。
通過完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，加大失業(yè)人員的生活保障力度；通過優(yōu)化困難人員生活保障措施，增強(qiáng)其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。

四是著力完善機(jī)制加強(qiáng)保障。
通過完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制、資金投入保障機(jī)制、就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)機(jī)制等，努力打造工作有合力、績(jī)效有考核、資金有保障、形勢(shì)有監(jiān)測(cè)的穩(wěn)就業(yè)工作體系。

來源：上海發(fā)布