江西省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)中國（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《中國（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2018年12月4日

（此件主動公開）

中國（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案

為加快推進中國（南昌）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)（以下簡稱南昌綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》(國函〔2018〕93號)精神，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，以實現(xiàn)內(nèi)陸高水平開放、促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展、帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為核心，充分發(fā)揮“沿海腹地、內(nèi)地前沿”“省市聯(lián)動機制”“口岸物流樞紐”三大優(yōu)勢，通過“試點三類業(yè)務(wù)模式，建設(shè)三大基礎(chǔ)平臺，優(yōu)化六大管理機制，健全六大服務(wù)體系”，逐步形成貿(mào)易便利、物流快捷、監(jiān)管高效、法制規(guī)范的跨境電商發(fā)展環(huán)境，把南昌市建設(shè)成為中部地區(qū)領(lǐng)先的跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

（二）基本原則。

堅持需求引領(lǐng)，突出特色。學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣前兩批綜試區(qū)的成熟經(jīng)驗及做法，分類落地跨境電商進出口業(yè)務(wù)試點模式，突出地方特色，探索培育數(shù)字貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，形成外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，逐步構(gòu)建綜試區(qū)建設(shè)的“南昌模式”。

堅持平臺升級，生態(tài)重構(gòu)。堅持空間集聚，培育一批中部地區(qū)領(lǐng)先的跨境電商產(chǎn)業(yè)大平臺、大項目和大載體，加快形成匯集跨境電商貿(mào)易鏈、物流鏈和服務(wù)鏈上下游企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的開放創(chuàng)新平臺，重構(gòu)更具活力的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升南昌綜試區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和能級。

堅持省市聯(lián)動，協(xié)同共建。堅持“立足南昌，服務(wù)全省”建設(shè)導(dǎo)向，加強省市縣三級部門的縱向協(xié)同協(xié)作，注重綜試區(qū)區(qū)內(nèi)與區(qū)外的橫向協(xié)同協(xié)作，推動南昌綜試區(qū)與全省各地、全國重要國際口岸、海外市場合作聯(lián)動，共建共享跨境電商全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

堅持制度創(chuàng)新，管理提質(zhì)。堅持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化、在優(yōu)化中完善，以解決跨境電商發(fā)展實踐與現(xiàn)有體制機制之間的矛盾為核心，正確處理政府和市場的關(guān)系，全面深化跨境電商領(lǐng)域“放管服”綜合改革，逐步建立規(guī)范有序的跨境電商監(jiān)管體系，不斷釋放跨境電商發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標。

經(jīng)過3年的先行先試，率先在跨境電商進口供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)模式、跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)模式、跨境電商服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)模式三類業(yè)務(wù)模式取得創(chuàng)新突破；基本建成“數(shù)據(jù)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+特色服務(wù)”的跨境電商“一站式”線上綜合服務(wù)平臺，全面布局一批高質(zhì)量的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺和跨境電商口岸物流平臺，跨境電商企業(yè)、人才、創(chuàng)業(yè)者集聚度明顯提升，初步形成具有較強競爭力的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；以六大管理機制和六大服務(wù)體系為核心的體制機制創(chuàng)新取得重大進展，在跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化、數(shù)字化等方面走在全國綜試區(qū)前列；跨境電商對區(qū)域外貿(mào)高質(zhì)量增長和產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的作用開始顯現(xiàn)，成為中部地區(qū)重要的跨境電商進口供應(yīng)鏈中心、產(chǎn)業(yè)集群跨境電商創(chuàng)新發(fā)展中心及內(nèi)陸地區(qū)高水平開放經(jīng)濟示范高地。

至2021年，引進培育10家跨境電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建10個跨境電商示范園區(qū)，設(shè)置10個產(chǎn)業(yè)集群跨境電商公共服務(wù)中心，實現(xiàn)跨境電商進出口額10億美元以上。

二、主要建設(shè)任務(wù)

按照“進出口業(yè)務(wù)平衡發(fā)展，出口業(yè)務(wù)和跨境B2B業(yè)務(wù)適度優(yōu)先”的思路，復(fù)制推廣“兩平臺六體系”成熟做法，因地制宜融入南昌特色，探索試點三類業(yè)務(wù)模式，建設(shè)三大基礎(chǔ)平臺，優(yōu)化六大管理機制，健全六大服務(wù)體系。

（一）試點三類業(yè)務(wù)模式。

1.試點跨境電商進口供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)模式。

在復(fù)制推廣跨境電商直購進口、網(wǎng)購保稅進口模式的基礎(chǔ)上，積極試點跨境電商進口平臺企業(yè)至中小型進口商品網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)至消費者(B2B2C）供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)模式、進口平臺企業(yè)至進口商品實體零售企業(yè)至消費者（B2R2C）供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)模式，探索建立與之相匹配的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標準和管理規(guī)范等制度體系，引進培育一批具有強大海外商品采購供應(yīng)鏈的跨境電商平臺企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，將南昌綜試區(qū)打造成為中部地區(qū)重要的跨境電商進口商品集散中心。支持跨境電商進口企業(yè)在南昌綜試區(qū)設(shè)立進口母倉、區(qū)域總倉，探索開展跨境電商B2B2C進口業(yè)務(wù)，為跨境電商進口網(wǎng)商和微商等中小型跨境電商企業(yè)，提供“一站式”進口商品采購供應(yīng)鏈服務(wù)。支持跨境電商進口企業(yè)與實體零售企業(yè)開展進口商品采購供應(yīng)鏈合作，設(shè)立形式多樣的跨境電商線下體驗店，探索開展跨境電商B2R2C進口業(yè)務(wù)。

2.試點跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)模式。

貫徹落實《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》（財稅〔2018〕103號），在復(fù)制推廣跨境電商一般出口、特殊監(jiān)管區(qū)域出口模式、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺出口模式的基礎(chǔ)上，積極探索試點境內(nèi)制造企業(yè)至其境外分支機構(gòu)至境外消費者（M2B2C）業(yè)務(wù)模式、境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)至其境外分支機構(gòu)至境外消費者（B2B2C）業(yè)務(wù)模式、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺出口2.0模式和產(chǎn)業(yè)集群跨境電商出口業(yè)務(wù)模式，在跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)模式認定規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標準和監(jiān)管模式等方面取得突破。支持本地有條件的制造企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)從“產(chǎn)品走出去”轉(zhuǎn)向“服務(wù)走出去、品牌走出去”，依托海外倉積極布局全球供應(yīng)鏈，開展跨境電商M2B2C出口和B2B2C出口模式試點，以新渠道搶占新市場；支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)探索試點外貿(mào)綜合服務(wù)平臺出口2.0模式，依托境內(nèi)外運營團隊，為中小企業(yè)拓展海外市場提供通關(guān)、物流、退稅、外匯、金融等平臺支持，不斷延伸和完善在線信保、供應(yīng)鏈金融、海外分銷、海外商務(wù)等平臺增值服務(wù)功能；支持紡織服裝等本地特色產(chǎn)業(yè)集群“抱團出?！?，通過與全球跨境電商主流平臺共建線上特色產(chǎn)業(yè)帶、垂直B2B平臺，以及共享海外服務(wù)資源等方式，為產(chǎn)業(yè)集群提供包括一鍵代發(fā)在內(nèi)的一站式出口供應(yīng)鏈服務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)集群“走出去”，拓展海外市場。

3.試點跨境電商服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)模式。

支持虛擬現(xiàn)實（VR）、信息技術(shù)服務(wù)、對外承包工程、中醫(yī)藥服務(wù)等特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)拓展離岸服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，深化“保稅+服務(wù)貿(mào)易”，建立離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管制度，推動以服務(wù)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺為支撐的服務(wù)貿(mào)易通關(guān)、結(jié)匯、退稅便利化。重點依托南昌VR產(chǎn)業(yè)鏈支撐平臺，建設(shè)VR跨境電商服務(wù)中心，探索基于VR技術(shù)的跨境旅游、跨境文化創(chuàng)意、跨境教育等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)模式。探索對外承包工程項下的技術(shù)出口以及人員出入境的便利化措施，推動對外承包工程項目向勘測、設(shè)計、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域延伸，提升離岸服務(wù)外包質(zhì)量和水平。

（二）建設(shè)三大基礎(chǔ)平臺。

1.跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。

建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通全球的跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。以中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”為基礎(chǔ)平臺，省市聯(lián)動，按照“1+M+N”的總體架構(gòu)，逐步建立以南昌綜試區(qū)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺為主樞紐，M個市縣跨境電商線上綜合服務(wù)分平臺為核心節(jié)點，N個跨境電商線上綜合服務(wù)平臺前置服務(wù)窗口為互聯(lián)節(jié)點的線上綜合服務(wù)體系，有力賦能各地跨境電商企業(yè)發(fā)展。支持省市共同承建南昌綜試區(qū)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，全省范圍內(nèi)具備條件的市縣和功能區(qū)可設(shè)立跨境電商線上綜合服務(wù)分平臺，并結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點，合理拓展分平臺特色服務(wù)功能。在南昌綜合保稅區(qū)、贛州綜合保稅區(qū)等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺以及南昌航空口岸、南昌鐵路口岸、南昌國際郵件互換局和國際快件監(jiān)管中心、贛州鐵路口岸、九江港、南昌港等跨境電商口岸物流平臺，前置平臺服務(wù)窗口，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源共享。

加強數(shù)據(jù)集成與綜合利用。聚焦“數(shù)據(jù)服務(wù)+政務(wù)服務(wù)+特色服務(wù)”三大線上綜合服務(wù)功能，打通信息壁壘，按照“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理”原則，深入推進與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場監(jiān)管、郵政管理、商務(wù)、公安等政府部門的數(shù)據(jù)交換和綜合利用，提供一站式在線政務(wù)服務(wù)功能；加大政府部門、市場主體數(shù)據(jù)歸集力度，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享云，建設(shè)跨境電商大數(shù)據(jù)中心，為監(jiān)管部門和市場服務(wù)主體提供數(shù)據(jù)分析應(yīng)用服務(wù)；積極推動線上綜合服務(wù)平臺與第三方跨境電商平臺、物流、支付、金融、保險、海外倉等各類市場主體對接，鏈接金融保險、物流、電商服務(wù)、品牌管理、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、海外分銷、信息技術(shù)等服務(wù)資源，豐富在線應(yīng)用場景，拓展線上特色服務(wù)功能。

2.跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺。

建設(shè)跨境電商進口園區(qū)。依托南昌綜合保稅區(qū)建設(shè)跨境電商進口園區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)加大跨境電商保稅進口倉的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，加強對知名跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商批發(fā)龍頭企業(yè)招商力度，推動以進口母倉、區(qū)域總倉為主要類型的跨境電商進口重大項目落地，吸引跨境電商進口貿(mào)易企業(yè)、跨境電商線上線下零售企業(yè)、進口商品大賣場企業(yè)等集聚并設(shè)立采購中心，建立跨境電商進口分銷供應(yīng)鏈生態(tài)圈。條件成熟時，擇機在向塘綜合物流園規(guī)劃布局海關(guān)特殊監(jiān)管場所或保稅物流中心（B型），發(fā)展跨境電商保稅進口倉，推動南昌綜試區(qū)跨境電商保稅進口倉總體建設(shè)規(guī)模走在中部地區(qū)前列。

建設(shè)跨境電商出口園區(qū)。積極探索跨境電商和產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展模式，在南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌小藍經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及長堎工業(yè)園區(qū)、青山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安義工業(yè)園區(qū)、進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昌南工業(yè)園區(qū)布局建設(shè)跨境電商出口園區(qū)，前置跨境電商線上綜合服務(wù)平臺窗口，設(shè)立跨境電商公共服務(wù)中心，集聚跨境電商出口服務(wù)資源，推動園區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電商或利用跨境電商開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，高質(zhì)量對接海外市場。

建設(shè)跨境電商服務(wù)園區(qū)。依托南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南昌華南城、江西慧谷·紅谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南昌昌東針織服裝電商產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強跨境電商各類服務(wù)資源和跨境電商人才培養(yǎng)、平臺培訓(xùn)、活動舉辦等功能集聚，培育建設(shè)若干個跨境電商服務(wù)園區(qū)。支持大南昌都市圈發(fā)展以特色樓宇、特色小鎮(zhèn)為載體，各類跨境電商服務(wù)企業(yè)抱團式進駐的跨境電商服務(wù)園區(qū)，加強與深圳、杭州、寧波等跨境電商發(fā)達地區(qū)的服務(wù)資源對接與導(dǎo)入。

3.跨境電商口岸物流平臺。

建設(shè)昌北雙口岸物流樞紐。支持南昌昌北國際機場航空口岸盡快獲批食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品、進口水果指定商品口岸資質(zhì)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要，推動其他類商品指定口岸資質(zhì)申辦。加快南昌國際郵件互換局和國際快件監(jiān)管中心建設(shè)，依托南昌昌北國際機場航空物流樞紐集成航空口岸、郵快件中心功能，實現(xiàn)郵快件中心與航空口岸聯(lián)動發(fā)展。加快推進南昌昌北國際機場三期工程建設(shè)，擴大機場貨站區(qū)，吸引國內(nèi)外知名快遞物流企業(yè)以南昌昌北國際機場為基地機場拓展航空物流業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性智慧空港物流中心。

建設(shè)向塘鐵路口岸物流樞紐。支持向塘國際鐵路物流樞紐集成鐵路口岸功能，盡快建成鐵路一類口岸，合理布局國際鐵路物流功能區(qū)，引進國際鐵路物流企業(yè)、國際鐵路貨運班列運營企業(yè)，有序發(fā)展國際鐵路貨運班列，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運集裝箱班列，打造服務(wù)全省的國際鐵路物流中心。

建設(shè)跨境電商專業(yè)物流平臺。支持南昌港提升集裝箱碼頭能力，加強與九江港的一體化發(fā)展，協(xié)同拓展內(nèi)河國際集裝箱快運網(wǎng)絡(luò)。推動快遞物流園、昌北鐵路貨運物流中心、傳化物流港等專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，合理布局快遞分撥中心、倉配運營中心、集貨分揀中心等電商物流設(shè)施，提升物流數(shù)字化、智慧化水平。引導(dǎo)專業(yè)物流平臺加強與跨境電商口岸物流樞紐的業(yè)務(wù)協(xié)同、功能聯(lián)動、信息互通，構(gòu)建快捷接駁物流網(wǎng)絡(luò)，提升跨境電商口岸物流平臺服務(wù)跨境電商產(chǎn)業(yè)的綜合能力。

（三）優(yōu)化六大管理機制。

1.省市聯(lián)動機制。

成立由省分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、省有關(guān)職能部門為成員單位的省級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，加強省市兩級有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同發(fā)揮省市部門職能作用。

在省級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，推進南昌綜試區(qū)與全省其他設(shè)區(qū)市協(xié)同共建，支持在其他設(shè)區(qū)市特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，設(shè)立南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺前置服務(wù)窗口，共享綜試區(qū)公共服務(wù)資源和試點政策紅利，實現(xiàn)與南昌綜試區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，推動特色產(chǎn)業(yè)“走出去”。

2.綜試區(qū)協(xié)同共建機制。

成立南昌市綜試區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確南昌市建設(shè)綜試區(qū)的主體作用，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市有關(guān)職能部門為成員單位，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱綜試辦）設(shè)在市商務(wù)局。

建立南昌市區(qū)縣協(xié)同共建機制。由綜試辦牽頭成立南昌綜試區(qū)工作推進小組，建立南昌各區(qū)縣、功能區(qū)跨境電商推進工作領(lǐng)導(dǎo)機制與工作體系。

3.跨境電商監(jiān)管機制。

深入推進關(guān)檢業(yè)務(wù)融合。推進整合申報項目改革，實現(xiàn)“一次申報、一單通關(guān)”和全流程電子化。制定“查檢合一”實施方案，整合優(yōu)化關(guān)檢作業(yè)場所（場地）、查驗設(shè)備，推動“查檢合一”南昌關(guān)區(qū)全覆蓋，做到“統(tǒng)一申報單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風險研判、統(tǒng)一指令下達、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法”。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)。依托跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，匯集跨境電商業(yè)務(wù)過程關(guān)鍵數(shù)據(jù)，建立“源頭可追溯、過程可控制、流向可跟蹤”的跨境電商風險監(jiān)控機制，在風險可控前提下，提高跨境電商進出口通關(guān)效率。推行跨境電商企業(yè)對個人（B2C）業(yè)務(wù)實行“清單核放、匯總申報、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式，創(chuàng)新跨境電商B2B業(yè)務(wù)監(jiān)管模式。

建立跨境電商便利轉(zhuǎn)關(guān)機制。推動與長三角、珠三角、閩東南三角主要口岸的便利轉(zhuǎn)關(guān)機制創(chuàng)新，推進全國海關(guān)通關(guān)一體化，實現(xiàn)“出口直放、進口直通”。

4.跨境電商退稅管理機制。

落實跨境電商零售出口無票免稅政策。根據(jù)《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》（財稅〔2018〕103號）要求，盡快推動政策落地，實行跨境電商零售出口“免征不退”。

探索跨境電商企業(yè)平臺推廣費“稅前抵扣”。跨境電商企業(yè)經(jīng)南昌綜試區(qū)指定的第三方跨境電商平臺開展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)，提供由第三方跨境電商平臺認證、跨境電商企業(yè)真實發(fā)生的平臺推廣費用憑證，探索平臺推廣費“稅前抵扣”。

促進跨境電商企業(yè)退稅便利化。實現(xiàn)出口退稅“無紙化管理”，簡化流程，便利辦稅。依法認定跨境電商企業(yè)出口退（免）稅管理類別，對納入南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，按照企業(yè)資產(chǎn)狀況、納稅信用等級、內(nèi)部風控管理等情況，被評定為一類或二類的出口企業(yè)，可使用增值稅專用發(fā)票認證信息審核辦理出口退（免）稅，之后再用稽核信息進行復(fù)核。

5.跨境電商收結(jié)匯管理機制。

簡化外匯管理A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易收結(jié)匯流程。在南昌綜試區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)信息完備的條件下，允許經(jīng)國家外匯管理局江西省分局認定的A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收入無需進入待核查賬戶，可直接通過外匯結(jié)算賬戶辦理收結(jié)匯。

簡化個人電子商務(wù)外匯結(jié)算。推動金融機構(gòu)與南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，簡化個人電商開立外匯結(jié)算賬戶程序。境內(nèi)個人電商依法辦理市場主體登記，并在南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺備案后，可開立外匯結(jié)算賬戶，不受個人年度等值5萬美元結(jié)售匯總額限制。

簡化企業(yè)電子商務(wù)外匯結(jié)算。在南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)信息流、資金流、物流數(shù)據(jù)“三流合一”的基礎(chǔ)上，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以辦理貨物流與資金流不一致的外匯收支業(yè)務(wù)。推動銀行與南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。

培育本土第三方支付機構(gòu)。支持符合條件的支付機構(gòu)參與跨境外匯支付試點，在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風險控制，確保交易真實性的前提下，擴大支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)的范圍與交易金額，提高單筆交易金額上限，并逐步將試點擴展至所有貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易，涵蓋進口和出口以及各類跨境電商交易形態(tài)。

6.跨境電商信用管理機制。

建立信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立跨境電商信用數(shù)據(jù)庫，記錄和積累跨境電商貿(mào)易企業(yè)、平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供電商主體身份識別、電商信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。

建立信用綜合評價體系。推行跨境電商企業(yè)信用評價標準，建立監(jiān)管部門信用認證和第三方信用服務(wù)評價相結(jié)合的綜合評價體系。建立監(jiān)管部門的信用等級互認機制。支持第三方信用服務(wù)機構(gòu)通過數(shù)據(jù)提取、采集和加工分析，為政府和企業(yè)提供信用評價服務(wù)。加強跨境電商信用評價體系與相關(guān)監(jiān)管部門的信息共享，實現(xiàn)對電商信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”，建立跨部門的信用激勵和懲戒機制。

實施信用負面清單管理。采取分類分級信用管理方式，對風險程度較低的信用風險予以警示發(fā)布，對信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為的企業(yè)和個人，列入信用管理負面清單，通過事前嚴格準入，事中加強全面查驗、嚴密監(jiān)管，保障跨境電商良好發(fā)展環(huán)境。

（四）健全六大服務(wù)體系。

1.跨境電商海外服務(wù)體系。

建設(shè)跨境電商海外倉。加快跨境電商海外倉的全球布局，鼓勵有條件的跨境電商出口企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)等發(fā)展自營海外倉。發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)的積極性，制定公共海外倉認定標準，推進南昌綜試區(qū)公共海外倉建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)利用中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中國江西商貿(mào)城等境外載體優(yōu)化海外倉布局。

發(fā)展綜試區(qū)跨境電商海外服務(wù)中心。支持在西歐、中東歐、美洲、澳洲、東亞等業(yè)務(wù)量較大的海外地區(qū)，依托有條件的海外倉，建設(shè)南昌綜試區(qū)跨境電商海外服務(wù)中心，整合境外跨境電商公共服務(wù)資源，加大境外營銷推廣服務(wù)力度，為跨境電商企業(yè)提供境外品牌、商標、法務(wù)、稅務(wù)、勞務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融等一站式綜合服務(wù)，拓展境外營銷渠道。

設(shè)立綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺境外分節(jié)點。支持跨境電商海外倉、海外服務(wù)中心建設(shè)南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺境外分節(jié)點，加強與南昌綜試區(qū)互聯(lián)互通，促進境外服務(wù)資源的共建共享共用。依托線上綜合服務(wù)平臺境外分節(jié)點，匯集境外電商業(yè)務(wù)、物流、支付等數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)境外分節(jié)點數(shù)據(jù)向南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺的實時反饋。

2.國際快捷物流通道體系。

構(gòu)建國際航空物流大通道。依托南昌昌北國際機場，培育以國際全貨機直達航線為核心、以國際中轉(zhuǎn)聯(lián)運航線為支撐、以客機腹倉載貨國際聯(lián)運航線為補充的國際航空貨運通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展南昌至歐洲腹地、俄羅斯、亞洲等地全貨機航線，吸引國內(nèi)外知名快遞物流企業(yè)、航空貨運企業(yè)以南昌昌北國際機場為基地機場開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，積極引進航空貨代企業(yè)。

構(gòu)建國際鐵路物流大通道。有序發(fā)展南昌至俄羅斯的國際鐵路班列，推動國際鐵路班列市場化運營。加強南昌鐵路口岸與贛州鐵路口岸的協(xié)同聯(lián)動，整合國際鐵路班列資源和雙向貨源，推動國際鐵路班列精品化、品牌化，提高班列運行綜合效率和效益。

構(gòu)建國際多式聯(lián)運大通道。支持南昌港與上海港加強合作，優(yōu)化船期及集裝箱中轉(zhuǎn)作業(yè)流程，建立高效順暢的江海聯(lián)運國際集裝箱航運通道，充分利用九江港主航道優(yōu)勢與航線資源，提升南昌港江海國際聯(lián)運通道的運行效率。支持南昌至深圳、廈門、福州、寧波等地的鐵海聯(lián)運班列開行，培育高效快捷的鐵海聯(lián)運精品線路。

3.跨境電商貿(mào)易通道體系。

構(gòu)建跨境電商貿(mào)易大通道。優(yōu)先面向俄羅斯、日本、哈薩克斯坦等與南昌具有一定貿(mào)易規(guī)模的國家和地區(qū)，建設(shè)以南昌綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺為依托，以國際快捷物流通道為連接，以境內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外跨境電商海外倉和海外服務(wù)中心為兩端，有雙向貨源保障的跨境電商貿(mào)易大通道，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量“走出去”、境外特色商品高質(zhì)量“走進來”。加快跨境電商貿(mào)易通道的數(shù)字化進程，不斷提升跨境電商自由化、便利化水平。

推動境內(nèi)外協(xié)同的跨境電商規(guī)制安排。在江西省、南昌市與境外國家和地區(qū)合作對話機制下，優(yōu)先探索建立服務(wù)南昌綜試區(qū)跨境電商貿(mào)易大通道的雙邊規(guī)制安排，推動跨境電商國際對話交流，加強信息互換、標準互通、流程互聯(lián)、執(zhí)法互助，試點“出口地一次申報、一次查驗、一次放行，進口地核單放行”。

4.跨境電商金融服務(wù)體系。

改善跨境電商融資信貸環(huán)境。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)，基于企業(yè)信用、貨物流轉(zhuǎn)、資金收付等電子化資料，在風險可控的前提下，探索投貸結(jié)合、動產(chǎn)質(zhì)押、訂單授信、供應(yīng)鏈融資、大數(shù)據(jù)信用融資等業(yè)務(wù)模式，拓展跨境電商企業(yè)融資渠道。建立中小微企業(yè)貸款風險補償機制，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

拓展跨境電商金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行與跨境電商企業(yè)開展多元化金融合作，結(jié)合跨境電商企業(yè)的業(yè)務(wù)特點與資金需求，完善線上融資、擔保、保險等金融及衍生產(chǎn)品和服務(wù)，探索金融機構(gòu)與跨境電商企業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，提升跨境電商金融服務(wù)質(zhì)量和效率。依托跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強數(shù)據(jù)綜合分析，促進跨境電商金融服務(wù)創(chuàng)新。

完善跨境電商資本運營機制。加強對跨境電商企業(yè)上市融資的引導(dǎo)與扶持，探索建立跨境電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的評估與轉(zhuǎn)讓機制，允許網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)作價技術(shù)入股和融資抵押，推動符合條件的跨境電商企業(yè)上市，打通網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)與資本市場的連接通道。探索設(shè)立南昌綜試區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)基金。

5.跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測體系。

建立跨境電商大數(shù)據(jù)中心。依托南昌綜試區(qū)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，集成跨境電商政務(wù)數(shù)據(jù)、跨境電商平臺交易數(shù)據(jù)、口岸及物流樞紐流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立南昌綜試區(qū)跨境電商大數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時傳送，推動數(shù)據(jù)共享共用。

建立跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。建立跨境電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)計指標群，按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得性、可信度、可解釋原則，綜合運用按試點企業(yè)匯總統(tǒng)計、按算法模型自動統(tǒng)計、定期或不定期抽樣統(tǒng)計等統(tǒng)計方法，實現(xiàn)跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測。

探索跨境電商B2B出口統(tǒng)計辦法。依托跨境電商大數(shù)據(jù)中心，在實現(xiàn)跨境電商貿(mào)易、物流、支付全過程數(shù)字化呈現(xiàn)和數(shù)據(jù)匯集的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于跨境電商B2B出口貿(mào)易數(shù)據(jù)鏈特征的統(tǒng)計算法模型，實現(xiàn)跨境電商B2B業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的自動識別、智能統(tǒng)計。

6.跨境電商風險控制體系。

建立風險預(yù)警聯(lián)控機制。依托跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，匯集多部門、多平臺的風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立基于跨境電商大數(shù)據(jù)分析的分類分級風險預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境電商“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”。系統(tǒng)梳理跨境電商各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上各類風險點，實現(xiàn)對跨境電商領(lǐng)域市場風險、交易風險、金融風險、技術(shù)風險和公共安全風險的實時監(jiān)測、識別和評估，推動建立健全多部門聯(lián)動、跨區(qū)域管控的跨境電商風險聯(lián)控機制。開設(shè)海外信用風險預(yù)警信息專欄，發(fā)布全球主要國家和地區(qū)、行業(yè)的最新風險預(yù)警信息和風險典型案例，幫助出口企業(yè)及時掌握風險信息。

制定風險響應(yīng)與應(yīng)急預(yù)案。整合資源要素，制定跨境電商多層級風險響應(yīng)預(yù)案，明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，強化風險快速應(yīng)急管理。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)和相關(guān)部委指導(dǎo)下，積極發(fā)揮省建設(shè)協(xié)調(diào)小組、市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，定期研究南昌綜試區(qū)建設(shè)的重大問題；成立南昌綜試區(qū)跨境電商促進中心，扎實推進綜試區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；建立南昌綜試區(qū)工作目標任務(wù)考核體系，進一步細化任務(wù)，制定工作計劃和進展安排，明確分工、落實責任、加強考核。

（二）加強政策保障。

省市相關(guān)部門要加強創(chuàng)新舉措的溝通協(xié)調(diào)，促進創(chuàng)新舉措在南昌綜試區(qū)落地。南昌市要制定南昌綜試區(qū)跨境電商扶持政策，加強對跨境電商的政策梳理，形成政策合力。加強財政支持力度，有效推進本方案實施。

（三）加強人才保障。

加強政府、高校和企業(yè)合作，引導(dǎo)高等院校加強跨境電商學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，推進跨境電商職業(yè)教育體系建設(shè)，分類建設(shè)一批技能型、創(chuàng)業(yè)型、管理型、領(lǐng)軍型跨境電商人才培訓(xùn)基地。進一步完善高層次人才服務(wù)體系，引進互聯(lián)網(wǎng)贛商群體、海內(nèi)外跨境電商高層次人才，推進人才與企業(yè)、項目、資本的對接。推動成立南昌市跨境電商智庫，組建專家委員會，啟動與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)的項目合作，重點在理論研究、標準體系、貿(mào)易規(guī)則等方面加強合作，形成理論化、體系化、標準化的跨境電商發(fā)展“南昌模式”。

（四）加快協(xié)會發(fā)展。

支持跨境電商行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推動協(xié)會實體化運行，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)作用，理順主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的關(guān)系，鼓勵行業(yè)協(xié)會在承接政府服務(wù)、提供公共服務(wù)、行業(yè)發(fā)展調(diào)研等方面積極作為。引導(dǎo)其他行業(yè)協(xié)會、各類商會提高對跨境電商發(fā)展的認識，為行業(yè)企業(yè)、成員單位發(fā)展跨境電商提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源對接等服務(wù)。鼓勵各類協(xié)會、商會參與跨境電商海外服務(wù)中心建設(shè)，激發(fā)全球贛商共建共享跨境電商海外服務(wù)體系、構(gòu)建跨境電商貿(mào)易大通道的積極性。