四川省人民政府辦公廳 川辦發(fā)〔2022〕39號(hào) 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省稅費(fèi)征管保障辦法的通知

四川省人民政府辦公廳
四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省稅費(fèi)征管保障辦法的通知
川辦發(fā)〔2022〕39號(hào)

  四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省稅費(fèi)征管保障辦法的通知
  川辦發(fā)〔2022〕39號(hào)
  全文有效
  2022.4.15
  各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
  《四川省稅費(fèi)征管保障辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
  四川省人民政府辦公廳
  2022年4月15日
  四川省稅費(fèi)征管保障辦法
  第一章 總則
  第一條為保障稅費(fèi)收入，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》和中共四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》等文件精神，制定本辦法。
  第二條本辦法所稱稅費(fèi)，是指由稅務(wù)部門征收的各項(xiàng)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入的總稱。本辦法所稱稅費(fèi)征管保障，是對各級人民政府及有關(guān)部門（單位），為保障稅費(fèi)及時(shí)足額征收入庫所采取的數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合監(jiān)管、服務(wù)協(xié)作、經(jīng)費(fèi)保障等措施的總稱。
  第三條各級人民政府加強(qiáng)對稅費(fèi)征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門（單位）履行稅費(fèi)征管保障工作責(zé)任。
  第四條稅務(wù)部門要依法履行稅費(fèi)征管職責(zé)，按照規(guī)定的預(yù)算級次、政府收支分類科目、繳庫方式和期限征收稅費(fèi)并繳入國庫，不得違法多征、提前征收或減征、免征、緩征應(yīng)征的稅費(fèi)，不得混淆入庫級次，不得截留、占用或挪用稅費(fèi)收入。
  第五條財(cái)政部門編制稅費(fèi)收入預(yù)算草案時(shí)，要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，注重與財(cái)政政策相銜接，充分征求稅務(wù)等稅費(fèi)征收部門意見。稅務(wù)部門要按照財(cái)政部門規(guī)定的期限和要求，報(bào)送有關(guān)稅費(fèi)收入征收情況。
  第二章 部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用
  第六條縣級以上人民政府要建立健全涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依法保障涉稅涉費(fèi)必要信息獲取，組織有關(guān)部門（單位）同稅務(wù)部門開展涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
  第七條涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享實(shí)行目錄管理。目錄由各級政務(wù)信息資源管理部門會(huì)同稅務(wù)、財(cái)政及有關(guān)部門（單位）制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。目錄之外的涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享需求，由稅務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門（單位）協(xié)商解決，并及時(shí)納入目錄管理。
  第八條涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享及目錄管理依托各級政務(wù)信息資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。省級政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建立“涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)共享”專區(qū)，推進(jìn)有關(guān)部門（單位）同稅務(wù)部門涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通和共享應(yīng)用。
  第九條稅務(wù)部門要加強(qiáng)涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)應(yīng)用，聯(lián)合有關(guān)部門（單位）深化數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮涉稅涉費(fèi)數(shù)據(jù)在政府決策、稅費(fèi)征管等工作中的積極作用。
  省稅務(wù)局、國網(wǎng)四川省電力公司、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合設(shè)立“稅電指數(shù)”辦公室。稅務(wù)部門會(huì)同市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展對市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。
  第十條各有關(guān)部門（單位）要落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理制度，不得將涉稅涉費(fèi)信息用于履行法定職責(zé)之外的其他用途，不得違法向第三方披露。
  第三章 聯(lián)合監(jiān)管
  第十一條稅務(wù)會(huì)同有關(guān)部門（單位）建立稅費(fèi)征管協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
  第十二條市場監(jiān)管和稅務(wù)等部門（單位）要加強(qiáng)對市場主體設(shè)立、變更和注銷登記的聯(lián)合監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要積極推行實(shí)名身份驗(yàn)證辦理市場主體設(shè)立登記等業(yè)務(wù)；辦理個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記，應(yīng)先行確認(rèn)個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓已完成稅款繳納（納稅申報(bào)），未完成的不予辦理股權(quán)變更登記；辦理注銷登記時(shí)應(yīng)查驗(yàn)其稅務(wù)登記狀態(tài)，對稅務(wù)部門未辦理稅務(wù)注銷或?qū)喴鬃N有異議的，不予辦理注銷登記。
  第十三條自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和稅務(wù)部門要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)合監(jiān)管。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法查驗(yàn)完稅繳費(fèi)、減免稅費(fèi)憑證或有關(guān)信息。未依法繳納或減免稅費(fèi)的，不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
  自然資源和稅務(wù)部門要加強(qiáng)對未取得采礦許可證擅自采礦等違法行為的聯(lián)合監(jiān)管。自然資源部門對相關(guān)違法行為的處罰信息要及時(shí)告知同級稅務(wù)部門。
  第十四條水利和稅務(wù)部門要加強(qiáng)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、河道內(nèi)采砂等違法行為的聯(lián)合監(jiān)管。水利部門對相關(guān)違法行為的處罰信息要及時(shí)告知同級稅務(wù)部門。
  第十五條人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保和稅務(wù)部門要完善參保登記和社保費(fèi)征收管理等工作的協(xié)作機(jī)制，定期聯(lián)合開展數(shù)據(jù)清理，在收入分析、咨詢熱線互轉(zhuǎn)、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦、信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。
  第十六條自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、人防和稅務(wù)部門要加強(qiáng)非稅收入業(yè)務(wù)銜接，做好相關(guān)非稅收入費(fèi)額核定和信息交互工作。
  第十七條財(cái)政部門在實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人有涉稅涉費(fèi)違法違規(guī)行為的，要按規(guī)定及時(shí)移送同級稅務(wù)部門處理。
  第十八條稅務(wù)部門依法查詢納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人在金融機(jī)構(gòu)開立的賬戶、儲(chǔ)蓄存款、賬戶資金流轉(zhuǎn)信息，實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，銀行和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要予以支持和協(xié)助。
  第十九條稅務(wù)部門會(huì)同海關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假企業(yè)、假出口、假申報(bào)等違法犯罪行為。
  第二十條公安和稅務(wù)等有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)車輛注冊、欠繳稅款人員出境管理。公安交通管理部門在辦理車輛注冊登記時(shí)，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，先行查驗(yàn)車輛完稅或減免稅信息。稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）認(rèn)為需對欠繳稅費(fèi)人員采取法定不準(zhǔn)出境措施的，要向公安出入境管理部門報(bào)備，公安出入境管理部門按規(guī)定辦理。
  稅務(wù)等有關(guān)部門（單位）要會(huì)同公安部門建立健全合作機(jī)制，加強(qiáng)涉稅涉費(fèi)犯罪案件的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。稅務(wù)部門依法查詢納稅人、繳費(fèi)人身份信息時(shí)，公安部門應(yīng)予以支持。公安部門依法處理稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）移送的涉稅涉費(fèi)犯罪案件，加強(qiáng)行刑銜接工作。
  第二十一條人民檢察院在依法辦理危害稅收征管案件過程中，新發(fā)現(xiàn)可能存在涉稅涉費(fèi)問題的，在不影響案件偵辦的情況下，應(yīng)將涉稅涉費(fèi)線索移送同級稅務(wù)部門；如需稅務(wù)部門提供相關(guān)涉稅涉費(fèi)信息，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在案件辦理期限內(nèi)回復(fù)。發(fā)現(xiàn)負(fù)有稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政部門不依法履責(zé)的，應(yīng)依法提出檢察建議。
  第二十二條人民法院在辦理案件過程中，涉及稅費(fèi)征收、稅收保全、稅費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行等，應(yīng)及時(shí)告知并協(xié)助稅務(wù)部門開展執(zhí)法。
  第二十三條縣級以上人民政府要建立健全納稅人、繳費(fèi)人聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，發(fā)揮納稅繳費(fèi)信用在社會(huì)征信體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
  稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）要健全納稅人、繳費(fèi)人納稅繳費(fèi)信用發(fā)布工作制度，以及欠稅欠費(fèi)和重大稅費(fèi)違法失信案件信息公布制度，定期向社會(huì)及有關(guān)部門（單位）公布、共享相關(guān)稅費(fèi)信用和失信信息。
  對信用高的納稅人、繳費(fèi)人，有關(guān)部門（單位）要優(yōu)先提供服務(wù)便利；對因重大涉稅涉費(fèi)違法等產(chǎn)生失信行為的，要聯(lián)合采取相應(yīng)的懲戒措施。
  第四章 稅費(fèi)服務(wù)協(xié)作
  第二十四條稅務(wù)部門要落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，發(fā)展改革、科技等部門要在明確《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》政策適用、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面提出專業(yè)意見。
  第二十五條四川省稅務(wù)局要積極推進(jìn)四川省電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)與四川省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對接，逐步實(shí)現(xiàn)主要辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)接入“天府通辦”。
  第二十六條稅務(wù)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要在國有土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案等方面加強(qiáng)協(xié)作，加快實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅費(fèi)繳納“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”。
  第二十七條稅務(wù)及有關(guān)部門（單位）要會(huì)同人民銀行優(yōu)化稅費(fèi)退庫流程，壓縮稅費(fèi)退庫到賬時(shí)間，推進(jìn)稅費(fèi)退庫全流程電子化，實(shí)現(xiàn)國庫退庫資料無紙化傳遞。人民銀行要與有關(guān)部門（單位）共同加強(qiáng)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)維管理，保障系統(tǒng)暢通。
  第二十八條海關(guān)、稅務(wù)部門要積極推進(jìn)出口退稅“單一窗口”服務(wù)模式，減少出口退稅業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，壓縮出口退稅辦理時(shí)間。
  第二十九條稅務(wù)、外匯管理部門要為市場主體“走出去”建立便捷通道，為服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案提供便利，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、外匯管理部門和付匯銀行備案信息電子化傳遞，提高付匯業(yè)務(wù)辦理效率。
  第三十條省、市、縣級稅務(wù)部門要按當(dāng)?shù)卣筮M(jìn)駐同級政府政務(wù)服務(wù)大廳開展稅費(fèi)征收服務(wù)；政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以統(tǒng)一管理，并保障其場地和設(shè)備。積極探索將稅費(fèi)征收服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及村（社區(qū)）便民服務(wù)室下沉和延伸。
  第三十一條稅務(wù)部門與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理機(jī)構(gòu)做好12366納稅服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并工作，實(shí)現(xiàn)咨詢“一線通答”。
  第三十二條銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)以納稅繳費(fèi)信用開展貸款工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，規(guī)范拓展線上辦理渠道，豐富信貸產(chǎn)品。
  第五章 征管經(jīng)費(fèi)保障
  第三十三條各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照省人民政府關(guān)于稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)辦法的規(guī)定，落實(shí)對稅務(wù)部門的經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，將應(yīng)由本級保障的相關(guān)經(jīng)費(fèi)全額納入同級財(cái)政預(yù)算。保障范圍內(nèi)的人員（含離退休人員）經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時(shí)、足額安排到位；承擔(dān)地方黨委和政府交辦工作所需支出及其他必要的支出，應(yīng)統(tǒng)籌予以保障。
  第三十四條各級人民政府可結(jié)合實(shí)際為稅務(wù)部門開展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入相關(guān)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。村（居）民委員會(huì)、學(xué)校等代辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的工作經(jīng)費(fèi)不得在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中開支，繼續(xù)由地方按原渠道予以保障。除國家明確規(guī)定不安排委托代征經(jīng)費(fèi)的零星、分散非稅收入，地方各級財(cái)政部門按原有保障方式執(zhí)行。
  第六章 附則
  第三十五條各市（州）人民政府要依照本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案。
  第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！端拇ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)四川省涉稅信息交換與共享保障辦法和四川省涉稅信息交換目錄的通知》（川辦函〔2015〕38號(hào)）同時(shí)廢止。