福建人社局 閩人社文〔2022〕62號 福建省人力資源和社會保障廳等五部門關(guān)于做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知

福建人社局
福建省人力資源和社會保障廳等五部門關(guān)于做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知
閩人社文〔2022〕62號

   各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局：
  為貫徹落實(shí)《人力資源社會保障部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕13號）精神，做好我省2022年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、明確目標(biāo)任務(wù)
  持續(xù)強(qiáng)化跟蹤摸底和動態(tài)監(jiān)測，幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，推動全省脫貧人口（含返貧監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模總體穩(wěn)定，務(wù)工人數(shù)、吸納脫貧人口務(wù)工人數(shù)不低于上年，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)返貧的底線。各地市目標(biāo)任務(wù)具體見附件。
  二、拓寬就業(yè)渠道
  （一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。著力實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)容量，鼓勵優(yōu)先吸納脫貧勞動力就業(yè)。
  （二）支持穩(wěn)崗就業(yè)。健全摸底排查機(jī)制，完善就業(yè)幫扶臺賬，建立重點(diǎn)幫扶人員清單，實(shí)施動態(tài)跟蹤、精準(zhǔn)幫扶。對有就業(yè)意愿未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，提供“131”服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對已經(jīng)就業(yè)的，加強(qiáng)用工指導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先留用脫貧人口。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位兜底作用，依托鄉(xiāng)村建設(shè)行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等，統(tǒng)籌用好各類崗位，對確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的弱勞力、半勞力和無法外出、無業(yè)可就的脫貧人口實(shí)施托底安置。
  （三）著力技能提升。實(shí)施“技能福建”行動，面向脫貧勞動力等群體開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，支持各地根據(jù)實(shí)際提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動“SYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作開展。建立并推行脫貧人員培訓(xùn)“揭榜掛帥”工作機(jī)制，構(gòu)建專項(xiàng)培訓(xùn)體系，開發(fā)專屬培訓(xùn)課程，組建專屬培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為脫貧人口創(chuàng)新開展定制培訓(xùn)。
  （四）深化東西部勞務(wù)協(xié)作。依托東西部協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作對接，豐富拓展人員輸出、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)援建等協(xié)作內(nèi)容，各地要進(jìn)一步提升中西部勞務(wù)合作維度，建立人力資源市場信息對接交流長效機(jī)制，明確崗位需求清單，量化勞動力輸轉(zhuǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)兩地人力資源優(yōu)化配置。
  （五）持續(xù)深化閩寧勞務(wù)協(xié)作。確保“十四五”時(shí)期政策延續(xù)性。福、廈、泉、漳、莆等地市在與寧夏對口地區(qū)簽訂勞務(wù)協(xié)作后，建立常態(tài)化信息共享和交流協(xié)作機(jī)制，積極開展勞務(wù)對接活動，共同推進(jìn)脫貧勞動力在閩穩(wěn)崗就業(yè)工作，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步做實(shí)寧夏籍脫貧人口來閩就業(yè)實(shí)名臺賬，嚴(yán)格按不同階段的政策施行，及時(shí)落實(shí)跨省就業(yè)補(bǔ)助。
   三、強(qiáng)化政策落實(shí)
  （一）實(shí)施“雨露計(jì)劃+”。組織開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動，引導(dǎo)脫貧家庭（含防止返貧監(jiān)測對象家庭）新成長勞動力接受中、高等職業(yè)院校和技術(shù)院校教育，原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道、發(fā)放方式保持不變，會同行業(yè)部門做好動態(tài)監(jiān)測。做好雨露計(jì)劃畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，發(fā)揮建筑、物流、電力等勞動密集型行業(yè)的作用，促進(jìn)雨露計(jì)劃畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
  （二）加大以工代賑實(shí)施力度。積極爭取國家以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政以工代賑資金支持，盡量提高以工代賑項(xiàng)目資金中勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。在農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村交通、水利、文化旅游、林業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，2022年在省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等部門管理的專項(xiàng)資金中各安排不少于2000萬元，在省文旅廳、林業(yè)局等部門管理的專項(xiàng)資金中各安排不少于1000萬元，專門用于支持相關(guān)領(lǐng)域符合條件的以工代賑項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)縣級在統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作時(shí)大力推廣以工代賑方式，因地制宜確定適合采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目，組織動員農(nóng)村勞動力參與工程項(xiàng)目建設(shè)，幫助脫貧群眾穩(wěn)就業(yè)，促增收。
  （三）強(qiáng)化政策扶持。梳理打包脫貧人口就業(yè)幫扶政策，及時(shí)公布政策清單，按規(guī)定做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、交通費(fèi)補(bǔ)貼、就業(yè)幫扶基地獎補(bǔ)等政策落實(shí)。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，積極推動線上辦、簡便辦、提速辦，便利脫貧人口及用人單位申請享受。
  四、加強(qiáng)組織保障
  （一）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的就業(yè)幫扶工作機(jī)制，推動落實(shí)五級書記抓就業(yè)幫扶的責(zé)任。脫貧縣要將穩(wěn)崗就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)性工作來抓。凝聚多方合力，充分發(fā)揮村兩委、駐村第一書記和工作隊(duì)、鄉(xiāng)村就業(yè)信息員等各類就業(yè)幫扶力量作用。
  （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)就業(yè)幫扶政策措施。鄉(xiāng)村振興部門配合人力資源社會保障部門做好脫貧人口就業(yè)幫扶工作，共同做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)情況監(jiān)測和工作調(diào)度。發(fā)展改革部門加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，配合做好易地搬遷脫貧人口就業(yè)幫扶。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門要按有關(guān)規(guī)定對脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作予以支持。
  （三）擴(kuò)大典型宣傳。深入挖掘各地脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作特色亮點(diǎn)，發(fā)揮典型引路作用，選樹一批脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)典型，總結(jié)推廣一批“立得住、叫得響、推得開”的就業(yè)幫扶好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造就業(yè)幫扶良好社會氛圍。
   
    附件：2022年度各地市國定脫貧人口務(wù)工目標(biāo)任務(wù)表
   
   
   

福建省人力資源和社會保障廳 福建省發(fā)展和改革委員會

   

   

   

福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

   

   

   

  福建省鄉(xiāng)村振興局

  2022年5月13日