【2022年03月21日】李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排等

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排 為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐

部署綜合施策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期 保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

       來(lái)源：中華人民共和國(guó)中央人民政府
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       日期：2022年03月21日

        新華社北京3月21日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

        會(huì)議指出，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《政府工作報(bào)告》安排，針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策要抓緊出臺(tái)實(shí)施。今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬(wàn)億元，這是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進(jìn)增值稅制度的改革。會(huì)議決定，一是對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬(wàn)元”等退稅條件。二是對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開(kāi)始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。三是中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%、并向中西部?jī)A斜。會(huì)議要求，建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，確保地方國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。加強(qiáng)資金監(jiān)管和國(guó)庫(kù)管理，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層，對(duì)偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等行為堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。

        會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院金融委匯報(bào)，指出要高度重視國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的影響。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力辦好自己的事，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，科學(xué)有效施策，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定、保持平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加大穩(wěn)健貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，同時(shí)及時(shí)運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持信貸和社會(huì)融資適度增長(zhǎng)。二是保持政策穩(wěn)定性，近年來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策要盡可能延續(xù)實(shí)施，同時(shí)開(kāi)展政策取向一致性評(píng)估，防止和糾正出臺(tái)不利于市場(chǎng)預(yù)期的政策。三是按照市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則，穩(wěn)妥處理好資本市場(chǎng)運(yùn)行中的問(wèn)題，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，未雨綢繆應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，采取有針對(duì)性措施穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。五是繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡。

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約1.5萬(wàn)億元留抵退稅怎么退？國(guó)務(wù)院這樣部署

來(lái)源：新華社
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日期：2022年03月21日

新華社北京3月21日電（記者 申鋮）21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐。

今年的政府工作報(bào)告提出，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。如此大規(guī)模的留抵退稅如何實(shí)施？21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出部署。

會(huì)議決定，對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。

會(huì)議還決定，對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開(kāi)始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

“會(huì)議明確對(duì)小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)實(shí)施存量留抵退稅，將企業(yè)此前多年形成的存量留抵稅額退給企業(yè)，將顯著增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解資金回籠壓力，有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)，同時(shí)，增量留抵稅額也將按月全額退還，體現(xiàn)了增值稅留抵退稅制度不斷完善。

此外，會(huì)議決定，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%、并向中西部?jī)A斜。會(huì)議要求，建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，確保地方國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。

記者從財(cái)政部了解到，首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元已于當(dāng)日下午下達(dá)。其他專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)度也將盡快下達(dá)。

“為確保地方落實(shí)留抵退稅政策有底氣、有保障，會(huì)議明確增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，并建立資金預(yù)撥機(jī)制，這將確保政策落地落實(shí)，確保退稅資金及時(shí)退達(dá)企業(yè)，為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)提供支撐?！崩钚窦t說(shuō)。

小微、個(gè)體戶(hù)退稅近萬(wàn)億 存量稅額6月底前全退還

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/22/content_5680583.htm
日期：2022年03月22日

今年政府工作報(bào)告指出，要對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。而在剛剛召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，這項(xiàng)重要惠企措施的具體實(shí)施方案得以明確。

據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議決定，對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還。

今年留抵退稅約1.5萬(wàn)億

此次會(huì)議指出，今年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，這是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進(jìn)增值稅制度的改革。

對(duì)留抵退稅的政策安排，會(huì)議決定，對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬(wàn)元”等退稅條件。此外，對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開(kāi)始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是其資金最緊張、最困難的時(shí)候；此外，有關(guān)留抵退稅措施，將促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)加大對(duì)科技研發(fā)等方面的投入。

加大轉(zhuǎn)移支付力度

會(huì)議還明確，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%、并向中西部?jī)A斜。

中國(guó)銀行研究院院長(zhǎng)陳衛(wèi)東分析稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)沖擊等因素影響下，基層財(cái)政收支壓力加大，影響“六穩(wěn)”“六?！甭鋵?shí)效果。加大轉(zhuǎn)移支付等多方面措施將緩解土地出讓收入下降和減稅降費(fèi)帶來(lái)的財(cái)政收支缺口，有助于改善基層財(cái)政，增強(qiáng)其落實(shí)積極財(cái)政政策的能力。

會(huì)議還要求，建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，確保地方國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。加強(qiáng)資金監(jiān)管和國(guó)庫(kù)管理，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層，對(duì)偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等行為堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。（李可愚）

國(guó)務(wù)院定了！1.5萬(wàn)億退稅4月起實(shí)施，這些行業(yè)企業(yè)受益

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/22/content_5680503.htm
日期：2022年03月22日

今年1.5萬(wàn)億元增值稅留抵退稅新政細(xì)節(jié)更加清晰。

繼今年政府工作報(bào)告宣布今年實(shí)施1.5萬(wàn)億元增值稅留抵退稅政策后，3月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確了對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，以及制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)，4月1日起增值稅增量留抵稅額按月全額退還，而小微、個(gè)體戶(hù)存量稅額在6月底前全額退還，隨后啟動(dòng)六個(gè)行業(yè)存量稅額退還工作，年底前完成。另外，1.5萬(wàn)億元退稅資金主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

普華永道中國(guó)間接稅主管合伙人李軍告訴第一財(cái)經(jīng)，這意味著所有行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)關(guān)于進(jìn)項(xiàng)稅額的資金占用問(wèn)題得到了徹底的解決，有力地支持保民生保就業(yè)。而六個(gè)行業(yè)企業(yè)在全面留抵退稅實(shí)行后，投資廠房、設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)等相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以及時(shí)足額退還，將有效地減輕企業(yè)資金壓力，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體起到重要的推動(dòng)作用。

小微企業(yè)、個(gè)體戶(hù)退稅近萬(wàn)億

增值稅實(shí)行鏈條抵扣機(jī)制，以納稅人當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額增值稅實(shí)行鏈條抵扣機(jī)制，以納稅人當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額為應(yīng)納稅額。當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額時(shí)，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額會(huì)形成留抵稅額。

在2018年以前，中國(guó)基本上對(duì)增值稅留抵稅額不予退稅，而是留到下一期抵扣，這實(shí)際占用了企業(yè)資金，尤其對(duì)設(shè)備等前期投入較大的科技企業(yè)、制造業(yè)不利，影響企業(yè)發(fā)展，而且也不符合增值稅原理。

為了解決這一問(wèn)題，2018年之后，我國(guó)開(kāi)始在部分行業(yè)試行增值稅的留抵退稅制度，其中2019年4月開(kāi)始，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，對(duì)符合條件企業(yè)的部分增量稅額予以退還，這不涉及存量稅額。

而今年增值稅留抵退稅新政與以往較為不同的是，不僅全額退還增量稅額，而且退還存量稅額，不過(guò)只針對(duì)特定行業(yè)企業(yè)。

上述會(huì)議稱(chēng)，對(duì)所有行業(yè)小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。其中，存量留抵稅額6月底前全額退還，增量4月1日起按月全額退還。

中國(guó)政法大學(xué)施正文教授告訴第一財(cái)經(jīng)，小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)規(guī)模很大，對(duì)當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)、保民生、激發(fā)市場(chǎng)活力意義重大，因此增值稅留抵退稅面向所有行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，不僅從4月1日起全額退還增量留抵稅額，而且在6月底前全額退還存量稅額，資金規(guī)模近1萬(wàn)億元，力度很大，而且直接退稅紓困效果好。

施正文表示，增值稅留抵退稅只針對(duì)增值稅一般納稅人，因?yàn)樵鲋刀愋∫?guī)模納稅人采取簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，不存在留抵稅額。所以上述會(huì)議在提及個(gè)體戶(hù)退稅時(shí)，強(qiáng)調(diào)了按一般計(jì)稅方式，即屬于增值稅一般納稅人，小微企業(yè)等也是如此。目前年應(yīng)稅額超過(guò)500萬(wàn)元要登記為增值稅一般納稅人。

李軍表示，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)與民生和就業(yè)密切相關(guān)，與人民群眾的日常生活密不可分，這一舉措顯示了國(guó)家強(qiáng)力支持民生和就業(yè)，向經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管中輸血的決心。在后續(xù)即將出臺(tái)的財(cái)稅政策中，如何定義“小微企業(yè)”是相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題。

重點(diǎn)支持六大行業(yè)

此次增值稅留抵退稅針對(duì)所有行業(yè)小微、個(gè)體戶(hù)，但對(duì)于大中型企業(yè)，則限定于六大行業(yè)。

上述會(huì)議決定，對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日起辦理全額退還，年底前完成；增量4月1日起按月全額退還。

施正文表示，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?？茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)關(guān)系著創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)關(guān)系著生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)。電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)關(guān)系著民生。此次退稅重點(diǎn)支持這些行業(yè)企業(yè)，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，保就業(yè)保民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

李軍表示，這六個(gè)行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生及國(guó)家未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，涉及企業(yè)數(shù)量眾多。從企業(yè)的角度看，是否屬于上述行業(yè)可參考國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)，結(jié)合后續(xù)出臺(tái)的具體財(cái)稅文件進(jìn)行判斷。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院李旭紅教授告訴第一財(cái)經(jīng)，對(duì)于小微企業(yè)及六大行業(yè)，實(shí)行存量留抵退稅，一次性解決這些行業(yè)企業(yè)的歷史性遺留問(wèn)題，大大釋放了退稅資金的返還，助力市場(chǎng)主體的發(fā)展，這是此次增值稅留抵退稅新政一大亮點(diǎn)。

1.5萬(wàn)億元中央負(fù)擔(dān)超九成

中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金基礎(chǔ)上，再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。新增留抵退稅地方負(fù)擔(dān)部分中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%。

施正文表示，增值稅中央與地方分成比例是50:50，退稅按理也應(yīng)各承擔(dān)一半。不過(guò)由于這次退稅規(guī)模很大，而基層財(cái)政比較困難，一些地方可能沒(méi)有財(cái)力來(lái)退稅。為了保證退稅不折不扣落地，此次地方負(fù)擔(dān)的50%退稅資金部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%，這意味著今年1.5萬(wàn)億元退稅資金中，中央財(cái)政實(shí)際承擔(dān)部分超過(guò)91%，這體現(xiàn)了中央財(cái)政支持地方真正落實(shí)退稅政策。

李軍表示，在中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50%的退稅資金的基礎(chǔ)上，再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體，體現(xiàn)了中央將上述留抵退稅政策徹底貫徹落實(shí)的決心，也增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的信心

施正文表示，這筆退稅對(duì)一些小微、個(gè)體戶(hù)等企業(yè)來(lái)說(shuō)，是救急救命錢(qián)，因此需要各方加強(qiáng)協(xié)同，將退稅資金直達(dá)企業(yè)等市場(chǎng)主體。而由于這筆退稅金額巨大，難免有一些不法分子借機(jī)騙稅，因此要嚴(yán)厲打擊偷稅騙稅騙補(bǔ)行為。

李軍表示，此次會(huì)議提出堅(jiān)決打擊偷稅騙稅騙補(bǔ)行為，建議企業(yè)對(duì)自身的留抵稅額進(jìn)行清理，以保證進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免因?yàn)楹弦?guī)性的問(wèn)題影響留抵退稅的申請(qǐng)。

李旭紅表示，中央財(cái)政通過(guò)增大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方財(cái)政的力度，確保退稅資金能夠及時(shí)返還給予市場(chǎng)主體，夯實(shí)了減稅退稅政策的積極經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，解決市場(chǎng)主體資金困難，激活市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，助力實(shí)行經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。（陳益刊）

“放水養(yǎng)魚(yú)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持活力韌性的密碼

來(lái)源：鳳凰網(wǎng)·政能亮
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/22/content_5680504.htm
日期：2022年03月23日

今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬(wàn)億元；優(yōu)先小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，6月底前存量留抵稅額一次性全額退還；中央財(cái)政安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?/font>

3月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，會(huì)議指出，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照《政府工作報(bào)告》安排，針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策要抓緊出臺(tái)實(shí)施。

很多人對(duì)今年兩會(huì)總理記者會(huì)上的一個(gè)比喻印象深刻。談到今年即將實(shí)施的大規(guī)模退稅降費(fèi)時(shí)，總理說(shuō)，所謂水深魚(yú)歸、水多魚(yú)多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場(chǎng)主體。

何為“水”？何為“魚(yú)”？“水”是流動(dòng)性，是市場(chǎng)活力，也是中央政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)活力的積極努力；而“魚(yú)”則是一個(gè)個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)、拼搏競(jìng)進(jìn)的市場(chǎng)主體，是全社會(huì)創(chuàng)富創(chuàng)造創(chuàng)新的可能性，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、活力持續(xù)增強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展的姿態(tài)。

全國(guó)兩會(huì)閉幕剛剛10天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就緊鑼密鼓安排落實(shí)大規(guī)模退稅降費(fèi)，這是當(dāng)下中國(guó)提振經(jīng)濟(jì)信心、保持平穩(wěn)健康發(fā)展的迫切需求，也體現(xiàn)了中央政府雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的施政風(fēng)格。決定了的事情就要馬上去做，做就要做到位。正所謂說(shuō)破千言萬(wàn)語(yǔ)，不如干成實(shí)事一樁。

不僅如此，中國(guó)此次大規(guī)模減稅降費(fèi)是退稅和減稅并舉，總規(guī)模達(dá)2.5萬(wàn)億元，為史上最高。

當(dāng)下，盡管很多地方都強(qiáng)調(diào)“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“項(xiàng)目為王”“開(kāi)門(mén)紅”，也開(kāi)始推進(jìn)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而大部分省市在之前地方政府工作報(bào)告中公布的2022年投資增速也均高于GDP增速，但仍需看到，在更廣闊的社會(huì)層面，確實(shí)存在著企業(yè)開(kāi)工不足、部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難、市場(chǎng)需求有待激發(fā)等情況。

當(dāng)市場(chǎng)主體的種種困境與社會(huì)公眾的消費(fèi)信心交織，則無(wú)疑會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的收縮態(tài)勢(shì)。也因此，市場(chǎng)的事情必須用市場(chǎng)化的方式來(lái)尋求破解。這就需要以積極的財(cái)政政策、精準(zhǔn)的紓困舉措，為企業(yè)松綁，為市場(chǎng)注入活力。

“施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂?！敝醒胝疀Q定今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬(wàn)億元，就是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進(jìn)增值稅制度的改革。

此外，大規(guī)模退稅也有滿(mǎn)滿(mǎn)的底氣。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶(hù)，新增市場(chǎng)主體納稅逐年增加。去年中國(guó)新增納稅市場(chǎng)主體交的錢(qián)，超過(guò)了當(dāng)年減稅的錢(qián)。而從2013年實(shí)施增值稅改革，以減稅為導(dǎo)向，累計(jì)減了8.7萬(wàn)億元，當(dāng)時(shí)財(cái)政收入大概11萬(wàn)億元，去年已經(jīng)突破了20萬(wàn)億元，增加了近一倍。

用今天的“退”換來(lái)明天的“增”，用稅收的減法換取市場(chǎng)主體活力的乘法。退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，必將極大緩解企業(yè)流動(dòng)性緊張，提振市場(chǎng)主體信心，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和韌性。

應(yīng)該看到，本屆中央政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

當(dāng)然，大規(guī)模減稅降費(fèi)，也會(huì)引發(fā)兩個(gè)維度的擔(dān)憂(yōu)，一是這些資金能否安全運(yùn)行，直達(dá)“樹(shù)根”，其經(jīng)行之處會(huì)不會(huì)出現(xiàn)七折八扣、變相截留等難題？再就是當(dāng)?shù)馗鞯匾呀?jīng)緊張的財(cái)政狀況能否支撐此次退稅降費(fèi)，會(huì)否產(chǎn)生連帶效應(yīng)，波及其他民生保障項(xiàng)目？

不客氣地說(shuō)，這些憂(yōu)慮都不是憑空而來(lái)，都是人們基于經(jīng)驗(yàn)抑或教訓(xùn)得出的預(yù)判。基層民眾、小微企業(yè)，包括此次政策涵蓋的一些制造業(yè)企業(yè)等的日常所見(jiàn)，也會(huì)提醒他們心存疑慮，不能過(guò)于樂(lè)觀。

對(duì)此，一方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已有部署，要求加強(qiáng)資金監(jiān)管和國(guó)庫(kù)管理，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層，對(duì)偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等行為堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸；另一方面，中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅擴(kuò)大，也可以解決不同地區(qū)之間財(cái)力平衡與區(qū)域基本公共服務(wù)差距等關(guān)鍵問(wèn)題。

民之所望，施政所向。讓政府保持謙抑、過(guò)“緊日子”；讓市場(chǎng)主體層出不窮、生機(jī)勃勃，就是在為中國(guó)留住青山，也是在增進(jìn)民眾的福祉。

2021年下半年，伴隨多重沖擊交織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但全年仍實(shí)現(xiàn)8.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力從哪里來(lái)？從社會(huì)來(lái)，從市場(chǎng)來(lái)，從政府來(lái)。而來(lái)自政府層面、政策層面的每一點(diǎn)善意、每一次改革，都會(huì)激發(fā)社會(huì)踔厲奮發(fā)的活力，都會(huì)釋放全民創(chuàng)新創(chuàng)造的激情。

這樣生動(dòng)、激蕩的局面，本身就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持活力和韌性的密碼。（龍之朱）

國(guó)常會(huì)確定1.5萬(wàn)億留抵退稅政策安排，向企業(yè)精準(zhǔn)“輸血”

來(lái)源：澎湃新聞
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/22/content_5680484.htm
日期：2022年03月22日

1.5萬(wàn)億增值稅留抵退稅的政策安排落地。

3月21日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐。

會(huì)議指出，針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策要抓緊實(shí)施。今年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，這是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進(jìn)增值稅制度的改革。

會(huì)議決定，一是對(duì)所有行業(yè)小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。其中，存量留抵稅額6月底前全額退還，增量4月1日起按月全額退還。二是對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日起辦理全額退還，年底前完成；增量4月1日起按月全額退還。

根據(jù)政府工作報(bào)告，今年預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

武漢大學(xué)財(cái)稅與法律研究中心主任熊偉向澎湃新聞?dòng)浾咧赋?，這有利于理順增值稅的課稅邏輯，也是國(guó)家全面減稅降費(fèi)的重要舉措，有利于降低企業(yè)的資金成本，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副秘書(shū)長(zhǎng)宮映華對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆鲋刀愂俏覈?guó)第一大稅種，在一般計(jì)稅方法下增值稅當(dāng)期的應(yīng)納稅額等于當(dāng)期的銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，如果一家企業(yè)當(dāng)期的銷(xiāo)項(xiàng)稅額小于進(jìn)項(xiàng)稅額，就形成了留抵稅額。

“從理論上來(lái)說(shuō)，留抵稅額主要是由于納稅人進(jìn)項(xiàng)稅額和銷(xiāo)項(xiàng)稅額在時(shí)間上的不一致造成的，比如企業(yè)籌建期間產(chǎn)生大量的進(jìn)項(xiàng)但暫時(shí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)收入，再比如企業(yè)某一時(shí)期大量集中采購(gòu)原材料，但生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在當(dāng)期沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售，在這些情況下都會(huì)產(chǎn)生留抵稅額?！?/font>

宮映華表示，在這項(xiàng)新政策出臺(tái)之前，我國(guó)現(xiàn)行的留底退稅政策主要集中在增量留抵稅額，也就是只能退還2019年4月份以來(lái)新增加的部分，沒(méi)有涉及退還2019年3月份以前形成的存量留抵稅額。此次政策的最大亮點(diǎn)就是從存量和增量?jī)煞矫嫒胧郑M(jìn)一步加大留抵退稅的力度?！凹s1.5萬(wàn)億的留底退稅將形成巨大的現(xiàn)金流為企業(yè)精準(zhǔn)輸血，不僅有利于緩解企業(yè)資金短缺的壓力，支持困難企業(yè)扭虧為盈，提振市場(chǎng)信心，也有利于進(jìn)一步理順并完善增值稅的制度邏輯?！?/font>

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，一方面明顯帶有很強(qiáng)很好的針對(duì)性，即針對(duì)鼓勵(lì)行業(yè)和急需支持的全行業(yè)小微企業(yè)，一方面對(duì)退稅的時(shí)間和節(jié)奏進(jìn)行了明確和加快，很好的體現(xiàn)了政策導(dǎo)向和法律邏輯相貼合的思路。對(duì)企業(yè)而言，是一次合法又合理的直接高效的紓困措施；從國(guó)家財(cái)政收支的角度，其本質(zhì)是時(shí)間性差異，特別適用于中國(guó)目前金融和財(cái)政聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)然也對(duì)財(cái)政短期資金提出了較高的挑戰(zhàn)。

會(huì)議還指出，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金基礎(chǔ)上，再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆取Ｐ略隽舻滞硕惖胤截?fù)擔(dān)部分中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%。會(huì)議要求，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層，堅(jiān)決打擊偷稅騙稅騙補(bǔ)行為。

3月21日，財(cái)政部下達(dá)2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付財(cái)力補(bǔ)助4000億元，用于地方保障小微企業(yè)增值稅留抵退稅，為小微企業(yè)雪中送炭，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，財(cái)政部將單獨(dú)調(diào)撥資金，支持地方切實(shí)做好退稅資金保障，確保將退稅資金及時(shí)足額退還給企業(yè)，其中小微企業(yè)存量留抵稅額將于6月底前一次性全部退還。

熊偉表示，按照規(guī)則，留抵稅額退稅的50%由地方負(fù)擔(dān)，在當(dāng)前財(cái)政狀況下，這會(huì)給地方帶來(lái)比較大的壓力?！斑@次會(huì)議決定，加大中央向地方轉(zhuǎn)移支付的比重。對(duì)于留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央補(bǔ)助平均超過(guò)82%，這會(huì)大大降低地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，為政策落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/font>

宮映華指出，今年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，實(shí)施這項(xiàng)政策的同時(shí)也有人擔(dān)心，這么大規(guī)模的退稅會(huì)不會(huì)對(duì)地方財(cái)政造成減收壓力，今天的會(huì)議給出了答案，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金基礎(chǔ)上，再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金，保障各項(xiàng)退稅減稅政策落地生效。（記者 彭艷秋）

確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/23/content_5680747.htm
日期：2022年03月23日

3月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，這項(xiàng)廣受關(guān)注的助企紓困重大舉措進(jìn)入實(shí)施階段，1.5萬(wàn)億元退稅將為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐。下一步，關(guān)鍵在于落實(shí)落細(xì)政策安排，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體，把該退的錢(qián)及時(shí)足額退到位，有效為市場(chǎng)主體“輸血”“活血”。

增值稅稅制實(shí)施過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生留抵稅額，留抵退稅就是提前返還尚未抵扣的稅款。今年我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，既有減免政策，又有緩繳退稅措施，大規(guī)模留抵退稅是其中的“重頭戲”。通過(guò)實(shí)施留抵退稅，可以增加企業(yè)現(xiàn)金流，緩解資金回籠壓力。這項(xiàng)政策安排，體現(xiàn)出規(guī)模超預(yù)期、紓困效果直接高效的突出特點(diǎn)，將給廣大面臨資金壓力的企業(yè)帶來(lái)“甘霖”。

好政策更需落實(shí)好。實(shí)施大規(guī)模留抵退稅是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要把政策切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)“紅利”并非易事。國(guó)務(wù)院要求，小微企業(yè)存量留抵稅額6月底前一次性全額退還、制造業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)存量留抵稅額7月份開(kāi)始辦理全額退還。退稅規(guī)模大、企業(yè)數(shù)量多、時(shí)間安排緊、操作要求高，需要財(cái)稅部門(mén)周密籌劃、迅速推進(jìn)，特別是盡快明確具體政策規(guī)定和征管操作辦法，確保流程高效便捷。

實(shí)施退稅減稅，會(huì)形成政策性減收。近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情持續(xù)沖擊等因素影響，基層財(cái)政收支矛盾較為突出。實(shí)施留抵退稅，意味著把“真金白銀”直接退給企業(yè)，大規(guī)模退稅對(duì)地方財(cái)政形成較大壓力。為此，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)等，目前首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元已下達(dá)。中央財(cái)政的強(qiáng)有力支持，為順利實(shí)施留抵退稅提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，有利于地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

退稅資金關(guān)系市場(chǎng)主體紓困解難，每一分錢(qián)都不能亂花。根據(jù)安排，專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制具有“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的特點(diǎn)，運(yùn)行日趨成熟，在實(shí)施留抵退稅中要發(fā)揮出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是通過(guò)優(yōu)化分配流程、強(qiáng)化資金監(jiān)管，提升管理效能和資金效益，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層。留抵退稅政策性強(qiáng)，有必要加大宣傳輔導(dǎo)力度，讓廣大市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)全面了解掌握政策，積極依條件和程序申請(qǐng)退稅并充分享受政策紅利。

需要強(qiáng)調(diào)的是，退稅資金是企業(yè)的“救命錢(qián)”，絕不能成為人人都想咬一口的“唐僧肉”。各地要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理，不得把資金挪作他用。同時(shí)，要加強(qiáng)退稅流程管理特別是資格審核，防范企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)增值稅發(fā)票等方式騙取退稅。

新的組合式稅費(fèi)支持政策開(kāi)始落地實(shí)施，值得期待。廣大市場(chǎng)主體在一系列紓困解難政策助力下，一定能克服眼前困難，蓬勃發(fā)展、穩(wěn)步前行。（金觀平）

國(guó)常會(huì)明確留抵退稅安排，小微企業(yè)優(yōu)先，首批四千億補(bǔ)助已達(dá)

來(lái)源：南方都市報(bào)
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/22/content_5680708.htm
日期：2022年03月22日

今年的政府工作報(bào)告為全年安排了2.5萬(wàn)億元的退稅減稅規(guī)模，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

1.5萬(wàn)億元的留抵退稅具體如何實(shí)施？不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)留抵退稅有無(wú)先后次序？怎樣緩解地方政府留抵退稅的財(cái)政壓力？3月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出部署。

會(huì)議明確，對(duì)小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)先后實(shí)施存量留抵退稅，同時(shí)，從今年4月1日起開(kāi)始按月退還增量留抵稅額。此外，中央財(cái)政再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅和保就業(yè)保民生，南都記者注意到，財(cái)政部首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元已于昨日下午下達(dá)。

小微企業(yè)優(yōu)先退稅，存量留抵稅額6月底前全額退還

疫情防控期間，很多小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)面臨資金困難等生存困境。南都記者注意到，國(guó)常會(huì)對(duì)小微企業(yè)的退稅時(shí)間作出了優(yōu)先安排。

會(huì)議決定，對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)于今年6月底前一次性全額退還存量留抵稅額。其中，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還。

會(huì)議還明確對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)實(shí)行存量留抵稅額退稅，這6個(gè)行業(yè)的企業(yè)從7月1日起開(kāi)始辦理全額退還，年底前完成。

此外，本次留抵退稅在規(guī)模上也體現(xiàn)出政府對(duì)小微企業(yè)的政策傾斜。會(huì)議決定對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅規(guī)模近1萬(wàn)億元，占總退稅規(guī)模的2/3。

“本次留抵退稅聚焦性強(qiáng)，聚焦在小微企業(yè)、科技創(chuàng)新和制造業(yè)等。從節(jié)奏的安排看，先安排微型企業(yè)、其后小型企業(yè)，再是其他行業(yè)，按照保障的優(yōu)先順序進(jìn)行?！被涢_(kāi)證券研究院院長(zhǎng)羅志恒在接受南都采訪(fǎng)時(shí)表示，疫情持續(xù)至今，大量的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保小微企業(yè)尤為重要，涉及就業(yè)、民生和社會(huì)穩(wěn)定。此外，科技創(chuàng)新和制造業(yè)事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和加快構(gòu)建高水平的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，因此退稅政策也涉及到科技創(chuàng)新和制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)。

增值稅留抵退稅預(yù)計(jì)會(huì)起到什么效果？羅志恒介紹，留抵退稅對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)主體，提振微觀企業(yè)的預(yù)期有較大幫助。一是能減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是能促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和技術(shù)設(shè)備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資和高質(zhì)量發(fā)展；三是有助于推動(dòng)科技創(chuàng)新，尤其是初創(chuàng)型科技創(chuàng)新企業(yè)；四是有利于改革完善我國(guó)增值稅制度。

4月1日起全額退還增量留抵稅額

除退還存量留抵稅額外，會(huì)議還決定對(duì)上文提到的所有退稅對(duì)象從4月1日起按月全額退還增量留抵稅額。且對(duì)小微企業(yè)階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬(wàn)元”等退稅條件。

據(jù)了解，全額退還增量留抵稅額是我國(guó)增值稅制度改革的方向。此前我國(guó)實(shí)行的增量留抵稅額退稅制度有退還比例的限制，不能實(shí)現(xiàn)全額退還。“十三五”期間，我國(guó)允許部分先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，疫情發(fā)生后，疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)也可以按月全額退還增量留抵稅額。去年4月1日起，先進(jìn)制造業(yè)又新增五大行業(yè)成為九大類(lèi)行業(yè)，按月全額退還增量留抵稅額。此次的國(guó)常會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大按月全額退還增量留抵稅額的范圍——所有行業(yè)的小微企業(yè)，以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)均可按月全額退還增量留抵稅額。

財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，放寬企業(yè)的留抵退稅條件、逐月全額退還增量留抵稅額，有助于減少企業(yè)的資金占?jí)?，?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)金流變得更加充足了。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，按月全額退還增量留抵稅額，體現(xiàn)了增值稅留抵退稅制度不斷完善。

安排1.2萬(wàn)億轉(zhuǎn)移支付資金，首批4000億元補(bǔ)助已于昨日下達(dá)

3月21日的國(guó)常會(huì)還決定，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%、并向中西部?jī)A斜。會(huì)議要求，建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，確保地方國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。

南都記者注意到，財(cái)政部已于昨日（3月21日）下達(dá)首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元。

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，專(zhuān)項(xiàng)資金將用于向小微企業(yè)退稅財(cái)力保障提供現(xiàn)金流，為企業(yè)紓難解困，有效保障穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體和保就業(yè)。

“當(dāng)前地方三保（?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）壓力較大，中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給地方，避免地方政府尤其是基層政府因財(cái)力不足而出現(xiàn)落實(shí)減稅降費(fèi)不力、亂收費(fèi)惡化營(yíng)商環(huán)境以及提供公共服務(wù)下降等情況?！绷_志恒說(shuō)。（記者 丁境炫）

國(guó)常會(huì)明確1.5萬(wàn)億留抵退稅政策安排，經(jīng)濟(jì)主體與地方財(cái)政將獲“雙重紅利”

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/22/content_5680485.htm
日期：2022年03月22日

相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體會(huì)獲得增量和存量“雙重收益”，之前年度積累的存量留抵退稅有望在今年全部轉(zhuǎn)化為“跨周期調(diào)節(jié)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。

3月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供強(qiáng)力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者關(guān)注到，此次國(guó)常會(huì)確定的留抵退稅的具體政策，既覆蓋了小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，也聚焦了六大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)白彥鋒在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，這六大行業(yè)的選擇充分體現(xiàn)了我國(guó)在新發(fā)展階段對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的全面把握。從本次留抵退稅的行業(yè)選擇上可以明顯看出，進(jìn)入新發(fā)展階段之后，我們不是為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，而是在夯實(shí)制造業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基和保障基本民生基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展。

值得關(guān)注的是，此次國(guó)常會(huì)還對(duì)留抵退稅的具體實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了部署，明確增量4月1日起按月全額退還。對(duì)于存量留抵退稅，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)6月底前全額退還，六大行業(yè)企業(yè)7月1日起辦理全額退還，年底前完成。中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金基礎(chǔ)上，再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆取Ｐ略隽舻滞硕惖胤截?fù)擔(dān)部分中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，留抵退稅的措施不僅聚焦主體，考慮到企業(yè)的切實(shí)壓力，同時(shí)對(duì)增量、存量的退稅都比較及時(shí)有序。存量留抵退稅的時(shí)間與小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)錯(cuò)開(kāi)，也體現(xiàn)了時(shí)間安排的有序和財(cái)政政策的可持續(xù)性。

聚焦主體有序退稅

今年政府工作報(bào)告指出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉?！邦A(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)?！?/font>

“今年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，這是堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’、對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進(jìn)增值稅制度的改革?！贝舜螄?guó)常會(huì)決定，一是對(duì)所有行業(yè)小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶(hù)退稅近1萬(wàn)億元。二是對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量、增量留抵稅額進(jìn)行全額退還。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)指出，從退稅主體來(lái)看，既覆蓋了小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)這一最大的市場(chǎng)主體，對(duì)保就業(yè)、保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的作用，也對(duì)需要重點(diǎn)支持的行業(yè)或是現(xiàn)階段遇到一些困難的行業(yè)進(jìn)行及時(shí)的扶持。從六大行業(yè)的選擇來(lái)看，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、與民生息息相關(guān)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)、受疫情影響大的行業(yè)等多個(gè)方面。

值得關(guān)注的是，此次國(guó)常會(huì)還對(duì)留抵退稅的具體實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了部署。

“此次部署的措施不僅聚焦主體，考慮到企業(yè)的切實(shí)壓力，同時(shí)對(duì)增量、存量的退稅都比較及時(shí)有序。”在施正文看來(lái)，退稅不同于減稅，對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)但稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)可以直接增加資金量，且存量留抵稅額6月底前全額退還，增量4月1日起按月全額退還，真正做到“雪中送炭”、“放水養(yǎng)魚(yú)”。

對(duì)于六大行業(yè)企業(yè)，存量7月1日起辦理全額退還，年底前完成；增量4月1日起按月全額退還。施正文認(rèn)為，存量留抵退稅的時(shí)間與小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)錯(cuò)開(kāi)，也體現(xiàn)了時(shí)間安排的有序和財(cái)政政策的可持續(xù)性。

白彥鋒認(rèn)為，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，增量4月1日起全額返還；存量部分，小微企業(yè)和符合條件的個(gè)體工商戶(hù)將在上半年全部完成，這就意味著相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體會(huì)獲得增量和存量“雙重收益”，之前年度積累的存量留抵退稅有望在今年全部轉(zhuǎn)化為“跨周期調(diào)節(jié)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。這些都有助于化解需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供財(cái)政保障。

避免加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)

政府工作報(bào)告還明確，中央財(cái)政將加大對(duì)地方財(cái)力支持，補(bǔ)助資金直達(dá)市縣，地方政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)資金調(diào)度，確保退稅減稅這項(xiàng)關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金基礎(chǔ)上，再安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆取Ｐ略隽舻滞硕惖胤截?fù)擔(dān)部分中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%。會(huì)議要求，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層，堅(jiān)決打擊偷稅騙稅騙補(bǔ)行為。

我國(guó)增值稅中央與地方的現(xiàn)行分享比例為五五分成。白彥鋒坦言，從此次部署的措施來(lái)看，雖然中央財(cái)政只分享了增值稅收入中的大約50%，但在新增留抵退稅地方負(fù)擔(dān)部分當(dāng)中，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%。也就是說(shuō)，新增留抵退稅主要是靠中央財(cái)力來(lái)支撐的，不會(huì)加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得地方財(cái)政有更多財(cái)力用于保就業(yè)?；久裆＿@樣一來(lái)，獲得留抵退稅的經(jīng)濟(jì)主體和地方財(cái)政就會(huì)從此次改革當(dāng)中獲得“雙重紅利”。

施正文認(rèn)為，這將有助于在留抵退稅過(guò)程中減輕地方財(cái)政壓力，更有助于退稅政策的落實(shí)。以增量為例，“新增留抵退稅地方負(fù)擔(dān)部分中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過(guò)82%”則意味著地方需要負(fù)擔(dān)的比重已不超過(guò)新增總量的9%。

3月21日，財(cái)政部召開(kāi)會(huì)議，明確要迅速按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，以制度性、階段性、一次性舉措相結(jié)合的組合式退稅政策等方式，落實(shí)全年增加留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。所有符合條件的小微企業(yè)以及“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”、“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等六個(gè)行業(yè)的留抵稅額全部退還到位，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。具體操作時(shí)優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還。（記者 卜羽勤）