【解讀預(yù)算報(bào)告】全國(guó)人大代表吳素芳：政策導(dǎo)向鮮明、靠前發(fā)力 措施聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)持續(xù)

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議

全國(guó)人大代表、北京市財(cái)政局局長(zhǎng)吳素芳認(rèn)為，今年的預(yù)算報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，政策導(dǎo)向鮮明、靠前發(fā)力，措施聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)持續(xù)，是政府工作報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神在財(cái)政領(lǐng)域的實(shí)化、細(xì)化，既全面客觀總結(jié)了2021年的工作成效，又為2022年財(cái)政工作指明了方向。

對(duì)于2021年的預(yù)算執(zhí)行情況，吳素芳表示，預(yù)算報(bào)告全面總結(jié)了面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央財(cái)政帶領(lǐng)各地財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著工作成效。其中有三點(diǎn)特別值得關(guān)注。
財(cái)政收入呈恢復(fù)性增長(zhǎng)
2021年財(cái)政收入增長(zhǎng)10.7%，超過(guò)年初預(yù)算2.6個(gè)百分點(diǎn)，與2019年相比增長(zhǎng)6.4%。這一指標(biāo)一定程度上反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)。
加大了對(duì)基層的支持力度
特別是實(shí)施常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，并逐年擴(kuò)大規(guī)模。2021年安排資金2.8萬(wàn)億元，基本實(shí)現(xiàn)民生補(bǔ)助資金全覆蓋，為地方基層落實(shí)惠企利民政策提供了有力的財(cái)力支持。
體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)
堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，全年減稅降費(fèi)約1.1萬(wàn)億元，幫助市場(chǎng)主體在疫情常態(tài)下更好恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力。

“2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開(kāi)二十大，做好財(cái)政工作意義重大?！?/strong>吳素芳認(rèn)為，預(yù)算安排上，預(yù)算報(bào)告在準(zhǔn)確分析財(cái)政形勢(shì)基礎(chǔ)上，提出了“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”、“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)出力”的總要求，明確了7個(gè)方面主要收支政策，部署了7個(gè)方面改革措施，方向明確、重點(diǎn)突出、指導(dǎo)性強(qiáng)。其中，4個(gè)方面要重點(diǎn)關(guān)注，也是北京可以有所作為的重點(diǎn)領(lǐng)域。
一是“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大局出力。吳素芳表示，財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政部門(mén)作為綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)，更應(yīng)在穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局上發(fā)揮重要作用。北京作為首都，財(cái)政工作更應(yīng)在全國(guó)有示范作用，達(dá)到首善之區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)更要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、民生保障的短板，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，研究細(xì)化落實(shí)財(cái)政政策措施，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，把工作往前趕，更好地釋放政策效應(yīng)。
二是實(shí)施新的退稅減稅政策，聚焦增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。吳素芳表示，政府工作報(bào)告、預(yù)算報(bào)告提出，將實(shí)施新的組合式退稅減稅政策，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)2.5萬(wàn)億元，遠(yuǎn)超去年1.1萬(wàn)億元水平。其中，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，將有助于全國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情中加快恢復(fù)。北京市更應(yīng)不折不扣落實(shí)好，在推進(jìn)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮政策和資金引導(dǎo)保障作用。
三是推動(dòng)財(cái)力下沉，繼續(xù)加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。吳素芳表示，在中央收入僅安排增長(zhǎng)3.8%的情況下，通過(guò)壓減中央部門(mén)支出、增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)等措施，較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，充分體現(xiàn)了中央財(cái)政聚焦短板弱項(xiàng)發(fā)力，集中政策和資金支持基層，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分和人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，將進(jìn)一步提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)提供財(cái)力支撐。
四是提高支出精準(zhǔn)度，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升。吳素芳表示，中央財(cái)政提出進(jìn)一步聚焦科技攻關(guān)和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加大基礎(chǔ)研究投入力度，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)。北京財(cái)政將立足科技創(chuàng)新中心定位，大幅增加科技投入，服務(wù)支持好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)


北京財(cái)政公眾號(hào)
微信號(hào) : bjcz_zwwx
網(wǎng)址：czj.beijing.gov.cn