上海人社局 滬人社規(guī)〔2022〕4號 上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于本市被征地人員就業(yè)和社會保障若干問題處理意見的通知

上海人社局
上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于本市被征地人員就業(yè)和社會保障若干問題處理意見的通知
滬人社規(guī)〔2022〕4號

  各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、醫(yī)療保障局、稅務(wù)局，市社會保險事業(yè)管理中心，市就業(yè)促進中心，市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心：
  根據(jù)本市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障政策規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題的處理意見通知如下：
  一、就業(yè)培訓(xùn)
  （一）經(jīng)認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”的被征地人員被用人單位吸納的，用人單位可以按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼；實現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會保險補貼；通過公益性崗位實現(xiàn)安置性就業(yè)的，可以按規(guī)定享受相關(guān)補貼扶持。
  （二）距離法定退休年齡3年或不足3年，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金（含延長領(lǐng)取失業(yè)保險金）條件，實現(xiàn)靈活就業(yè)并參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的被征地人員，可以按規(guī)定享受就業(yè)崗位補貼，直至達(dá)到法定退休年齡為止。
  （三）實現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的被征地人員可以按規(guī)定享受跨區(qū)就業(yè)崗位補貼。
  （四）各區(qū)要結(jié)合地區(qū)實際，切實加大對被征地人員的就業(yè)幫扶力度。對就業(yè)存在困難的，要及時納入?yún)^(qū)級就業(yè)困難對象范圍，通過社會保險補貼等扶持政策，鼓勵其通過就業(yè)實現(xiàn)社會保險接續(xù)。
  （五）被征地人員就業(yè)期間參加規(guī)定項目職業(yè)技能培訓(xùn)后鑒定考核合格的，可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予80%的培訓(xùn)費補貼，失業(yè)期間參加規(guī)定項目職業(yè)技能培訓(xùn)后鑒定考核合格的，可以按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予100%培訓(xùn)費補貼；被征地人員參加職業(yè)技能等級認(rèn)定取得職業(yè)技能等級證書的，失業(yè)人員按補貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%職業(yè)技能提升補貼；在職從業(yè)人員按補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%享受職業(yè)技能提升補貼。
  （六）各區(qū)要通過各項就業(yè)促進政策舉措，為被征地人員提供精準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)。各區(qū)對被征地人員定期開展調(diào)查摸底，加強對重點服務(wù)對象的動態(tài)跟蹤服務(wù)。常態(tài)化開展專場招聘活動，提供針對性的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，積極開展技能培訓(xùn)，鼓勵符合條件的被征地青年參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對符合條件的被征地人員，做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作，加大就業(yè)援助工作力度。
  二、社會保險
  （一）就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的，可以延長繳費至滿15年。5年后仍不滿15年的，可以一次性補繳費至滿15年。
  就業(yè)階段人員延長繳費及一次性補繳費的，按照區(qū)人民政府規(guī)定享受補貼。其中，在單位就業(yè)的，給予用人單位的補貼不低于以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費中用人單位承擔(dān)部分的50%；靈活就業(yè)的，給予其個人的補貼不低于以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%作為基數(shù)計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的50%；一次性補繳費的，補貼不低于所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的50%。
  （二）女性就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老保險繳費年限滿15年且按月繳費年限滿5年，在年滿50周歲后，可以按照職工基本養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇。
  （三）就業(yè)階段人員已經(jīng)按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇的，以及養(yǎng)老階段人員已經(jīng)按月領(lǐng)取本市精減退職回鄉(xiāng)老職工生活費的，可以由征地單位按照區(qū)人民政府規(guī)定給予一次性經(jīng)濟補償。
  （四）養(yǎng)老階段人員選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，按規(guī)定由其繳納的3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費，由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額承擔(dān)，不足部分由區(qū)人民政府補貼。
  （五）養(yǎng)老階段人員尚未按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。
  （六）經(jīng)市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的人員（以下簡稱“完全喪失勞動能力人員”）被征地的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。完全喪失勞動能力人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲之前的基本生活按照區(qū)人民政府規(guī)定予以保障。
  （七）2017年3月31日以前按照各區(qū)人民政府原規(guī)定為被征地人員繳納的小城鎮(zhèn)社會保險費，高于《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的〈上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法〉的通知》（滬府規(guī)〔2022〕3號）規(guī)定的社會保險費標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分費用由征地單位在征地時按照區(qū)人民政府規(guī)定向區(qū)級經(jīng)辦機構(gòu)繳納，用于被征地人員的就業(yè)和保障。
  三、生活補貼費
  （一）就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過2年的，征地單位可為其繳納不低于24個月的生活補貼費。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足2年的，征地單位可按照實際相差月份為其繳納生活補貼費。
  （二）市社會保險事業(yè)管理中心應(yīng)當(dāng)為就業(yè)階段人員建立生活補貼費個人賬戶，收取征地單位繳納的生活補貼費后，全額記入生活補貼費個人賬戶。生活補貼費個人賬戶儲存額歸個人所有，并予以計息。
  （三）就業(yè)階段人員向市社會保險事業(yè)管理中心申領(lǐng)生活補貼費，方式由申領(lǐng)者自行確定，可以按年、半年、季度或月領(lǐng)取。按年、半年或季度領(lǐng)取的，在年、半年或季度的最后一個月領(lǐng)取，生活補貼費領(lǐng)完為止。
  四、施行期限
  本通知自2022年4月1日起實施，有效期至2027年3月31日。本市已有規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
  

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

上海市醫(yī)療保障局

國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2022年3月1日