【2022年04月06日】李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策 加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度等

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策 加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度
部署適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具 更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

       來(lái)源:中華人民共和國(guó)中央人民政府

       鏈接:http://www.gov.cn/premier/2022-04/06/content_5683773.html

       日期:2022年04月06日

新華社北京4月6日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度；部署適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、有的超出預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場(chǎng)大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)疫情近期多發(fā)，市場(chǎng)主體困難明顯增加，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大，既要堅(jiān)定信心，又要高度重視和警覺(jué)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》舉措，有的可提前實(shí)施。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，切實(shí)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，主要是實(shí)現(xiàn)就業(yè)和物價(jià)基本穩(wěn)定，要著力通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，綜合施策保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全。各部門(mén)要著眼大局、主動(dòng)作為，在督促落實(shí)已定政策的同時(shí)，針對(duì)形勢(shì)變化抓緊研究政策預(yù)案，及時(shí)出臺(tái)有利于市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定的措施。各地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，拿出減免房租等務(wù)實(shí)管用舉措。

會(huì)議指出，當(dāng)前一些市場(chǎng)主體受到嚴(yán)重沖擊，有的甚至停產(chǎn)歇業(yè)，必須針對(duì)突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。一是對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶資金壓力。二是延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。三是提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

會(huì)議指出，要適時(shí)靈活運(yùn)用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。一是加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，保持流動(dòng)性合理充裕。增加支農(nóng)支小再貸款，用好普惠小微貸款支持工具，用市場(chǎng)化、法治化辦法促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，推動(dòng)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。二是研究采取金融支持消費(fèi)和有效投資的舉措，提升對(duì)新市民的金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款較快增長(zhǎng)。三是支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資，設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款，人民銀行對(duì)貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持。做好用政府專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本等工作，增強(qiáng)銀行信貸能力。

國(guó)務(wù)院推穩(wěn)增長(zhǎng)新舉措 這些特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-04/07/content_5683951.htm
日期：2022年04月07日

針對(duì)當(dāng)前一些市場(chǎng)主體受到的嚴(yán)重沖擊，國(guó)務(wù)院再一次推出了包括緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的一攬子措施來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度；部署適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)曾在2020年初推出階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策，2020年2~12月，各省免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。

2021年階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策退出。人社部和稅務(wù)部門(mén)下發(fā)通知，2021年1月1日起，不再實(shí)施階段性減免和緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)按相關(guān)規(guī)定正常征收。

上述會(huì)議提出，當(dāng)前一些市場(chǎng)主體受到嚴(yán)重沖擊，有的甚至停產(chǎn)歇業(yè)，必須針對(duì)突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。

一是對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶資金壓力。

二是延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

三是提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孫永勇對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳是指一些特殊原因?qū)е虏糠制髽I(yè)出現(xiàn)階段性的困難，通過(guò)緩繳幫它們度過(guò)這樣的困難期。緩繳一般會(huì)聚焦于特殊的行業(yè)和企業(yè)，其中中小企業(yè)是重點(diǎn)。緩繳不是減免，不會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支產(chǎn)生較大影響。緩繳將應(yīng)交的費(fèi)用推后繳納，表明對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的信心和預(yù)期。

會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、有的超出預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場(chǎng)大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)疫情近期多發(fā)，市場(chǎng)主體困難明顯增加，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大，既要堅(jiān)定信心，又要高度重視和警覺(jué)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，切實(shí)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，主要是實(shí)現(xiàn)就業(yè)和物價(jià)基本穩(wěn)定，要著力通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，綜合施策保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全。各部門(mén)要著眼大局、主動(dòng)作為，在督促落實(shí)已定政策的同時(shí)，針對(duì)形勢(shì)變化抓緊研究政策預(yù)案，及時(shí)出臺(tái)有利于市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定的措施。

孫永勇表示，穩(wěn)崗是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行，失業(yè)的問(wèn)題就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，在這種情況下，需要通過(guò)采取有效措施讓勞動(dòng)者保住工作。用失業(yè)保險(xiǎn)基金去支持穩(wěn)崗工作，屬于積極就業(yè)政策的一種，它將失業(yè)和就業(yè)打通，用失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)，失業(yè)問(wèn)題就可以得到緩解。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩在此前的人社部新聞發(fā)布會(huì)上表示，從今年走勢(shì)看，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，但就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。今年將聚焦穩(wěn)定市場(chǎng)主體，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化“降返補(bǔ)”政策組合拳，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)一年，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，同時(shí)落實(shí)好支持企業(yè)吸納就業(yè)的稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，全力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位。（郭晉暉）

國(guó)常會(huì)加大對(duì)市場(chǎng)主體紓困 特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

來(lái)源：澎湃新聞
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-04/07/content_5683954.htm
時(shí)間：2022年04月07日

4月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度。

會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性有的超出預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，糧食能源等大宗商品市場(chǎng)大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)疫情近期多發(fā)，市場(chǎng)主體困難增加，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力加大。既要堅(jiān)定信心，又要高度重視和警覺(jué)新挑戰(zhàn)。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》舉措，有的可提前實(shí)施。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間主要是就業(yè)和物價(jià)基本穩(wěn)定，要通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，綜合施策保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全。

會(huì)議指出，當(dāng)前一些市場(chǎng)主體受到嚴(yán)重沖擊，必須加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。一是對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶資金壓力。二是延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，繼續(xù)向參保失業(yè)人員、失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放補(bǔ)助。三是提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，加大失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的支持。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇對(duì)澎湃新聞表示，餐飲、零售、旅游、民航、公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)由于受到今年疫情擴(kuò)散的沖擊，這些行業(yè)中的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶由于抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，通過(guò)暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政策，可以在一定程度上緩解短期資金壓力。

“通過(guò)延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，繼續(xù)向參保失業(yè)人員、失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放補(bǔ)助，可以幫助困難群體渡過(guò)難關(guān)?！辩娸x勇說(shuō)，需要注意的是，失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，如何可以更為有效和快速落地，盡快幫助到困難群體。

鐘輝勇表示，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，一般是指對(duì)企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額，按照一定的比例返還給企業(yè)。提高該比例也可以減少企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，更好地穩(wěn)定就業(yè)。（侯嘉成）

餐飲等行業(yè)二季度暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)常會(huì)紓困力度再加大

來(lái)源：南方都市報(bào)APP
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-04/07/content_5683953.htm
時(shí)間：2022年04月07日

4月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策。這是繼2個(gè)月前國(guó)常會(huì)明確促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策后，又一次針對(duì)遭受疫情嚴(yán)重沖擊的市場(chǎng)主體加大紓困力度。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日吉林、深圳多地發(fā)布了助企紓困政策，部分地區(qū)也已出臺(tái)允許封閉管理地區(qū)企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等規(guī)定。

此外，為了支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資，此次國(guó)常會(huì)還新設(shè)立了兩項(xiàng)再貸款工具——科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款。

南都記者注意到，此次新設(shè)立的科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款的規(guī)模還未披露。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2020年到2021年底，央行已經(jīng)推出七次再貸款工具，累計(jì)推出的再貸款規(guī)模達(dá)到2.94萬(wàn)億。

餐飲零售等特困行業(yè)二季度暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

南都記者注意到，這是繼2個(gè)月前國(guó)常會(huì)明確促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策后，又一次針對(duì)遭受疫情嚴(yán)重沖擊的市場(chǎng)主體加大紓困力度，具體措施包括“對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。

今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì)保障部等相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。

2月18日，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，“疫情持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)行業(yè)特別是餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等行業(yè)，是聚集性、接觸性的行業(yè)，受疫情影響相對(duì)更大，目前運(yùn)行仍然比較艱難，迫切需要出臺(tái)更有針對(duì)性、更有力度的紓困措施?！?/font>

當(dāng)日人社部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨也表示，為給工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困，人社部門(mén)主要有“降、返、緩”政策，即階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，再延續(xù)實(shí)施一年，至2023年的4月30日；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)中小微企業(yè)返還的比例從現(xiàn)行的60%最高提至90%；允許失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份，對(duì)服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、旅游企業(yè)，階段性實(shí)施緩繳政策等。具體辦法由省級(jí)人民政府確定。

此次國(guó)常會(huì)還強(qiáng)調(diào)，將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶資金壓力。

吉林、西安、深圳多地發(fā)布紓困政策

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，吉林、西安、深圳等多地發(fā)布幫助市場(chǎng)主體紓困解難的政策措施，部分地區(qū)也出臺(tái)了允許封閉管理地區(qū)企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等規(guī)定。

4月3日，吉林省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干政策措施的通知》，除了零售、餐飲和旅游企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)之外，還規(guī)定了“封閉管理地區(qū)企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并免收滯納金?！?/font>

3月25日，深圳發(fā)布了《深圳市關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》，主要舉措包括緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率以及降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。據(jù)媒體報(bào)道，此舉預(yù)計(jì)全年可為全市企業(yè)減負(fù)44億元，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)大約68億元。

深圳市還對(duì)緩繳期限做出具體規(guī)定。用人單位可以申請(qǐng)的最長(zhǎng)緩繳期限為X+3，X為被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，以及被納入封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的月數(shù)，3為調(diào)整為非中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或解除封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)的次月起的3個(gè)月。假設(shè)中高風(fēng)險(xiǎn)或封控管控防范區(qū)等封閉管理區(qū)時(shí)間為2個(gè)月，則單位可申請(qǐng)的最長(zhǎng)時(shí)間為2+3，即5個(gè)月。緩繳執(zhí)行期截至2022年12月31日。

各地大多對(duì)緩繳企業(yè)劃定了具體范圍。比如，2月22日，西安市人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的通知，要求申請(qǐng)緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)須同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：2022年一季度面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，連續(xù)3個(gè)月虧損；財(cái)務(wù)困難且無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并特別補(bǔ)充了一條“‘僵尸’企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)（信用中國(guó)陜西網(wǎng)站列入黑名單的失信企業(yè)）等不在緩繳范圍?！?/font>

新設(shè)立兩項(xiàng)再貸款工具，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資

此次國(guó)常會(huì)新設(shè)立了兩項(xiàng)再貸款工具——科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款。

對(duì)此，會(huì)議解釋稱，這是為了“支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資”。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要適時(shí)靈活運(yùn)用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。

什么是再貸款？再貸款是指中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款，也可簡(jiǎn)單理解為央行借錢(qián)給商業(yè)銀行，是中央銀行調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的渠道之一。

專項(xiàng)再貸款政策更強(qiáng)調(diào)貨幣政策定向支持的精準(zhǔn)性。新設(shè)立的“科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老再貸款”，屬于“信貸政策支持再貸款”，這個(gè)門(mén)類里還有支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、支小再貸款等。去年11月，專項(xiàng)再貸款迎來(lái)“新成員”——國(guó)常會(huì)明確設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，央行針對(duì)疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工推出了專項(xiàng)再貸款，分層次、有梯度出臺(tái)3000億元抗疫保供再貸款、5000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)再貸款、1萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，以定向工具精準(zhǔn)支持疫情防控、復(fù)產(chǎn)復(fù)工和穩(wěn)價(jià)保供。

從抗疫專項(xiàng)再貸款經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，專項(xiàng)再貸款的政策為我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)精準(zhǔn)施策，更多體現(xiàn)了貨幣政策針對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件或亟須支持的重要領(lǐng)域，以專項(xiàng)方式提供資金的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、名單性、與其他部委相關(guān)政策的配合協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步提升了宏觀政策的協(xié)調(diào)配合與精準(zhǔn)迅速。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，從2020年到2021年底，央行已經(jīng)推出七次再貸款工具，累計(jì)推出的再貸款規(guī)模達(dá)到2.94萬(wàn)億。此次新設(shè)立的科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款的規(guī)模還未披露。

值得注意的是，今年年初央行就明確表明今年貨幣政策工具將更加“主動(dòng)有為、精準(zhǔn)發(fā)力”。

1月18日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，2022年人民銀行將“發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，更加主動(dòng)有為，更加積極進(jìn)取，注重靠前發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度?！本唧w措施包括保持信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好“加法”，落實(shí)好支持小微企業(yè)的市場(chǎng)化政策工具，精準(zhǔn)發(fā)力加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。

南都記者注意到，科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款此前已有地方政策經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。去年人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部開(kāi)展貨幣政策工具支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)單列額度強(qiáng)化激勵(lì)、建立名單開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接、實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新提升服務(wù)成效、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制強(qiáng)化保障等措施探索再貸款、再貼現(xiàn)支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新模式，取得積極成效。（王凡）