【2022年03月29日】李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 要求壓實(shí)責(zé)任落細(xì)措施 堅(jiān)決防止重特大安全事故等

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

要求壓實(shí)責(zé)任落細(xì)措施 堅(jiān)決防止重特大安全事故

部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資 促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

決定新開工一批條件成熟的水利工程 提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力

       來源:中華人民共和國中央人民政府
       鏈接:http://www.gov.cn/premier/2022-03/30/content_5682533.htm
       日期:2022年03月29日

        新華社北京3月30日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求壓實(shí)責(zé)任落細(xì)措施，堅(jiān)決防止重特大安全事故；部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

        會(huì)議開始時(shí)，全體同志起立，向“3·21”東航MU5735航空器飛行事故遇難同胞默哀。會(huì)議要求，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，做好遇難者家屬撫慰、賠付等善后工作，實(shí)事求是查明事故原因。全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)，國務(wù)院安委會(huì)要進(jìn)一步作出具體安排，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，壓實(shí)各方責(zé)任，深入排查整治安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

       會(huì)議指出，當(dāng)前國際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。制定今年宏觀政策時(shí)，對(duì)國內(nèi)外環(huán)境很多變化已有前瞻考慮。一季度、上半年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)至關(guān)重要。要抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》舉措，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)不放松，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策早出快出，不出不利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的措施，制定應(yīng)對(duì)可能遇到更大不確定性的預(yù)案。

        會(huì)議指出，用好政府債券擴(kuò)大有效投資，是帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的原則，今年新增地方政府專項(xiàng)債3.65萬億元。為加強(qiáng)周期性調(diào)節(jié)，去年底已依法提前下達(dá)1.46萬億元。下一步，一要抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。二要更好發(fā)揮專項(xiàng)債效能。堅(jiān)持既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大惠民生、補(bǔ)短板等領(lǐng)域投資，支持新基建等增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項(xiàng)目。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，加快項(xiàng)目開工和建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。三要用改革的舉措、市場(chǎng)的辦法，發(fā)揮專項(xiàng)債“四兩撥千斤”作用，吸引更多社會(huì)資本投入，支持民營(yíng)企業(yè)投資。四要加強(qiáng)資金管理，防止沉淀閑置，嚴(yán)禁違規(guī)興建樓堂館所、形象工程。五要統(tǒng)籌把握國債、地方債發(fā)行，保持合理國庫資金規(guī)模，保障基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策和惠民生所需財(cái)力，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)境外中長(zhǎng)期資金購買國債，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)配合，保障國債有序發(fā)行，支持項(xiàng)目建設(shè)融資。

        會(huì)議指出，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目，全年可完成投資約8000億元。會(huì)議要求，確保工程質(zhì)量，保障項(xiàng)目運(yùn)行安全。

        會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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國務(wù)院：壓實(shí)責(zé)任落細(xì)措施,堅(jiān)決防止重特大安全事故

       來源：新華社
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/30/content_5682572.htm
       日期：2022年03月30日

        新華社北京3月30日電（記者 劉夏村）29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求壓實(shí)責(zé)任落細(xì)措施，堅(jiān)決防止重特大安全事故。

        針對(duì)“3·21”東航MU5735航空器飛行事故，會(huì)議要求，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，做好遇難者家屬撫慰、賠付等善后工作，實(shí)事求是查明事故原因。

        此外，會(huì)議要求，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)，國務(wù)院安委會(huì)要進(jìn)一步作出具體安排，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，壓實(shí)各方責(zé)任，深入排查整治安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

        記者了解到，近期國務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位以“3·21”東航MU5735航空器飛行事故為警示，全面排查整治各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

        通知強(qiáng)調(diào)，要舉一反三全面排查整治重大安全風(fēng)險(xiǎn)，緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，深入研判大宗商品價(jià)格上漲、重大項(xiàng)目集中開工、交通旅游等收入大幅下降、制造業(yè)成本上升等帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取有力有效管控措施。

        通知要求，要堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、深化“打非治違”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)容易引發(fā)事故的礦山違法盜采、?；愤`規(guī)動(dòng)火作業(yè)、客貨車船超員超載、建筑工程無資質(zhì)施工等嚴(yán)重違法行為，依法嚴(yán)肅懲處；對(duì)“屢查屢犯”的，公開曝光并納入黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)違法行為打擊不力，導(dǎo)致本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題突出的地方和部門，要通報(bào)曝光，引發(fā)事故的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)處理。

積極擴(kuò)大有效投資 國務(wù)院明確今年專項(xiàng)債發(fā)行時(shí)間表

來源：新華社
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/30/content_5682573.htm
日期：2022年03月30日

新華社北京3月30日電（記者 申鋮）用好政府債券擴(kuò)大有效投資，是帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。

按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的原則，今年新增地方政府專項(xiàng)債3.65萬億元。為加強(qiáng)周期性調(diào)節(jié)，去年底已依法提前下達(dá)1.46萬億元。

如何更好發(fā)揮專項(xiàng)債效能？會(huì)議明確，堅(jiān)持既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大惠民生、補(bǔ)短板等領(lǐng)域投資，支持新基建等增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項(xiàng)目。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，加快項(xiàng)目開工和建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。

會(huì)議同時(shí)要求，要用改革的舉措、市場(chǎng)的辦法，發(fā)揮專項(xiàng)債“四兩撥千斤”作用；要加強(qiáng)資金管理，防止沉淀閑置；要統(tǒng)籌把握國債、地方債發(fā)行，保持合理國庫資金規(guī)模。

“當(dāng)前國際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，這就需要更加積極的政策靠前發(fā)力。專項(xiàng)債正是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要抓手?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒說。

此外，會(huì)議提出，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目，全年可完成投資約8000億元。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將圍繞織密國家水網(wǎng)，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。各地水利部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通，努力爭(zhēng)取加大財(cái)政投入，增加使用地方政府債券。同時(shí)，積極吸引社會(huì)資本投入水利。

國常會(huì)：發(fā)揮專項(xiàng)債四兩撥千斤作用

來源：澎湃新聞
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/31/content_5682734.htm
日期：2022年03月31日

3月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

會(huì)議指出，當(dāng)前國際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。制定今年宏觀政策時(shí)，對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化已有前瞻考慮。要抓緊落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》舉措，堅(jiān)定信心，咬定全年發(fā)展目標(biāo)不放松，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策早出快出，不出不利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的措施，制定應(yīng)對(duì)可能遇到更大不確定性的預(yù)案。

會(huì)議指出，用好政府債券擴(kuò)大有效投資，是帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定原則，今年新增地方政府專項(xiàng)債3.65萬億元。為加強(qiáng)周期性調(diào)節(jié)，去年底已依法提前下達(dá)1.46萬億元。

會(huì)議決定，下一步，一要抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。二要更好發(fā)揮專項(xiàng)債效能。堅(jiān)持既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大惠民生補(bǔ)短板等投資，支持新基建等增后勁上水平項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，加快項(xiàng)目開工和建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。三要用改革的舉措、市場(chǎng)的辦法，發(fā)揮專項(xiàng)債四兩撥千斤作用，吸引社會(huì)資本投入，支持民營(yíng)企業(yè)投資。四要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)禁違規(guī)興建樓堂館所、形象工程。五要統(tǒng)籌把握國債、地方債發(fā)行，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)境外資金購買國債，落實(shí)好稅收優(yōu)惠。金融系統(tǒng)要保障國債有序發(fā)行，支持項(xiàng)目融資。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇對(duì)澎湃新聞表示，抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債主要是為了加快形成有效的實(shí)物投資，促進(jìn)專項(xiàng)債在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。下達(dá)專項(xiàng)債的同時(shí)，也需要考慮專項(xiàng)債的使用和償還；因此有充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，償債能力強(qiáng)是一個(gè)重要的考慮。

鐘輝勇表示，專項(xiàng)債之所以能夠起到“四兩撥千斤“的作用，是因?yàn)閷ｍ?xiàng)債的投資帶動(dòng)了更多的社會(huì)投資進(jìn)入相關(guān)民生基建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本的共贏。專項(xiàng)債主要通過有收益的政府投資項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投入，可以通過股權(quán)投資的方式參與。

“同時(shí)，吸引境外資金進(jìn)入金融市場(chǎng)，促進(jìn)國債發(fā)行，也可以促進(jìn)投資者的多元化?！辩娸x勇說，當(dāng)前需要更好地統(tǒng)籌把握國債和地方債發(fā)行，避免互相之間的擠出，促進(jìn)國債和地方債的順利發(fā)行。

會(huì)議指出，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。今年再開工南水北調(diào)后續(xù)工程等一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利項(xiàng)目。全年水利投資可完成約8000億元。

鐘輝勇表示，水利工程也是當(dāng)前需要補(bǔ)充的一個(gè)民生短板。（記者 侯嘉成）

用好政府債券 擴(kuò)大有效投資

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-04/01/content_5682824.htm
日期：2022年04月01日

3月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。政府債券特別是專項(xiàng)債，是財(cái)政政策乃至宏觀調(diào)控的重要抓手，也是拉動(dòng)有效投資的主要工具，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤需要政府債券持續(xù)發(fā)力。

今年政府債券發(fā)行使用，充分體現(xiàn)了“靠前發(fā)力”作用。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部去年年底就提前下達(dá)了今年部分新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元。今年一季度，各地快馬加鞭開展發(fā)行工作，進(jìn)度超過往年，實(shí)物工作量加速形成。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，特別是國內(nèi)多地疫情反復(fù)，加之國際地緣政治不穩(wěn)定因素，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)加重。專項(xiàng)債券在“靠前發(fā)力”的基礎(chǔ)上，應(yīng)以更大力度推進(jìn)發(fā)行使用，擴(kuò)大有效投資，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。

首先，盡快下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。今年新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬億元，扣除已提前下達(dá)額度尚有2萬余億元額度待分配。限額分配應(yīng)體現(xiàn)正向激勵(lì)原則、不“撒胡椒面”，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多、儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜，只有這樣才能發(fā)揮資金的最大效益并有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

在發(fā)行進(jìn)度上，國務(wù)院明確了“時(shí)間表”：去年提前下達(dá)的額度，今年5月底前發(fā)行完畢；今年下達(dá)的額度，9月底前發(fā)行完畢。時(shí)間緊、任務(wù)重，需要盡快明確各地新增地方政府債務(wù)限額，以更快開展發(fā)行工作并將資金形成實(shí)物工作量。

其次，提升效能，真正發(fā)揮專項(xiàng)債擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。加快專項(xiàng)債券的發(fā)行使用，但不能“蘿卜快了不洗泥”，忽視項(xiàng)目審核把關(guān)，投向效益差、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，最終留下爛攤子。

提升專項(xiàng)債效能，需要選好、選準(zhǔn)項(xiàng)目。各地應(yīng)充分做好前期工作，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，把資金投向惠民生、補(bǔ)短板等領(lǐng)域。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項(xiàng)目。公共服務(wù)項(xiàng)目比如職業(yè)教育、托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目，有很大空間和潛力可挖掘。通過把資金投向這些重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的均衡。

再次，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)。從以往使用情況看，一些地方存在資金運(yùn)行不規(guī)范、投向領(lǐng)域不合規(guī)、資金沉淀閑置等問題。這些現(xiàn)象不但影響了專項(xiàng)債帶動(dòng)有效投資作用的發(fā)揮，而且累積了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。今年專項(xiàng)債保持較大規(guī)模，嚴(yán)管理、防風(fēng)險(xiǎn)必須引起高度重視。各地應(yīng)持續(xù)嚴(yán)格專項(xiàng)債的“借、用、管、還”全流程管理，促進(jìn)資金安全、規(guī)范、高效使用，確保不發(fā)生債務(wù)違約。

專項(xiàng)債具有“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，也就是將專項(xiàng)債券資金用作符合條件的重大項(xiàng)目資本金，從而吸引更多社會(huì)資本投入。3.65萬億元投向重點(diǎn)領(lǐng)域，并帶動(dòng)、撬動(dòng)更多投資，將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（金觀平）

2.19萬億專項(xiàng)債穩(wěn)增長(zhǎng)，9月底前發(fā)完

來源：第一財(cái)經(jīng)
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/31/content_5682739.htm
日期：2022年03月31日

為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，國務(wù)院再次對(duì)地方政府專項(xiàng)債券（下稱“專項(xiàng)債”）做出部署。

3月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署用好政府債券擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)補(bǔ)短板增后勁和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上一次國常會(huì)部署專項(xiàng)債是去年11月底，時(shí)隔4個(gè)多月，此次會(huì)議有新的側(cè)重點(diǎn)。

會(huì)議要求，抓緊下達(dá)剩余專項(xiàng)債額度，向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。

今年新增專項(xiàng)債3.65萬億元，其中去年底下達(dá)了1.46萬億元。今年以來為了穩(wěn)投資補(bǔ)短板，各地加快發(fā)債進(jìn)度，根據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至3月底1.46萬億元專項(xiàng)債基本發(fā)行完畢。比如近日廣東省提前下達(dá)1759億元專項(xiàng)債全部發(fā)完，籌集的專項(xiàng)債券資金也已第一時(shí)間撥付市縣使用，推動(dòng)盡快帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

近期全國人大已批準(zhǔn)2022年專項(xiàng)債限額，財(cái)政部正抓緊測(cè)算分配分地區(qū)限額。下一步，財(cái)政部將按程序報(bào)批后及時(shí)下達(dá)各地新增地方債限額。這意味著剩余的2.19萬億元將盡快下達(dá)至各省市。

而為了加快發(fā)債進(jìn)度，國務(wù)院明確全年3.65萬億元專項(xiàng)債額度在9月底前發(fā)行完畢，此前也有類似提法，且地方基本能在規(guī)定時(shí)間點(diǎn)前完成發(fā)行任務(wù)。

此次會(huì)議要求，更好發(fā)揮專項(xiàng)債效能。堅(jiān)持既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大惠民生、補(bǔ)短板等領(lǐng)域投資，支持新基建等增后勁、上水平項(xiàng)目建設(shè)。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，在重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持有一定收益的公共服務(wù)等項(xiàng)目。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，加快項(xiàng)目開工和建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)溫來成教授告訴第一財(cái)經(jīng)，當(dāng)前國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊可能比預(yù)想的要大。國際上俄烏沖突對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響也在逐步顯現(xiàn)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)也有一定影響。因此在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，加快專項(xiàng)債發(fā)行，并提高資金使用效率，有利于擴(kuò)大有效投資，帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

與前些年不同，今年專項(xiàng)債資金分配適當(dāng)集中，即向具備實(shí)施條件項(xiàng)目多的地方適當(dāng)多分，向中央和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目多、償債能力強(qiáng)的省市傾斜，不“撒胡椒面”。從前兩個(gè)月地方政府債券發(fā)行規(guī)模來看，山東、廣東、北京、浙江等發(fā)達(dá)省份靠前。

近些年專項(xiàng)債資金規(guī)?？焖倥噬?，如何充分發(fā)揮巨額專項(xiàng)債資金效益，是當(dāng)前外界關(guān)注的一大焦點(diǎn)問題，其中資金投向十分關(guān)鍵。

從資金投向來看，今年財(cái)政部明確，專項(xiàng)債重點(diǎn)投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、水利等九大方向，優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃綱要的項(xiàng)目，以及納入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目等。其中今年加大對(duì)水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目的支持力度。

此次會(huì)議指出，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。今年再開工南水北調(diào)后續(xù)工程等一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利項(xiàng)目。全年水利投資可完成約8000億元。

為了盡早發(fā)揮資金效應(yīng)，形成實(shí)物工作量，專項(xiàng)債資金優(yōu)先支持在建項(xiàng)目，或能夠盡快開工的項(xiàng)目。雖然專項(xiàng)債資金規(guī)模較大，但相對(duì)于龐大固定資產(chǎn)投資而言仍相對(duì)較小，如何發(fā)揮專項(xiàng)債資金帶動(dòng)作用十分重要。

此次會(huì)議要求，用改革的舉措、市場(chǎng)的辦法，發(fā)揮專項(xiàng)債四兩撥千斤作用，吸引社會(huì)資本投入，支持民營(yíng)企業(yè)投資。

目前國務(wù)院允許將專項(xiàng)債用作鐵路、收費(fèi)公路等十大領(lǐng)域重大項(xiàng)目資本金。去年專項(xiàng)債用作資本金規(guī)模超1700億元，這有利于撬動(dòng)社會(huì)投資。

此次會(huì)議還要求，要加強(qiáng)資金管理，防止沉淀閑置，嚴(yán)禁違規(guī)興建樓堂館所、形象工程。

財(cái)政部已經(jīng)制定專項(xiàng)債資金投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單，這包括嚴(yán)禁將專項(xiàng)債用于各類樓堂館所，形象工程、政績(jī)工程，以及各類非公益性資本支出項(xiàng)目等。而且財(cái)政部明確在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)相對(duì)高的地區(qū)，不得將專項(xiàng)債用于非必需的建設(shè)項(xiàng)目。

上述會(huì)議要求，統(tǒng)籌把握國債、地方債發(fā)行，保持合理國庫資金規(guī)模，保障基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策和惠民生所需財(cái)力，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)境外中長(zhǎng)期資金購買國債，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)配合，保障國債有序發(fā)行，支持項(xiàng)目建設(shè)融資。

此前中央要求加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，做好專項(xiàng)債發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。近些年財(cái)政政策和貨幣政策加強(qiáng)協(xié)同，促進(jìn)政府債券順利發(fā)行。另外，今年退稅減稅的規(guī)模將達(dá)歷史最高，約2.5萬億元，其中4月起1.5萬億元增值稅留抵退稅啟動(dòng)。（作者 陳益刊）