【關(guān)注】26條“硬核”政策新鮮出爐！上海將這樣穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展

在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市人力資源社會保障局副局長張嵐介紹了本市最新出臺的《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見》有關(guān)情況。市教委副主任倪閩景、市國資委總經(jīng)濟師陳東、市就業(yè)促進中心主任周國良出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

《實施意見》以“穩(wěn)就業(yè)”為總體目標，共分為七部分26條，將通過加大減負穩(wěn)崗力度和金融支持，解決企業(yè)經(jīng)營和用工成本高的問題；通過支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)、加強托底安置就業(yè)、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)等措施，解決阻礙靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類重點群體就業(yè)的突出問題；還將加大失業(yè)人員的生活保障力度，強化托底?；久裆?。

就業(yè)是民生之本、財富之源，關(guān)系到人民群眾的切身利益和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。去年12月，國務院印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，對今后一段時間的穩(wěn)就業(yè)工作進行了制度性安排。今年3月，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，出臺了一批針對性應急措施。

從本市來看，目前的就業(yè)形勢總體上是穩(wěn)定的，未出現(xiàn)規(guī)模性裁員和失業(yè)現(xiàn)象，整體就業(yè)人數(shù)逐步回升，調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率也保持總體穩(wěn)定。但各項不利因素仍將在較長時期內(nèi)持續(xù)影響本市就業(yè)形勢,整體就業(yè)形勢依然嚴峻，亟需出臺一系列強有力的穩(wěn)就業(yè)政策舉措為企業(yè)減輕負擔、為市場注入活力、為勞動者提振信心。根據(jù)國家對穩(wěn)就業(yè)工作的總體規(guī)劃，上海制定出臺了《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
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《實施意見》的主要特點
一是堅持統(tǒng)籌謀劃，兼顧國家部署與本市特色。
國家文件所明確的一系列穩(wěn)就業(yè)新思路、新政策，在本市《實施意見》中都得到了充分體現(xiàn)。同時，《實施意見》中融入了更多“上海特點”：比如，發(fā)揮上海金融優(yōu)勢，進一步強化對企業(yè)的金融支持政策；推進“新網(wǎng)絡”“新設施”“新平臺”“新終端”建設，拓展就業(yè)新空間；緊密結(jié)合促進就業(yè)和延攬人才，加大臨港新片區(qū)、長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)等重點區(qū)域?qū)Ω咝．厴I(yè)生就業(yè)工作的支持力度等。

二是堅持問題導向，兼顧短期紓解矛盾與中長期保障需求。
在短期紓解矛盾方面，通過各類階段性補貼政策，幫助企業(yè)和重點就業(yè)群體渡過難關(guān)，包括延長困難企業(yè)職工在崗培訓補貼期限、給予用人單位吸納重點群體一次性補貼、延長就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼期限等；

在中長期保障需求方面，集中體現(xiàn)關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的最新精神，如對中小微企業(yè)的金融支持新政策、對個體工商戶的一攬子扶持政策、降低制度性成本穩(wěn)定外貿(mào)措施、促進高校畢業(yè)生就業(yè)的系列措施等。

三是堅持創(chuàng)新提質(zhì)，兼顧機制完善與服務創(chuàng)新。
在機制完善方面，提出了完善民營和中小微企業(yè)金融服務績效考核激勵機制，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦機制，引導平臺企業(yè)與從業(yè)人員建立溝通協(xié)調(diào)機制，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制等；

在服務創(chuàng)新方面，提出了建立跨部門綜合服務平臺加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接、引導優(yōu)質(zhì)孵化載體承擔公共服務事務、全面推進靈活就業(yè)登記制度、推進公共就業(yè)服務事項對接“一網(wǎng)通辦”總門戶，實現(xiàn)高頻服務事項不見面辦理等。

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《實施意見》的主要內(nèi)容
本市《實施意見》緊扣中央提出的“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?，以“穩(wěn)就業(yè)”為總體目標，以“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體”為主要脈絡，共分為七部分26條?？傮w來看，包括四大部分：

一是著力加大力度保市場主體。
通過加大減負穩(wěn)崗力度和金融支持，解決企業(yè)經(jīng)營和用工成本高的問題；

通過一系列措施引導企業(yè)開拓國內(nèi)市場、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)，解決企業(yè)因業(yè)務收縮導致崗位流失的問題；

通過挖掘內(nèi)需、培育壯大新動能等措施，解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造和拓展就業(yè)空間的問題；

通過加大個體工商戶扶持力度，解決相關(guān)群體抗風險能力較弱的問題。

二是著力拓寬渠道保居民就業(yè)。
通過鼓勵用人單位吸納就業(yè)的各項補貼政策，解決部分勞動者就業(yè)競爭力偏弱的問題；

通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、場地、能力等問題；

通過支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)、加強托底安置就業(yè)、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)等措施，解決阻礙靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類重點群體就業(yè)的突出問題；

通過推進職業(yè)技能提升行動、加強職業(yè)培訓基礎(chǔ)能力建設，解決勞動者就業(yè)能力不足的問題；

通過吸引優(yōu)秀人才和保障勞動者有序來滬就業(yè)等措施，解決本市人才和勞動力可持續(xù)發(fā)展的問題；

通過提升就業(yè)服務能力、加快建設信息化服務平臺等措施，解決企業(yè)和勞動者迫切需求的線上就業(yè)服務和各類業(yè)務不見面辦理問題。

三是著力強化托底?；久裆?。
通過完善失業(yè)保險政策，加大失業(yè)人員的生活保障力度；通過優(yōu)化困難人員生活保障措施，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。

四是著力完善機制加強保障。
通過完善工作組織協(xié)調(diào)機制、資金投入保障機制、就業(yè)形勢監(jiān)測機制等，努力打造工作有合力、績效有考核、資金有保障、形勢有監(jiān)測的穩(wěn)就業(yè)工作體系。

來源：上海發(fā)布