中國南寧跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

中國南寧跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案

為貫徹落實《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（國函〔2018〕93號）精神，有效推進中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱南寧綜試區(qū)）建設，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立立足東盟、面向全球的國際貿易發(fā)展、全面開放的新格局。先行先試，突出廣西區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢與產業(yè)優(yōu)勢，推進跨境電子商務模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，推動廣西跨境電子商務高速健康發(fā)展。

（二）基本原則

——創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。打造有利于跨境電子商務發(fā)展的新體制、新機制和新模式，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，有效防范交易風險。把跨境電子商務作為外貿進出口轉型升級的重要抓手，加快培育外貿競爭的新優(yōu)勢、新業(yè)態(tài)、新模式。

——市場主導、政府推動。充分發(fā)揮跨境電子商務發(fā)展中的企業(yè)主體作用、政府引導作用，持續(xù)培育跨境電子商務龍頭企業(yè)，匯聚資源形成一批跨境電子商務集聚區(qū)，推動跨境電子商務快速發(fā)展，提高廣西外向型產業(yè)競爭力。

——突出優(yōu)勢、鏈接絲路。突出廣西區(qū)位優(yōu)勢，以中新互聯(lián)互通項目“陸海新通道”（以下簡稱陸海新通道）為依托，將南寧建設成為聯(lián)通中國、東盟兩個市場的跨境電子商務區(qū)域性物流集散中心、交易中心、人民幣結算中心、綜合服務中心、中國—東盟數(shù)字貿易港，搭建立足東盟、面向全球的跨境電子商務新通道，實現(xiàn)“一帶”與“一路”的有機銜接。

（三）發(fā)展目標

到2020年，力爭廣西跨境電子商務交易額占全區(qū)進出口總額的15%，實現(xiàn)跨境電子商務交易額倍增。完善跨境電子商務產業(yè)鏈，增強現(xiàn)代物流、金融服務、信息交流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等功能，打造中國-東盟（南寧）貿易創(chuàng)新國際化城市，建設以南寧為核心、輻射東盟的跨境電子商務集聚區(qū)，帶動廣西經濟大幅提升，國際影響力顯著增強，成為面向東盟的經濟合作發(fā)展新高地和“一帶一路”開放合作重要門戶。

——構建立足東盟、面向全球的跨境電子商務總部基地。以南寧綜合保稅區(qū)為核心園區(qū)，南寧空港經濟區(qū)為空中通道，欽州保稅港區(qū)為海鐵聯(lián)運通道，憑祥綜合保稅區(qū)為跨境陸路通道，聯(lián)結國內、國際交通樞紐，推進陸海新通道建設，打通跨境電子商務產業(yè)全鏈條。

——引進培育一批有競爭力的跨境電子商務主體。引進國內500強企業(yè)3家，培育大型跨境電子商務企業(yè)10家、跨境電子商務服務企業(yè)20家，建設跨境電子商務平臺10個；建成投資貿易便利，監(jiān)管服務高效，法制環(huán)境規(guī)范，立足東盟、面向全球的中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，形成規(guī)模結構合理、產業(yè)特色鮮明的跨境電子商務集群。

二、主要任務

（一）建設跨境電子商務線上線下“兩平臺”

1.建設線上“單一窗口”平臺，打造信息樞紐。依托南寧跨境貿易電子商務綜合服務平臺，結合廣西電子商務口岸跨境電子商務通關功能和河南保稅集團跨境電子商務業(yè)務功能，集成線上通關、稅務、外管、商務等政務服務，鏈接跨境電子商務金融、物流等市場服務，建設跨境電子商務“單一窗口”平臺，以平臺實現(xiàn)跨境電子商務一站式電子化服務，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。銜接欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)等跨境電子商務系統(tǒng)，引導外貿綜合服務企業(yè)、電子商務平臺企業(yè)等對接“單一窗口”平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨運輸方式的信息共享互換、協(xié)同作業(yè)，建立“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的政府部門間聯(lián)合監(jiān)管新模式。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，配合單位：南寧海關、相關市人民政府、南寧高新區(qū)管委會、欽州保稅港區(qū)管委會、憑祥綜保區(qū)管委會，人民銀行南寧中心支行、廣西區(qū)稅務局、廣西郵政管理局）

2.建設線下“產業(yè)園區(qū)”平臺，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。采取“一市多園、一園多點”的布局方式，以南寧為核心，以欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)為重點園區(qū)，探索國際郵件、跨境電子商務、國際快件、保稅倉“四體合一”模式，不斷優(yōu)化園區(qū)跨境電子商務生態(tài)鏈，匯集跨境電子商務平臺、保稅倉儲、智能物流、電子通關、金融支付等，促進跨境電子商務與制造業(yè)融合發(fā)展，形成產業(yè)集聚，引導面向東盟的跨境電子商務出口貨物集聚南寧, 打造中國-東盟（南寧）跨境電子商務產業(yè)園、欽州保稅港區(qū)跨境貿易電子商務產業(yè)園和憑祥跨境電子商務物流園區(qū)。推進一批跨境電子商務集聚區(qū)建設，形成逐級管理機制，形成一批可推廣的經驗，適時復制到全區(qū)有條件的地市。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳，配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、南寧海關、人民銀行南寧中心支行、廣西郵政管理局）

（二）建設跨境電子商務“六體系”

3.建設信息共享體系。依法建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺，聯(lián)通“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息，實現(xiàn)企業(yè)、服務機構、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據技術支撐。（牽頭單位：南寧市人民政府、自治區(qū)商務廳，配合單位：南寧海關、自治區(qū)交通運輸廳、廣西區(qū)稅務局、市場監(jiān)督管理局、人民銀行南寧中心支行、廣西郵政管理局）

4.建設金融服務體系。發(fā)展跨境電子商務金融創(chuàng)新業(yè)務，鼓勵金融機構、第三方非銀行支付機構、電子商務平臺、外貿綜合服務企業(yè)之間開展合作，為跨境電子商務交易提供完備便捷、風險可控的一站式金融服務。深化沿邊金融改革試點，鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。發(fā)展跨境電子商務的支付服務體系，吸引境內外金融機構在南寧設立面向東盟的人民幣跨境結算中心。支持有實際需求、經營合規(guī)且業(yè)務和技術條件成熟的非銀行支付機構參與跨境外匯支付業(yè)務試點，引進或并購外地跨境外匯支付企業(yè)，為跨境電子商務提供支付服務。鼓勵銀行機構和非銀行支付機構加快產品創(chuàng)新，改進跨境支付服務，提高跨境支付效率。鼓勵在跨境電子商務交易中使用人民幣計價結算，支持商業(yè)銀行與非銀行支付機構合作開展跨境人民幣結算業(yè)務，將南寧建設成為面向東盟的人民幣跨境結算區(qū)域性總部。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，配合單位：自治區(qū)財政廳、商務廳）

5.建設智能物流體系。加快建設陸海新通道多式聯(lián)運綜合服務信息平臺、經貿大數(shù)據平臺，建設陸海新通道智慧物流體系，實現(xiàn)不同運輸方式之間的無縫銜接。在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和有條件的口岸建設一批跨境電子商務倉儲中心和分撥中心，打造中國-東盟跨境電子商務智慧物流網絡；發(fā)揮國際郵件互換局優(yōu)勢，進一步開拓南寧至國際熱點城市航空直航郵路；扶持企業(yè)開設全貨機航線、陸運專線、鐵路班列等物流通道；鼓勵企業(yè)走出去，在東盟國家、歐、美、中亞等主要市場建設境外進出口貨物海外倉、精品商品體驗館，大力發(fā)展跨境電子商務B2B、“前展后倉”營銷模式，探索開展1210模式，大力度完善中國-東盟（南寧）跨境電子商務產業(yè)園的綜合服務能力和技術水平，借鑒河南保稅集團跨境電子商務先進經驗，建設智慧物流園區(qū)，推動中國-東盟貿易便利化，助力“一帶一路”建設。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、南寧海關、廣西郵政管理局、中國郵政廣西分公司、廣西機場管理集團、中國鐵路南寧局集團有限公司）

6.建設信用管理體系。依法合規(guī)建立跨境電子商務信用數(shù)據庫和信用評價系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負面清單系統(tǒng)等“一庫三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電子商務企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務企業(yè)基礎數(shù)據，重點建立監(jiān)管部門的信用認證體系和信用服務企業(yè)的信用評價體系，實現(xiàn)對電商信息的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)商務廳、廣西區(qū)稅務局、市場監(jiān)督管理局、人民銀行南寧中心支行）

7.建設統(tǒng)計監(jiān)測體系。創(chuàng)新跨境電子商務統(tǒng)計方法，利用大數(shù)據、云計算等新技術對平臺商品交易、物流通關、金融支付等海量數(shù)據進行分析處理運用，建立跨境電子商務大數(shù)據中心，實現(xiàn)跨境電子商務數(shù)據的交換匯聚；建立健全跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，為政府監(jiān)管和企業(yè)經營提供決策咨詢服務。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、南寧海關，配合單位：人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)統(tǒng)計局）

8.建設風險防控體系。建立風險信息采集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險復查完善機制，以流程節(jié)點風險防控為重點，開展跨境電子商務全流程的專業(yè)風險分析，有效防控南寧綜試區(qū)經濟、技術、交易等風險，為政府監(jiān)管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，配合單位：自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、金融辦、人民銀行南寧中心支行、南寧海關、黨委網信辦）

三、工作舉措

（一）發(fā)展跨境電子商務產業(yè)

1.完善全區(qū)跨境電子商務產業(yè)規(guī)劃,建設一批特色鮮明、功能完備、產業(yè)集聚、富有活力的跨境電子商務綜合園區(qū), 推進跨境電子商務與高新技術、傳統(tǒng)制造業(yè)的融合發(fā)展，鼓勵跨境電子商務與服務業(yè)開放新領域的相互促進，形成創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展、產融結合、優(yōu)質高效、全球布局的跨境電子商務供應鏈體系。(牽頭單位：相關市人民政府、自治區(qū)商務廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

2.依托南寧綜合保稅區(qū)，發(fā)揮陸海新通道海鐵聯(lián)運班列班輪、跨境公路班車、跨境直通班列和跨境航線航班的優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電子商務國際多式聯(lián)運業(yè)務，研究探索以“入區(qū)即退稅”“一站式出口供應鏈服務”為核心的跨境電子商務B2B出口業(yè)務。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、廣西區(qū)稅務局，配合：南寧海關、南寧高新區(qū)管委會、欽州保稅港區(qū)管委會、憑祥綜保區(qū)管委會）

3.發(fā)展跨境電子商務大宗商品交易。創(chuàng)新“大宗商品+跨境電子商務”業(yè)務模式,完善糖、繭絲綢、礦產、設備機械、電子產品等大宗商品跨境交易平臺。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，相關市人民政府）

4.發(fā)展跨境電子商務保稅展示、跨境電子商務線下體驗等進口業(yè)務，創(chuàng)新“進口商品指定口岸+跨境電子商務”業(yè)務模式, 完善糧食、汽車、水果、肉類、冰鮮及水產品等指定進口口岸功能，擴大高端消費品進口，推動廣西快消品和相關制造業(yè)升級。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，配合單位：相關市人民政府、南寧海關、廣西區(qū)稅務局）

5.發(fā)展“農資產品+跨境電子商務”模式，結合廣西特色農資產品、農產品，建設農資產品、農產品線上交易平臺和線下集配中心，擴大農資產品、農產品出口。（牽頭單位：自治區(qū)農業(yè)農村廳，配合單位：自治區(qū)供銷社、農機局、商務廳）

6.推動內、外貿企業(yè)轉型升級，鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)利用跨境電子商務拓展國際市場。大力引進、培育外貿綜合服務企業(yè)、供應鏈企業(yè),為跨境電子商務企業(yè)提供通關、轉關、物流、倉儲、融資、檢驗檢測認證、咨詢、海外采購等全方位服務,提升跨境電子商務產業(yè)綜合服務水平。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，配合單位：相關市人民政府，南寧高新區(qū)管委會、欽州保稅港區(qū)管委會、憑祥綜保區(qū)管委會、南寧海關、廣西郵政管理局）

7.引進國內外電子商務龍頭企業(yè)，重點支持國內外前500強企業(yè)在我區(qū)設立跨境電子商務總部或區(qū)域性總部、結算中心、服務中心、運營中心，培育本土跨境電子商務企業(yè)，引導現(xiàn)有電商平臺開展跨境電子商務服務,進一步完善跨境電子商務配套產業(yè)鏈。綜合產業(yè)規(guī)模、集聚程度、服務體系等因素,培育跨境電子商務示范園區(qū)。（牽頭單位：自治區(qū)投資促進局、商務廳，配合單位：相關市人民政府，南寧高新區(qū)管委會、欽州保稅港區(qū)管委會、憑祥綜保區(qū)管委會）

8.開辟新國際航線、加密航班,重點支持開通面向東盟國家的全貨機貨運航班,增強貨運直航能力。加密與南寧建立國際郵件互換關系的國外城市的直達航班，不斷提升航空貨運能力。（牽頭單位：南寧市人民政府，配合單位：廣西機場管理集團、中國郵政廣西分公司）

（二）加強跨境電子商務監(jiān)管

9.優(yōu)化跨境電子商務產品在口岸與南寧綜試區(qū)之間的轉關手續(xù)，打造跨境電子商務區(qū)域便利通關一體化體系。（牽頭單位:南寧海關,配合單位：自治區(qū)商務廳）

10.創(chuàng)新跨境電子商務進口監(jiān)管模式，對跨境電子商務經營主體和商品的事前評估、入區(qū)申報、區(qū)內監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等實行閉環(huán)監(jiān)督管理。實行口岸與保稅區(qū)域一體化運作，采用“集檢分出”監(jiān)管模式，探索對生鮮類產品建立更為靈活便捷的進口檢驗檢疫措施。（牽頭單位：南寧海關）

11.優(yōu)化跨境電子商務出口監(jiān)管模式。優(yōu)化跨境電子商務出口監(jiān)管模式。允許跨境電子商務企業(yè)對符合條件的出口商品采用“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”等方式簡化出口通關手續(xù)。（牽頭單位：南寧海關，配合單位：自治區(qū)商務廳、廣西區(qū)稅務局、人民銀行南寧中心支行）

12.探索跨境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管模式。完善出入境檢驗檢疫申報和放行流程管理辦法，實施出境“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質量監(jiān)控”、入境“提前申報備案、入區(qū)集中檢驗檢疫、出區(qū)分批核銷、質量安全追溯”的監(jiān)管模式。推進與東盟等國家的標準互認。開展商品質量安全風險監(jiān)管，探索對跨境電子商務進口商品實施質量追溯管理，鼓勵國內名牌商品企業(yè)通過跨境電子商務方式出口。（牽頭單位：南寧海關,配合單位：自治區(qū)市場監(jiān)督管理局）

（三）推進通關便利化

13.加強監(jiān)管部門信息共享，實現(xiàn)企業(yè)“一次申報、數(shù)據共享、多方監(jiān)管”；推行跨區(qū)域信息共享，實現(xiàn)跨境電子商務企業(yè)和商品信息“一地備案，全國共享”。根據B2B、B2C、B2B2C、C2C不同電商交易方式的特點，分別建立進口與出口監(jiān)管流程標準化體系，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管，又可事后追溯。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，配合單位：南寧海關、廣西區(qū)稅務局、市場監(jiān)督管理局、人民銀行南寧中心支行）

14. 借鑒先進地區(qū)建設經驗，推動海關等監(jiān)管部門通過簡化通關手續(xù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進跨境電子商務全程無紙化通關，在綜試區(qū)出口貨物線上申報時間力爭實現(xiàn)“秒通關”。積極借鑒先進地區(qū)發(fā)展經驗，探索開展1210模式，促進廣西跨境電子商務規(guī)?；l(fā)展。（牽頭單位：南寧市人民政府，配合單位：南寧海關、自治區(qū)商務廳）

15.采取簡化通關手續(xù)、精簡驗放流程，便利稅費繳納等措施促進跨境電子商務直購進口業(yè)務發(fā)展。（牽頭單位：南寧海關，配合單位：廣西區(qū)稅務局）

16.拓展商品經營領域，擴大進出口商品種類，優(yōu)化商品結構，逐步建立起品類齊全的跨境電子商務進出口商品體系。（牽頭單位：南寧海關，配合單位：南寧高新區(qū)管委會）

17.支持南寧綜合保稅區(qū)、南寧高新區(qū)以及南寧跨境電子商務綜合試驗區(qū)平臺公司組建成立運營實體，負責跨境電子商務綜合服務平臺的運維服務和相關運營工作，不斷完善綜合服務平臺功能，提升通關服務效率。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、南寧市人民政府，配合單位：南寧高新區(qū)管委會、南寧綜合保稅區(qū)管委會）

（四）簡化跨境電子商務稅收征管

18.實施跨境電子商務零售出口免稅政策。落實國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策，加快制定南寧綜試區(qū)免稅管理辦法。（牽頭單位：廣西區(qū)稅務局，配合單位：自治區(qū)財政廳、商務廳）

19.實行出口退（免）稅無紙化管理，簡化退稅手續(xù)，及時足額辦理出口退稅。完善國際貿易“單一窗口”綜合服務平臺開放出口退稅申報系統(tǒng)和審核系統(tǒng)數(shù)據接口,實現(xiàn)企業(yè)在線退稅申報。對納入南寧跨境貿易電子商務綜合服務平臺、且被評為一類或二類出口企業(yè)的跨境電子商務出口企業(yè)、外貿綜合服務企業(yè)，可使用增值稅專用發(fā)票認證信息辦理出口退稅。（牽頭單位：廣西區(qū)稅務局，配合單位：自治區(qū)商務廳、南寧海關、人民銀行南寧中心支行、財政廳）

（五）強化跨境電子商務金融支持

20.鼓勵銀行機構和非銀行支付機構在防范互聯(lián)網渠道跨境資金流動風險的前提下，規(guī)范開展互聯(lián)網支付產品和服務創(chuàng)新。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行）

21.加大電商出口信用保險覆蓋面。積極利用跨境電子商務B2B信保資金池、進口商風險資金池等，創(chuàng)新研發(fā)適應跨境電子商務的新型險種，開展無紙化的電商出口信用保險保單融資，提高中小跨境電子商務企業(yè)交易能力。（牽頭單位：廣西保監(jiān)局，配合單位：自治區(qū)商務廳、財政廳、中國出口信用保險公司廣西分公司）

22.鼓勵跨境電子商務活動使用人民幣計價結算。支持銀行業(yè)金融機構與非銀行支付機構開展業(yè)務合作，豐富電子商務跨境人民幣業(yè)務產品，為企業(yè)和個人的電子商務活動提供優(yōu)質跨境人民幣結算服務。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，配合單位：自治區(qū)商務廳、南寧海關）

23.簡化跨境電子商務收付匯手續(xù)，推動技術成熟和管理完善的非銀行支付機構參與跨境外匯支付業(yè)務試點。在風險可控的條件下，支持非銀行支付機構擴大向境外支付業(yè)務范圍。允許A類外貿綜合服務企業(yè)符合規(guī)定的貨物貿易收入免于進入待核查賬戶。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，配合單位：各商業(yè)銀行）

24.創(chuàng)新個人貿易外匯管理制度，允許在綜合試驗區(qū)登記備案的從事跨境電子商務業(yè)務的個人對外貿易經營者或個體工商戶開立外匯結算賬戶；直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支，可憑與代理企業(yè)簽訂的進出口代理合同(協(xié)議)或委托物流公司運輸?shù)膯螕k理結售匯，不受個人結售匯年度額度限制。（牽頭單位：人民銀行南寧中心支行，配合單位：各商業(yè)銀行）（六）創(chuàng)新跨境電子商務商業(yè)模式

25.允許跨境電子商務企業(yè)在商業(yè)模式上大膽創(chuàng)新，鼓勵跨境電子商務企業(yè)跨領域經營，鼓勵跨境電子商務綜合服務企業(yè)創(chuàng)新服務內容，為中小微企業(yè)提供全方位服務。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，配合單位：相關市人民政府）

26.鼓勵供應鏈和物流服務創(chuàng)新，以互聯(lián)網+供應鏈生態(tài)系統(tǒng)的商業(yè)模式為全球跨境電子商務企業(yè)提供外貿供應鏈綜合服務幫助傳統(tǒng)企業(yè)電商化轉型，為廣大制造企業(yè)、貿易企業(yè)提供一站式綜合物流服務。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委）

27.創(chuàng)新跨境電子商務風險評估機制，鼓勵企業(yè)通過覆蓋全國的線下營銷、物流網絡，對其平臺上企業(yè)的經驗情況實施內部有效監(jiān)控，強化跨境電子商務平臺風控能力，不斷提升綜合服務水平。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳，配合單位：廣西區(qū)稅務局、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局）

28.支持企業(yè)打造品牌提質增效。開展專項品牌建設行動，創(chuàng)新智能推送、信息宣傳等技術手段和商業(yè)模式，支持品牌企業(yè)和優(yōu)質產品通過跨境電子商務擴大出口。扶持一批有自主品牌、較高知名度和較強市場拓展能力的跨境電子商務經營主體做大做強，開拓東盟國家市場，重點打造細分領域，擴大品牌影響力。（牽頭單位：自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)督管理局，配合單位：工業(yè)和信息化廳）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各有關單位要高度重視,充分認識發(fā)展跨境電子商務的重大意義,切實增強使命感和責任感,將建設中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)列入重要議事日程,搶抓發(fā)展機遇,狠抓工作落實,加快推動跨境電子商務發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)人民政府辦公廳，配合單位：南寧綜試區(qū)建設工作領導小組成員單位）

1.成立自治區(qū)級中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作領導小組，建立跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設推進工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調綜合試驗區(qū)建設，定期研究綜合試驗區(qū)建設的重大問題，協(xié)調推進綜合試驗區(qū)建設的重大工作，扎實推進綜合試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。下設辦公室,辦公室設在自治區(qū)商務廳、南寧市人民政府,負責跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設具體工作。南寧市人民政府要成立專門工作班子,精心組織落實第一階段建設任務；相關市積極跟進,做好復制推廣的準備工作。

2.加強國家、自治區(qū)和南寧市、欽州市、崇左市有關部門的協(xié)調配合，建立三級聯(lián)動推進機制。要突出重點，先行先試、大膽創(chuàng)新，形成第一批制度創(chuàng)新清單，加快推進創(chuàng)新舉措落地，力爭綜合試驗區(qū)早出成效、多出成果。

3.加強工作督導和考核評估,確保各項工作任務和舉措落到實處。

（二）強化政策支持。加大對跨境電子商務發(fā)展的政策支持力度, 鼓勵相關市出臺針對性強的扶持政策,加大資金扶持力度,對跨境電子商務園區(qū)和重大項目建設給予支持。設立中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設專項資金，自治區(qū)和南寧市按比例出資，用于南寧綜試區(qū)關鍵性項目建設和產業(yè)扶持。

一是培育引進跨境電子商務經營主體，重點用于跨境電子商務龍頭企業(yè)引進、傳統(tǒng)外貿企業(yè)專項升級、小微跨境電子商務企業(yè)培育、跨境電子商務線下體驗店建設、跨境電子商務交易平臺建設、跨境電子商務業(yè)務量獎勵等。二是鼓勵完善跨境電子商務單一窗口平臺，支持跨境電子商務園區(qū)建設。三是加快跨境電子商務物流建設，對跨境電子商務企業(yè)國際物流費用給予補貼，鼓勵跨境電子商務企業(yè)開設國際物流專線、租用保稅倉儲、建設和使用海外倉。四是加大對南寧綜試區(qū)用地支持。

（三）加強人才保障。以市場需求為導向，加強政府、高校、企業(yè)之間的合作，建立一批跨境電子商務人才培訓基地，鼓勵社會培訓機構開展跨境電子商務人才培訓，優(yōu)化人才引進措施，構建跨境電子商務專業(yè)化、社會化、國際化的人才培養(yǎng)體系。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳）