【政策解讀】《北京市政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價辦法（試行）》

日前，北京市財政局、市國資委、市經(jīng)濟信息化局、市金融監(jiān)管局印發(fā)了《北京市政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價辦法（試行）》（以下簡稱《績效評價辦法》）。


一、《績效評價辦法》出臺的背景
2020年5月22日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔?切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）有關(guān)要求，規(guī)范地方各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)的績效評價工作，引導(dǎo)政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)堅守主業(yè)，聚焦支小支農(nóng)、積極服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，財政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引>的通知》（財金〔2020〕31號）（以下簡稱“財金31號文件”），要求各地參照執(zhí)行。為做好北京市政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)的績效評價相關(guān)工作，特制定本辦法。


二、基本原則
此次發(fā)布的績效評價辦法，突出政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)的準公共定位，遵循客觀、公正、公平原則，發(fā)揮正向激勵作用；注重有效防控系統(tǒng)性風險，促進政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)、保本微利運行、發(fā)揮增信作用，實現(xiàn)自身健康可持續(xù)經(jīng)營目標。

三、政策的主要內(nèi)容
（一）評價對象
辦法評價的對象為政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)，具體名單詳見《關(guān)于確定我市首批17家政府性融資擔保機構(gòu)的通知》（京財金融〔2020〕2461號）。
（二）評價實施
政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價工作由市級財政部門組織實施，以一個會計年度為一個評價期，通過建立評價指標體系，對政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)在政策效益、經(jīng)營能力、風險控制和體系建設(shè)等方面進行綜合評價。
（三）評價指標體系
績效評價指標分一級指標與二級指標。按照財金31號文件規(guī)定設(shè)置，具體包括政策效益指標、經(jīng)營能力指標、風險控制指標和體系建設(shè)指標四類，總分100分。其中，政策效益指標（涉及5項二級指標），主要反映政府性融資擔保在堅守融資擔保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、主動降費讓利等方面發(fā)揮效益的情況；經(jīng)營能力指標（涉及3項二級指標），主要反映政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)拓展和可持續(xù)經(jīng)營情況；風險控制指標（涉及4項二級指標），主要反映政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)風險防控能力；體系建設(shè)指標（涉及4項二級指標），主要反映政府性融資擔保機構(gòu)參與融資擔保體系建設(shè)以及推進銀擔合作情況。各項指標分值依據(jù)對政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)發(fā)揮政策功能和實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的重要程度確定。每項指標考核評價具體計分條件，詳見《政府性融資擔保機構(gòu)績效評價計分表》。
（四）評價程序
政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)定期向市級財政部門提供績效評價相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營數(shù)據(jù)，于每年3月底前完成上年度績效評價完成情況填報工作，并向市級財政部門報送績效自評報告及相關(guān)基礎(chǔ)材料，市級財政部門根據(jù)政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)提供的材料組織完成評價工作。
（五）評價結(jié)果應(yīng)用
根據(jù)政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價得分和排名情況，確定優(yōu)、良、中、差的評價結(jié)果，績效評價結(jié)果將作為資本金補充、代償補償、獎勵補貼等配套支持政策的重要參考依據(jù)。

四、政策預(yù)期效果
績效評價辦法的發(fā)布，將有利于完善北京市政府性融資擔保體系建設(shè)，進一步強化政府對融資擔保和再擔保機構(gòu)的正向激勵，引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)、切實降費讓利，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供更多融資支持。
來源：市財政局金融處
編輯：市財政局預(yù)算處（預(yù)算編制中心）



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