【2022年03月14日】李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會 確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工

要求扎實有力抓落實推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行

       來源：中華人民共和國中央人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/premier/2022-03/14/content_5678988.htm
       日期：2022年03月14日

        新華社北京3月14日電 國務(wù)院總理李克強3月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工，要求扎實有力抓落實，推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行。

        會議指出，剛剛閉幕的十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，必須保質(zhì)保量落實到位，兌現(xiàn)政府對人民的承諾。會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作，逐一分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時限。

        會議強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，深化改革開放，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。一是密切跟蹤國際局勢變化、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整、大宗商品市場走勢等和對我國的影響，不斷完善應(yīng)對舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。二是把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細(xì)。退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時限退到企業(yè)賬上。對支持中小微企業(yè)、個體工商戶的其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的具體安排。推動特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉(zhuǎn)移支付及時直達(dá)市縣基層，保障基層助企惠民的財力支撐。各地要從實際出發(fā)，對市場主體尤其是特殊困難行業(yè)采取減免房租、降低用能費用等幫扶舉措。引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺具體措施，把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實到位。同時，積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費潛力和增加有效投資。保障電力、煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。三是推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化“放管服”改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，再推出一批便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營和居民辦事的實招，推動更多事項異地辦、一網(wǎng)通辦。推進(jìn)身份證電子化，實現(xiàn)通過掃碼辦理需要用身份證的服務(wù)事項，同時保障好群眾信息安全和隱私。加強市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等激勵政策，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。高度重視穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨的新情況，抓實已確定政策落地，推動解決外貿(mào)外資企業(yè)實際困難。四是盡力量力、用心用情做好保障和改善民生實事。鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施好加強義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生保障舉措，兜牢困難群眾民生底線。五是各地各部門要增強緊迫感，擔(dān)當(dāng)實干，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)造性開展工作。繼續(xù)抓好督查督辦，防止和糾正推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、“一刀切”特別是漠視群眾合法權(quán)益受侵害等不作為亂作為，確保各項工作取得實效。

        會議還研究了其他事項。

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國務(wù)院要求把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細(xì)

來源：新華社
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/14/content_5679023.htm
日期：2022年03月14日

新華社北京3月14日電（記者 申鋮）14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工。會議提出，把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細(xì)。

會議明確，退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時限退到企業(yè)賬上。對支持中小微企業(yè)、個體工商戶的其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的具體安排。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。此種形勢下，市場主體尤其是中小微企業(yè)，對于助企紓困政策的實施落地尤為期待?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說，會議一方面明確了政策要加快落地，讓企業(yè)盡快收到稅款、減下負(fù)擔(dān)；另一方面明確了政策要加大力度，減稅降費政策有望進(jìn)一步擴(kuò)圍，這些對于市場主體來說無疑是好消息。

會議要求，推動特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉(zhuǎn)移支付及時直達(dá)市縣基層，保障基層助企惠民的財力支撐。各地要從實際出發(fā)，對市場主體尤其是特殊困難行業(yè)采取減免房租、降低用能費用等幫扶舉措。引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺具體措施，把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實到位。

“這些部署非常及時、具體、針對性強。只有加快落地、把握時機，才能更好發(fā)揮政策效果，更好穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤?！焙未勒f。

深化"放管服"改革 推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新再出實招

來源：新華社
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/14/content_5679018.htm
日期：2022年03月14日

新華社北京3月14日電（記者 趙文君）14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化“放管服”改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，再推出一批便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營和居民辦事的實招，推動更多事項異地辦、一網(wǎng)通辦。

目前，我國登記在冊的市場主體達(dá)1.5億多戶。蓬勃發(fā)展的市場主體，促進(jìn)了超大規(guī)模市場的形成和發(fā)展，成為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。

今年3月起施行的市場主體登記管理條例，為進(jìn)一步保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序提供了法治保障。這將加快推動實現(xiàn)全國登記注冊業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，如建立全國涉企電子證照庫，擴(kuò)展電子證照應(yīng)用場景，制定實施企業(yè)開辦國家標(biāo)準(zhǔn)等，有助于進(jìn)一步提高企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦、跨省通辦水平。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，要圍繞放寬市場準(zhǔn)入持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

會議還提出，加強市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭。

當(dāng)前，我國統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對待各類市場主體，強化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實施，加強公平競爭治理取得積極成效。2021年，全國查處壟斷案件176件、罰沒金額235.86億元。

專家表示，要堅持發(fā)展和規(guī)范并重，堅持一視同仁、平等對待各類市場主體，加強和改進(jìn)民生發(fā)展重點領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，有力維護(hù)公平競爭市場秩序，保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，維護(hù)消費者利益和社會公共利益。

《政府工作報告》重點任務(wù)分工確定，把穩(wěn)增長放在更突出位置

來源：澎湃新聞
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/15/content_5679253.htm
日期：2022年03月15日

3月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工，要求扎實有力抓落實推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行。

會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時限。

會議強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更突出位置，深化改革開放，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

會議提到，密切跟蹤國際局勢變化、大宗商品走勢等和對我國的影響，完善應(yīng)對舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞表示，短期國際局勢的劇烈變化會引起大宗商品價格的大幅波動，帶來國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本的較快上升，會對中國經(jīng)濟(jì)帶來不利沖擊。密切關(guān)注國際局勢的變化，有助于提前做好風(fēng)險預(yù)判，有針對性制定政策。

會議還指出，把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細(xì)。退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。要盡快推出增值稅留抵退稅實施方案，確保稅款按既定時限退到企業(yè)賬上。

《政府工作報告》提出，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。

《政府工作報告》還提出，今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

鐘輝勇表示，當(dāng)前宏觀政策針對穩(wěn)就業(yè)出臺了很多政策，但需要進(jìn)一步細(xì)化落地，才能切切實實起到效果。增值稅留抵退稅方案的實施，可以幫助企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，起到在困難時期保就業(yè)的關(guān)鍵作用。

會議指出，推動特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉(zhuǎn)移支付及時直達(dá)市縣基層。引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺具體措施，提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本。

據(jù)《政府工作報告》，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。

在特定機構(gòu)依法上繳利潤方面，3月8日晚間，人民銀行公告今年依法向中央財政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

據(jù)財政部的答記者問，除了央行，特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)還包括中國煙草總公司、中投公司等。

鐘輝勇表示，及時保證上繳利潤的入庫，一方面可以保證中央和地方財政的正常運轉(zhuǎn)，另一方面能夠讓中央財力能夠有足夠的轉(zhuǎn)移支付來實現(xiàn)宏觀政策的落地實施。（記者 侯嘉成）

《政府工作報告》52項重點工作分工確定，穩(wěn)增長放在更突出位置

來源：第一財經(jīng)
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/15/content_5679092.htm
日期：2022年03月15日

國務(wù)院總理李克強3月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工，要求扎實有力抓落實，推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行。

會議指出，十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須保質(zhì)保量落實到位。會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時限。

會議強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更突出位置，深化改革開放，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

確保物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間

會議要求，密切跟蹤國際局勢變化、大宗商品走勢等和對我國的影響，完善應(yīng)對舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受原油、有色金屬等國際大宗商品價格上漲等因素影響，2月PPI環(huán)比在連續(xù)兩個月下降之后再度上漲，由1月下降0.2%轉(zhuǎn)為上漲0.5%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群對第一財經(jīng)表示，PPI環(huán)比回升需引起高度重視。在確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定、能源和大宗商品供給能力鞏固等方面，要進(jìn)一步多措并舉，積極增加國內(nèi)生產(chǎn)，同時通過調(diào)節(jié)儲備等方式穩(wěn)定價格。

國君宏觀認(rèn)為，海外大宗商品漲價引起的輸入性通脹對國內(nèi)物價影響有限，不會改變CPI和PPI的運行趨勢。但需警惕極端情形下，輸入性通脹將增加CPI個別月破3%的概率和幅度，以及PPI在二季度出現(xiàn)反彈的風(fēng)險。

國家發(fā)改委副主任胡祖才日前表示，糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價格變化，事關(guān)民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，價格穩(wěn)則民心穩(wěn)、市場有序、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。今年將堅持底線思維，綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。保障糧食、能源安全，做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，并加強市場監(jiān)管，兜牢民生底線。

宏觀政策落實落細(xì)

國常會強調(diào)，把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細(xì)。退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。要盡快推出增值稅留抵退稅實施方案，確保稅款按既定時限退到企業(yè)賬上。對其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的安排。

《政府工作報告》顯示，今年國家退稅減稅約2.5萬億元，規(guī)模為歷史之最。其中1.5萬億元來自增值稅留抵退稅，這不僅僅只對企業(yè)當(dāng)年新增的留抵稅額進(jìn)行退稅，還首次對小微企業(yè)、制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)等存量稅額給予退稅。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經(jīng)，今年減稅降費政策陸續(xù)出臺，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，增強市場主體發(fā)展信心。今年組合式減稅降費和緩稅費政策特點之一，是更為精準(zhǔn)高效，主要針對中小微企業(yè)、制造業(yè)、困難行業(yè)，這有利于穩(wěn)就業(yè)。同時，涉及稅種費用廣，手段方式多，力度不斷加大，更好地幫助企業(yè)紓困發(fā)展。

會議還提到，推動特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉(zhuǎn)移支付及時直達(dá)市縣基層。引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺具體措施，提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本。

3月8日，央行發(fā)布公告稱，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報告的部署，為增強可用財力，今年人民銀行依法向中央財政上繳結(jié)存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉(zhuǎn)移支付，支持助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)暫停上繳利潤，以應(yīng)不時之需，是預(yù)留的政策空間措施之一。有關(guān)機構(gòu)因此形成了一些待上繳的結(jié)存利潤，這些結(jié)存利潤應(yīng)該上繳?？紤]當(dāng)前與長遠(yuǎn)，在今年實施新的組合式稅費支持政策的情況下，經(jīng)按程序批準(zhǔn)，今年安排特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳了2021年以前形成的部分結(jié)存利潤。這些資金安排用于大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付，幫助地方財政特別是縣區(qū)財政緩解減收壓力。上述轉(zhuǎn)移支付資金將納入直達(dá)機制管理，快速精準(zhǔn)直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。（祝嫣然）

國常會確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工 推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/15/content_5679093.htm
日期：2022年03月15日

3月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報告》重點任務(wù)分工，要求扎實有力抓落實，推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行。

會議指出，剛剛閉幕的十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，必須保質(zhì)保量落實到位，兌現(xiàn)政府對人民的承諾。會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作，逐一分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，并明確責(zé)任和完成時限。

會議強調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，深化改革開放，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行

國務(wù)院常務(wù)會議提出，密切跟蹤國際局勢變化、主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策調(diào)整、大宗商品市場走勢等和對我國的影響，不斷完善應(yīng)對舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

在3月14日舉行的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心“經(jīng)濟(jì)每月談”上，全國政協(xié)常委、原中財辦副主任楊偉民指出，由于2020年經(jīng)濟(jì)增長的低基數(shù)，促使2021年中國經(jīng)濟(jì)達(dá)到8.1%的同比高增速，遠(yuǎn)超年初設(shè)定的6%以上的目標(biāo)，但兩年平均增長5.1%，已低于潛在增速。從經(jīng)濟(jì)增長趨勢看，2021年三季度以來各大類產(chǎn)業(yè)的增長明顯放緩。

楊偉民此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時指出，今年確定5.5%左右的GDP增速目標(biāo)，是相對于GDP兩年平均增速的5.1%，而非基于去年的8.1%來確定的。而且從去年三四季度的情況來看，也是需要努力才能實現(xiàn)的目標(biāo)，是需要“跳一跳才能夠摘下來的桃子”。

“《政府工作報告》發(fā)布之前，市場預(yù)期2022年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的設(shè)定范圍為5%-5.5%，而最終確定在5.5%左右，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，符合現(xiàn)階段中國潛在的增長水平，也是保證今年整體社會穩(wěn)定的需要?！比珖f(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴在當(dāng)天的“經(jīng)濟(jì)每月談”上指出，2022年的經(jīng)濟(jì)增長需要和“十四五”的中長期增長目標(biāo)接續(xù)，以5.5%的中高速增長保證“到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，在當(dāng)前增長壓力增大時，需要主動作為，有助于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動積極性。

此外，王一鳴強調(diào)，5.5%的穩(wěn)增長目標(biāo)也是為今年穩(wěn)就業(yè)、保民生和防風(fēng)險提供基礎(chǔ)保障，考慮到今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達(dá)到約1600萬人，2022年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)1076萬人，均為近年來新高，隱性就業(yè)壓力仍然較大，需要在今年“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)” 的預(yù)期目標(biāo)上進(jìn)一步努力爭取讓就業(yè)更加充分。

值得注意的是，修訂版的《政府工作報告》在描述當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的問題和挑戰(zhàn)時，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述。

國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅在3月11日的國新辦吹風(fēng)會上表示，今年以來，國際大宗商品價格繼續(xù)高位上漲，全球通脹壓力進(jìn)一步上升，主要經(jīng)濟(jì)體居民消費價格漲幅創(chuàng)多年新高，一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體物價漲幅突破兩位數(shù)。中國經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，大宗商品價格上漲，客觀上加大了國內(nèi)輸入性通脹壓力。

楊偉民表示，今年國際局勢的復(fù)雜演變和地緣沖突對世界經(jīng)濟(jì)增長、能源以及其他大宗商品供給都增添了新的不確定性，需要警惕輸入性通脹壓力的進(jìn)一步加大。

退稅減稅穩(wěn)定市場主體

國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要把圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細(xì)。

王一鳴表示，中小微企業(yè)是穩(wěn)就業(yè)的主體，量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，中小企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)就能穩(wěn)，而目前是其最困難的時候，在大宗商品價格高位運行、生產(chǎn)成本大幅上升的背景下，中小微企業(yè)資金運轉(zhuǎn)最為緊張，因此需要綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度，以鼓勵實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實做好基本民生保障。

《政府工作報告》提出，實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。包括優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還；重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)留抵退稅問題。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時限退到企業(yè)賬上。對支持中小微企業(yè)、個體工商戶的其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的具體安排。推動特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉(zhuǎn)移支付及時直達(dá)市縣基層，保障基層助企惠民的財力支撐。各地要從實際出發(fā)，對市場主體尤其是特殊困難行業(yè)采取減免房租、降低用能費用等幫扶舉措。引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺具體措施，把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實到位。同時，積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費潛力和增加有效投資。保障電力、煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，擴(kuò)大留抵退稅規(guī)模的措施，可以使更多市場主體享受政策優(yōu)惠，幫助企業(yè)紓困解難，從而穩(wěn)定市場預(yù)期，筑牢宏觀經(jīng)濟(jì)的基本盤。

“今年實施新的減稅降費政策，尤其強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，體現(xiàn)了政策保市場主體的意圖，這一措施有助于釋放市場主體的資金，鼓勵各企業(yè)投入再生產(chǎn)，也具有較強的針對性，激勵先進(jìn)制造業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵創(chuàng)新?！痹S召元說。

推進(jìn)外貿(mào)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化“放管服”改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，再推出一批便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)經(jīng)營和居民辦事的實招，推動更多事項異地辦、一網(wǎng)通辦。推進(jìn)身份證電子化，實現(xiàn)通過掃碼辦理需要用身份證的服務(wù)事項，同時保障好群眾信息安全和隱私。加強市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等激勵政策，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。高度重視穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資面臨的新情況，抓實已確定政策落地，推動解決外貿(mào)外資企業(yè)實際困難。

王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前尚未出現(xiàn)預(yù)期中的外貿(mào)大幅下降，隨著今年全球疫情的逐漸控制，我國外貿(mào)出口份額會有所下降，但依然能夠保持比較快的增長速度。

“根據(jù)近期的問卷調(diào)查，雖然訂單增長情況不如去年，但依然有三成企業(yè)的訂單保持增長。而且出口企業(yè)的產(chǎn)能利用率保持在69.2%，與去年持平，比非出口企業(yè)要產(chǎn)能利用率高8.9個百分點，說明外需拉動效應(yīng)仍然明顯，反而是內(nèi)需有待提升?！蓖跻圾Q說。

在面臨三重壓力的情況下，擴(kuò)大國內(nèi)有效投資對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需有著相對較快的拉動作用。

國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，積極擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費潛力和增加有效投資。同時，會議要求，盡力量力、用心用情做好保障和改善民生實事。鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施好加強義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生保障舉措，兜牢困難群眾民生底線。

《政府工作報告》提出，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比上一年增加了300億元。此外，今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。其中，政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。

全國人大代表、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長韓永文在“經(jīng)濟(jì)每月談”上指出，由于去年預(yù)期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)會較好，各地有意識地對防范地方債務(wù)風(fēng)險加大了政策實施力度。因此在政府專項債券的發(fā)行上出現(xiàn)了滯后，上半年僅發(fā)行1/3。而在下半年下行壓力加大的情況下，才加快了去年地方政府專項額度的發(fā)放，大概有1.4萬億元左右的專項債券在去年年底前才陸續(xù)發(fā)出，將在今年一季度和上半年發(fā)揮更加明顯的作用。

國務(wù)院研究室副主任向東在3月5日的國新辦吹風(fēng)會上表示，目前還有去年結(jié)轉(zhuǎn)的部分資金可用，政府投資的總盤子比去年有所擴(kuò)大，將重點支持“十四五”規(guī)劃重大工程項目、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)。

許召元表示，以城市管網(wǎng)為代表的一些民生項目，雖然社會效益比較大，但是投資規(guī)模大、回報周期長、直接回報率相對低，因此很難獲得地方債的支持，成為投資短板項目。今年需要政府投資向重點民生項目傾斜，牽頭撬動民間投資的進(jìn)入并考慮主動讓利，同時需要量化項目的可期盈利，進(jìn)而使民間資本積極參與到相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)之中。（見習(xí)記者 繳翼飛）

全國兩會剛落幕，這個緊迫任務(wù)登上國常會"議事桌"!

來源：“國是直通車”微信公號
鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2022-03/15/content_5679252.htm
日期：2022年03月15日

2022年全國兩會已于上周落下帷幕，但經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展話題的關(guān)注熱度不減。

今年全國兩會后的首場國務(wù)院常務(wù)會議14日召開。會議強調(diào)，要繼續(xù)做好穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

研判形勢：突出穩(wěn)增長

面對內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不小。

從外部環(huán)境上看，全球疫情仍在持續(xù)蔓延，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈危機持續(xù)拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。近期，俄烏局勢不斷發(fā)酵，更讓地緣政治風(fēng)險因素增多，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。

從內(nèi)部環(huán)境上看，盡管中國經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，但今年還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。尤其，許多中小微企業(yè)持續(xù)受到大宗商品價格上漲帶來的影響；受疫情沖擊顯著的消費領(lǐng)域也還未完全恢復(fù)元氣，兩年平均增速仍低于疫情前水平等。

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，國常會強調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，會議指出，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更突出位置，推動經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運行。

當(dāng)前，局部地緣政治因素疊加疫情影響下，國際市場波動現(xiàn)象日趨明顯，不僅國際油價節(jié)節(jié)攀升，糧食價格也一路猛漲，創(chuàng)下歷史新高。對此，會議強調(diào)，要密切跟蹤國際局勢變化、大宗商品走勢等對中國的影響，完善應(yīng)對舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

緊迫任務(wù)：穩(wěn)市場主體保就業(yè)

據(jù)官方預(yù)計，今年中國高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。面對如此龐大的就業(yè)群體，國常會強調(diào)，要將穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實落細(xì)，既彰顯市場主體的重要性，也凸顯解決就業(yè)問題的緊迫性。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民強調(diào)，目前，中國市場主體數(shù)量已突破1.5億戶，其中個體工商戶突破1億戶。龐大的市場主體不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，更是穩(wěn)住就業(yè)市場的重要保障。在他看來，受疫情等因素影響，一些企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨市場萎縮和原材料漲價的雙重困境，亟待政府出臺更多紓困舉措。

為助力市場主體發(fā)展，此次國常會也拿出了更加務(wù)實的“紓困工具”。不少政策聚焦中小微企業(yè)等抗風(fēng)險能力弱的市場主體。

例如，在宏觀政策上，會議強調(diào)，退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時限退到企業(yè)賬上。對支持中小微企業(yè)、個體工商戶的其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的具體安排。

再如，針對市場主體面臨的難題，會議還強調(diào)，各地要從實際出發(fā)，對市場主體尤其是特殊困難行業(yè)采取減免房租、降低用能費用等幫扶舉措。引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺具體措施，把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實到位等。

在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦看來，今年超1000萬高校畢業(yè)生要就業(yè)，就業(yè)任務(wù)艱巨。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，貨幣、財政政策向中小微企業(yè)傾斜，有利于疏通中小微企業(yè)當(dāng)前發(fā)展堵點，為其營造平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而維護(hù)就業(yè)市場的穩(wěn)定。（劉亮）