【政策解讀】《北京市政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》

日前，北京市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市金融監(jiān)管局印發(fā)了《北京市政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》）。


一、《績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》出臺(tái)的背景
2020年5月22日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用 切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）有關(guān)要求，規(guī)范地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守主業(yè)，聚焦支小支農(nóng)、積極服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指引>的通知》（財(cái)金〔2020〕31號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)金31號(hào)文件”），要求各地參照?qǐng)?zhí)行。為做好北京市政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作，特制定本辦法。


二、基本原則
此次發(fā)布的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，突出政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)公共定位，遵循客觀、公正、公平原則，發(fā)揮正向激勵(lì)作用；注重有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)、保本微利運(yùn)行、發(fā)揮增信作用，實(shí)現(xiàn)自身健康可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

三、政策的主要內(nèi)容
（一）評(píng)價(jià)對(duì)象
辦法評(píng)價(jià)的對(duì)象為政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，具體名單詳見(jiàn)《關(guān)于確定我市首批17家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的通知》（京財(cái)金融〔2020〕2461號(hào)）。
（二）評(píng)價(jià)實(shí)施
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市級(jí)財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施，以一個(gè)會(huì)計(jì)年度為一個(gè)評(píng)價(jià)期，通過(guò)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策效益、經(jīng)營(yíng)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制和體系建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)。按照財(cái)金31號(hào)文件規(guī)定設(shè)置，具體包括政策效益指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)能力指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)和體系建設(shè)指標(biāo)四類(lèi)，總分100分。其中，政策效益指標(biāo)（涉及5項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)），主要反映政府性融資擔(dān)保在堅(jiān)守融資擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、主動(dòng)降費(fèi)讓利等方面發(fā)揮效益的情況；經(jīng)營(yíng)能力指標(biāo)（涉及3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)），主要反映政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)情況；風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)（涉及4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)），主要反映政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力；體系建設(shè)指標(biāo)（涉及4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)），主要反映政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與融資擔(dān)保體系建設(shè)以及推進(jìn)銀擔(dān)合作情況。各項(xiàng)指標(biāo)分值依據(jù)對(duì)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮政策功能和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要程度確定。每項(xiàng)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)具體計(jì)分條件，詳見(jiàn)《政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分表》。
（四）評(píng)價(jià)程序
政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期向市級(jí)財(cái)政部門(mén)提供績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，于每年3月底前完成上年度績(jī)效評(píng)價(jià)完成情況填報(bào)工作，并向市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)基礎(chǔ)材料，市級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的材料組織完成評(píng)價(jià)工作。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
根據(jù)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)得分和排名情況，確定優(yōu)、良、中、差的評(píng)價(jià)結(jié)果，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資本金補(bǔ)充、代償補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等配套支持政策的重要參考依據(jù)。

四、政策預(yù)期效果
績(jī)效評(píng)價(jià)辦法的發(fā)布，將有利于完善北京市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)、切實(shí)降費(fèi)讓利，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供更多融資支持。
來(lái)源：市財(cái)政局金融處
編輯：市財(cái)政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）



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