國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局 渝稅發(fā)〔2022〕5號 國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”方案》的通知

國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”方案》的通知
渝稅發(fā)〔2022〕5號

  國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”方案》的通知
  渝稅發(fā)〔2022〕5號
  全文有效
  2022.2.28
  國家稅務(wù)總局重慶市各區(qū)縣（自治縣）稅務(wù)局，各派出機構(gòu)，局內(nèi)各單位：
  按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”的意見》（稅總納服發(fā)〔2022〕5號）要求，市局研究制定了《2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
  國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局
  2022年2月28日
  2022年“我為納稅人繳費人辦實事
  暨便民辦稅春風行動”方案
  為深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，2022年以“智慧稅務(wù)助發(fā)展惠企利民穩(wěn)增長”為主題，開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”（以下簡稱“春風行動”）。結(jié)合重慶稅收工作實際，特制訂本方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，圍繞黨中央、國務(wù)院對稅收工作的部署要求，堅持人民至上，圍繞構(gòu)建常態(tài)化、長效化黨史學(xué)習(xí)教育制度機制，結(jié)合深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境，聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，推出系列改革創(chuàng)新舉措，持續(xù)深化智慧稅務(wù)建設(shè)，推動執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更便捷、監(jiān)管更精準、風險更可控，為激發(fā)市場主體活力、維護法治公平稅收環(huán)境、服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
  二、工作內(nèi)容
  （一）訴求響應(yīng)更及時
  1.需求快速響應(yīng)。探索遠程咨詢和辦稅輔導(dǎo)新模式，納稅人繳費人可直接通過電子稅務(wù)局、征納互動平臺等遠程發(fā)起稅費咨詢求助，實現(xiàn)“辦問協(xié)同”。進一步推動涉稅文書電子化推送，逐步實現(xiàn)“無接觸”送達。
  2.優(yōu)化咨詢服務(wù)。整合優(yōu)化知識庫，基本實現(xiàn)全市咨詢“一線通答”。優(yōu)化升級12366智能咨詢功能，完善智能咨詢知識庫，提高智能咨詢解答準確率，加快推動咨詢服務(wù)向以24小時智能咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變。強化12366咨詢數(shù)據(jù)的多維度分析和多場景運用，聚焦減稅降費政策出臺、重大改革推進和社會關(guān)注熱點，及時研究提出改進建議，不斷優(yōu)化咨詢服務(wù)。
  3.政策及時送達。優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，完善稅費政策宣傳輔導(dǎo)標簽體系，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準定位、智能推送，幫助納稅人繳費人便捷了解政策。增加貼近實操的政策解讀、操作指南等推送內(nèi)容，開發(fā)圖片、短視頻、動漫等更加直觀的新媒體產(chǎn)品，拓寬微信、抖音、稅企溝通平臺等推送接收渠道。
  4.問題實時解決。積極拓展征納互動平臺、自助辦稅終端、電子發(fā)票服務(wù)平臺、電子稅務(wù)局等納稅人端稅費辦理渠道的征納互動服務(wù)，實時解決納稅人繳費人辦理過程中遇到的問題。在電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局稅收扣繳客戶端，探索啟用主管稅務(wù)機關(guān)電子印章，在出具高頻的表證單書上自動套印，提升辦稅效率。
  5.關(guān)注個性需求。對老年人、殘疾人等特殊人群加強服務(wù)保障，優(yōu)化線下服務(wù)流程，提供“一站式”綜合服務(wù)、優(yōu)先辦理服務(wù)。推進辦稅繳費軟件適老化改造。明確本地區(qū)申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的情形以及辦理流程、時限，提高困難減免稅辦理的確定性。結(jié)合本地納稅人繳費人群體特征，組建由稅務(wù)人員、志愿者組成的民族語言、方言和外語等服務(wù)團隊，消除語言溝通障礙。
  （二）智慧辦理更便捷
  6.提升網(wǎng)辦體驗。擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，持續(xù)拓展辦稅繳費網(wǎng)上辦事項清單。持續(xù)推廣稅收完稅證明線上開具，提升稅收票證獲取便利性。完善電子稅務(wù)局增值稅申報比對功能，優(yōu)化異常申報在線提示提醒事項內(nèi)容。增加環(huán)境保護稅申報數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入功能，納稅人填報完成后即可線上提交。按照總局統(tǒng)一部署，推進跨省異地電子繳稅工作。實現(xiàn)非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理，方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
  7.減少資料報送。推廣企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報，便利納稅人。
  8.便利發(fā)票使用。深化全面數(shù)字化電子發(fā)票的“首票服務(wù)”，為納稅人提供線上多渠道精準服務(wù)，同步提升線下網(wǎng)格化服務(wù)效能，顯著優(yōu)化納稅人體驗。完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系，稅務(wù)機關(guān)通過電子發(fā)票服務(wù)平臺向納稅人免費提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。
  9.提速退稅辦理。進一步精簡出口退稅涉稅資料報送、簡化退稅辦理流程，將全市正常出口退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。按照總局統(tǒng)一部署，推進電子化方式留存出口退稅備案單證。依托電子稅務(wù)局，探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)自動推送退稅提示提醒，納稅人在線辦理確認、申請和退稅。
  （三）分類服務(wù)更精細
  10.助力大型企業(yè)。提供大企業(yè)稅收確定性服務(wù)，建立健全相關(guān)制度，提升大企業(yè)納稅人滿意度。試點開展大企業(yè)集團遵從評價，根據(jù)企業(yè)集團遵從度，提供差異性服務(wù)和管理措施。通過線上溝通渠道，適時推送行業(yè)性稅收優(yōu)惠政策，開展政策宣傳，助力企業(yè)及時、準確掌握政策。與部分遵從意愿強、遵從能力高的大企業(yè)集團簽訂稅收遵從合作協(xié)議，提供定制服務(wù)。
  11.扶持中小企業(yè)。擴大小微企業(yè)減稅降費紅利賬單推送服務(wù)覆蓋范圍，幫助納稅人算清算細減稅降費紅利賬。按照總局統(tǒng)一部署，組織開展稅務(wù)系統(tǒng)助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動。
  推進“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”服務(wù)措施落實，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化規(guī)范“銀稅互動”合作，探索在稅務(wù)和銀保監(jiān)部門間實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連，安全高效助力小微企業(yè)緩解融資難融資貴問題。
  12.完善繳費服務(wù)。發(fā)布社保費繳費事項清單，明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時限以及需提交的資料。推廣社保退費申請網(wǎng)上受理，讓繳費人“少跑路”。加強與人社、醫(yī)保等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，落實好特困人員、低保對象等困難人群分類資助參保繳費政策。以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點，開展社保費政策進企業(yè)、進車間、進工地宣傳和繳費服務(wù)活動。推進土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、水利建設(shè)基金、防空地下室易地建設(shè)費等非稅收入項目自動預(yù)填申報，改善繳費人申報操作體驗。
  13.服務(wù)個稅匯算。積極協(xié)調(diào)動員社會力量，組織開展稅收志愿服務(wù)活動，做好各項個人所得稅專項附加扣除的宣傳輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人及時享受紅利。充分運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析，完善個人所得稅綜合所得年度匯算提示提醒，引導(dǎo)納稅人如實準確申報。
  （四）執(zhí)法監(jiān)管更公正
  14.優(yōu)化執(zhí)法方式。推進川渝跨區(qū)域稅務(wù)執(zhí)法標準統(tǒng)一，更好服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推行非強制性執(zhí)法方式試點，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。根據(jù)總局發(fā)布的第二批全國統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單，對于首次發(fā)生清單中所列事項且危害后果輕微，在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰，并對當事人加強稅法宣傳和輔導(dǎo)。按照總局統(tǒng)一部署，推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)違法信息自動提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實時傳遞。堅持依法組織稅費收入原則，堅決不收“過頭稅費”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
  15.加強精準監(jiān)管。深入推進稅收執(zhí)法責任制，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)督促規(guī)范公正執(zhí)法。推進全市稅務(wù)系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，規(guī)范雙隨機的方式方法，提高監(jiān)管效率。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，嚴厲精準查處打擊涉稅違法行為，保障國家稅收安全，為守法守規(guī)納稅人營造更加公平公正的市場環(huán)境。推進動態(tài)“信用+風險”稅務(wù)監(jiān)控，簡化無風險和低風險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風險企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，依托大數(shù)據(jù)分析進一步提高風險管理效能。
  16.保障合法權(quán)益。開展稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核，制發(fā)權(quán)益性審核操作辦法，更好維護納稅人繳費人合法權(quán)益。推動建設(shè)“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”，開展涉稅爭議咨詢、組織調(diào)解、出具意見等法務(wù)活動，推動爭議化解，維護納稅人合法權(quán)益。
  （五）稅收共治更聚力
  17.推進部門聯(lián)動。按照總局統(tǒng)一部署，深化稅務(wù)、海關(guān)兩部門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進一步擴大出口退稅申報“免填報”范圍。結(jié)合總局殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證跨省通辦工作，加強與各級殘聯(lián)的雙向數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化殘疾人保障金申報表單，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認證和申報繳納殘疾人就業(yè)保障金。推進土地出讓金、土地閑置費、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、防空地下室易地建設(shè)費等項目與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的互聯(lián)互通和信息共享，減輕繳費人繳費辦證相關(guān)資料報送負擔。
  18.深化國際協(xié)作。按照總局統(tǒng)一部署，持續(xù)加強國別（地區(qū)）稅收信息研究工作，優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，分批次更新國別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助“走出去”納稅人了解相關(guān)國家（地區(qū)）稅制等信息，防范和規(guī)避跨境投資稅收風險。針對符合享受以利潤分配直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策但未實際享受的情況，向納稅人精準推送提示提醒信息，幫助境外投資者應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策。
  19.促進社會協(xié)同。制定出臺相關(guān)措施，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)。開展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專項治理，幫助納稅人降低選擇涉稅專業(yè)服務(wù)的風險。曝光涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾效應(yīng)，促進規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。
  20.拓展信用應(yīng)用。擴大納稅信用修復(fù)范圍，引導(dǎo)市場主體及時糾正自身涉稅違規(guī)行為，強化納稅人信用意識。加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時修復(fù)信用。按照總局統(tǒng)一部署，進一步優(yōu)化守信激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項辦理時給予更多便利。實施《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動態(tài)管理，積極開展信用修復(fù)工作，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)市場主體規(guī)范健康發(fā)展。
  三、工作要求
  （一）提高思想認識，強化黨建引領(lǐng)。各單位要深刻認識開展“春風行動”的重要意義，將“春風行動”的推進落實與推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化結(jié)合起來、與加強黨的建設(shè)結(jié)合起來、與加強政風行風建設(shè)結(jié)合起來、與創(chuàng)建模范稅務(wù)機關(guān)結(jié)合起來，凝心聚力，團結(jié)協(xié)作，秉承以納稅人繳費人為中心的理念，對標納稅人繳費人所需所盼，扎實推進各項行動措施，切實解決納稅人繳費人堵點難點痛點問題。
  （二）堅持統(tǒng)籌推進，鞏固行動成果。各單位要結(jié)合實際情況，制定本級工作方案，既要踐行“智慧稅務(wù)助發(fā)展惠企利民穩(wěn)增長”的行動主題，也要突出“為納稅人繳費人辦實事”的初心使命，納稅服務(wù)部門要協(xié)助黨委抓好“春風行動”各項措施的推動落實，各職能部門要結(jié)合自身工作抓好職責范圍內(nèi)的工作安排。要統(tǒng)籌推進“春風行動”、深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境、進一步深化稅收征管改革等重點工作，深度融入服務(wù)地方發(fā)展大局，確保春風常吹常新。
  （三）做好宣傳輔導(dǎo)，打造亮點品牌。各單位要按照市局統(tǒng)一部署，充分利用“兩微一端”、辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂等渠道，制發(fā)各類宣傳產(chǎn)品，充分展示重慶稅收改革成效；要嚴格遵守外宣紀律，規(guī)范表述口徑，在重點節(jié)點適時開展宣傳輔導(dǎo)工作。
  各單位可在落實市局方案的基礎(chǔ)上積極豐富自選動作，發(fā)掘各具特色的行動內(nèi)容，打造“春風行動”亮點服務(wù)品牌，進一步提高納稅人繳費人的滿意度和獲得感，促進納稅遵從。
  （四）加強跟蹤問效，及時總結(jié)提升。各單位要嚴格按照市局要求，加強對各項舉措項目制、清單化推進的跟蹤，以點帶面推動解民憂破難題，做到“件件有回音、事事有落實”,形成為納稅人繳費人辦實事的常態(tài)化機制。要及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗好做法，按季度將取得成效、創(chuàng)新做法和問題建議報送至納稅服務(wù)處。