太原市人民政府辦公室關于印發(fā)太原市推進中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設2020年工作計劃的通知

太原市人民政府辦公室關于印發(fā)

太原市推進中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設2020年工作計劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

《太原市推進中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設2020年工作計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                        太原市人民政府辦公室

                          2020年7月15日

（此件公開發(fā)布）

太原市推進中國（太原）跨境電子商務

綜合試驗區(qū)建設2020年工作計劃

為加快推進中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱太原綜試區(qū)）建設，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動全市外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，積極打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，根據(jù)國家、省文件要求，結(jié)合我市實際，制定本工作計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神和視察山西重要講話重要指示，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面落實國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設要求，充分利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源條件，突出政策創(chuàng)新示范，注重全面協(xié)同發(fā)展，大力培育跨境電子商務新興產(chǎn)業(yè)，建設和完善跨境電子商務綜合服務體系，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大跨境電子商務出口、做強跨境電子商務進口，打造跨境電子商務完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,促進全市外貿(mào)進出口平衡發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展新模式。

二、主要目標

到2020年底，基本形成以“數(shù)字化監(jiān)管+數(shù)字化貿(mào)易+數(shù)字化服務”為基本特征的高效安全監(jiān)管、線上線下融合、出口進口并舉、服務體系完善、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的跨境電商發(fā)展格局。全市力爭實現(xiàn)跨境電商進出口額達到3億元，跨境電商B2B進出口額增速達30%以上。培育跨境電商經(jīng)營主體達到100家，建立3—5個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市跨境電子商務從業(yè)人員超過2000人。

三、工作任務

（一）加快推進線上線下平臺服務體系建設

1.完善省級跨境電商公共服務平臺功能。完成與海關總署跨境電商進口統(tǒng)一版和出口統(tǒng)一版對接，整合國際貿(mào)易“單一窗口”和公共服務平臺功能，推進跨境電商零售出口企業(yè)在平臺備案，實現(xiàn)企業(yè)和商品備案、商品預歸類查詢、海關申報功能。設立符合海關“9610”監(jiān)管模式的查驗分揀線，滿足開通“9610”跨境電商零售出口業(yè)務需求。（責任單位：綜改示范區(qū)管委會。完成時限：2020年底）

2.積極引導企業(yè)與平臺對接。推進跨境電商交易平臺、跨境電子商務應用企業(yè)和跨境電子服務（物流、支付、營銷）企業(yè)與平臺對接。為企業(yè)提供標準化數(shù)據(jù)接口和服務規(guī)范，積極拓展商務服務功能，完善物流、倉儲、金融、保險、綜合服務代理等綜合服務功能，增強大數(shù)據(jù)服務功能，全年力爭在平臺備案的跨境電商企業(yè)超過100家。（責任單位：綜改示范區(qū)管委會，市商務局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市金融辦，中信保山西分公司。完成時限：2020年底）

3.建設跨境電商第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊。通過第三方數(shù)據(jù)統(tǒng)計模塊對我市的跨境電商企業(yè)和個人業(yè)務開展情況進行及時準確統(tǒng)計，為我市外貿(mào)業(yè)務回流、解決物流瓶頸、豐富第三方服務、優(yōu)化營商環(huán)境提供必要的數(shù)據(jù)支持。（責任單位：綜改示范區(qū)管委會，市商務局，市跨境電商協(xié)會。完成時限：2020年8月）

4.加快推進跨境電商六大服務體系建設。市直各相關部門積極對接省直對口部門開展信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系等跨境電商六大服務體系建設，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，營造跨境電商良好發(fā)展環(huán)境。（責任單位：綜改示范區(qū)管委會，市商務局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市金融辦，市郵政管理局。完成時限：2022年底）

（二）促進跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.打造太原綜試區(qū)核心區(qū)。推動太原武宿綜合保稅區(qū)加快建成進境水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，利用毗鄰太原國際郵件互換局和武宿國際機場的物流優(yōu)勢，積極構(gòu)建跨境電商總部基地、創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)、進出口商品展示中心和進口商品展銷集散中心，推動保稅備貨和跨境直郵模式加快發(fā)展，全年跨境電商進出口額力爭達到3億元，打造太原綜試區(qū)核心引擎。（責任單位：綜改示范區(qū)管委會。完成時限：2020年底）

2.建設跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園。依托各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)特色資源，建設一批特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、富有活力的跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強跨境電子商務核心要素的集聚能力、產(chǎn)業(yè)承接與服務能力。迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)等依托完善的基礎設施和成熟商圈形成的跨境電子商務塊狀園區(qū)，重點打造基礎設施先進、功能配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、生活環(huán)境優(yōu)越的“產(chǎn)城融合跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園”。各開發(fā)區(qū)，古交市、陽曲縣、清徐縣、婁煩縣依托地域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和園區(qū)特點，重點打造“特色產(chǎn)業(yè)跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園”，全年建立3—5個跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會。完成時限：2020年底〕

3.培育跨境電子商務主體。引進國內(nèi)外電子商務企業(yè)，支持電子商務企業(yè)在我市設立跨境電子商務總部或區(qū)域性、功能性總部。加強與國內(nèi)外知名電商企業(yè)的合作,培育引進跨境電子商務第三方平臺或服務企業(yè),完善跨境電子商務配套產(chǎn)業(yè)鏈。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展跨境電子商務業(yè)務，依托電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、五金化工、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和集散地優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務融合發(fā)展的局面。培育認定一批市級跨境電商示范企業(yè)、海外倉，培育典型示范,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（責任單位：市商務局、市外來投資局，綜改示范區(qū)管委會。完成時限：2020年底）

4.推進跨境電商O2O線上線下融合發(fā)展。發(fā)揮我市便利連鎖店指數(shù)全國第一的優(yōu)勢，在各大零售網(wǎng)點開設跨境電商O2O線下保稅展示交易體驗區(qū)域，對“1210”模式進口商品進行線下展示，線上下單，物流統(tǒng)一配送，推動“1210”模式業(yè)務迅速發(fā)展。（責任單位：市商務局，太原海關。完成時限：2020年底）

5.支持建設跨境電商孵化園。在武宿綜合保稅區(qū)毗鄰區(qū)域打造一座集優(yōu)質(zhì)進出口產(chǎn)品展示、人才培養(yǎng)使用、第三方服務公司配套、倉儲物流加工配送、電商直播帶貨于一體的跨境電商孵化園，整體承接武宿綜合保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開展“1210”模式的100余戶跨境電商企業(yè)，同時入駐200余戶開展“9610”模式的企業(yè)，形成完整的跨境電商生態(tài)環(huán)境，推動我市跨境電商基礎力量做大做強。（責任單位：綜改示范區(qū)管委會，市商務局、市市場監(jiān)管局。完成時限：2020年底）

6.拓展國際物流體系建設。依托航空口岸和國際郵件互換局優(yōu)勢，積極與省直相關部門溝通聯(lián)系，獲得支持，進一步增加國際航班，開通更多國際直航航線，條件成熟時開通跨境電商貨運包機業(yè)務；探索“中歐班列+跨境電商”模式，支持中歐班列代運國際郵件。（責任單位：市財政局、市商務局。完成時限：長期）

（三）建設跨境電子商務人才支撐體系

1.加大對跨境電子商務人才引進。出臺人才引進與培育專項政策，對跨境電子商務中高層次人才和優(yōu)秀應用人才給予獎勵。與人才服務機構(gòu)、專業(yè)院校、培訓機構(gòu)對接，積極引進電子商務急缺的高級人才、運營人才、核心技術(shù)人才和關鍵崗位人才。（責任單位：市委人才辦、市人社局。完成時限：2020年底）

2.加強跨境電子商務人才培養(yǎng)。支持高校開設電子商務相關專業(yè),推動山西大學、太原理工大學、山西財經(jīng)大學、中北大學等高校、研究機構(gòu)與跨境電子商務企業(yè)建立校企合作、產(chǎn)學研合作機制,實現(xiàn)聯(lián)合辦學或?qū)I(yè)共建。規(guī)范電子商務教育培訓標準,增強高校畢業(yè)生實際操作能力,提升人才數(shù)量穩(wěn)定性和培育質(zhì)量。加強政府、高校與企業(yè)合作,建設跨境電子商務緊缺人才實訓基地,強化人才培養(yǎng)針對性和實用性。鼓勵具有跨境電子商務培訓資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，開展跨境電子商務核心人才梯隊素質(zhì)提升及培訓,針對性推出高級經(jīng)營人才、中級經(jīng)營人才、初級經(jīng)營人才、技術(shù)專家型人才等跨境電子商務培訓系列課程,為跨境電子商務發(fā)展輸送新思維、新對策。（責任單位：市教育局、市人社局。完成時限：2020年底）

3.促進跨境電子商務人才交流。鼓勵省、市跨境電商協(xié)會，省外資外貿(mào)發(fā)展協(xié)會等行業(yè)組織積極舉辦論壇、沙龍、座談會等活動,為全市跨境電子商務人才提供溝通交流學習機會,樹立標桿作用,分享成功經(jīng)驗,激發(fā)創(chuàng)新動力,形成跨境電子商務人才集聚、交流氛圍，推動全市跨境電子商務從業(yè)人員超過2000人。（責任單位：市商務局，省外資外貿(mào)發(fā)展協(xié)會、省跨境電商協(xié)會、市跨境電商協(xié)會。完成時限：2020年底）

四、保障措施

（一）加強組織領導

1.成立中國（太原）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設工作領導小組。加強組織部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策措施，協(xié)調(diào)解決太原綜試區(qū)建設推進中的重大問題，統(tǒng)籌推進太原綜試區(qū)建設工作。（責任單位：市商務局。完成時限：2020年8月）

2.設立太原綜試區(qū)工作機構(gòu)。參照杭州等綜試區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合全市事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌市商務部門機構(gòu)編制人員情況，設立太原綜試區(qū)工作機構(gòu)，負責太原綜試區(qū)建設和統(tǒng)籌管理工作。（責任單位：市商務局、市委編辦。完成時限：2020年底）

（二）強化政策引導

制定出臺太原市跨境電子商務資金扶持政策和措施。統(tǒng)籌利用好中央、省跨境電子商務政策和資金，設立太原綜試區(qū)發(fā)展專項資金，用于支持跨境電子商務經(jīng)營主體、企業(yè)平臺做大做強，推進跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共展示中心等載體建設，開展跨境電子商務主體培育及跨境電子商務人才引進和培養(yǎng)，推動跨境電子商務加速發(fā)展。認定一批跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和公共海外倉市級示范項目，培育跨境電子商務創(chuàng)新模式，加快推動跨境電子商務集聚發(fā)展。（責任單位：市財政局、市商務局。完成時限：2020年8月）

（三）營造良好發(fā)展氛圍

充分利用廣播電視、平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳太原綜試區(qū)建設新舉措、新成效。組織一系列跨境電子商務領域高峰論壇、主題演講和專題培訓，提高全市對跨境電子商務認識水平，營造良好的社會氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市商務局。完成時限：2022年底）

（四）落實工作責任

建立健全目標任務考核體系，制定工作計劃和進展安排，細化工作任務，明確責任分工，落實考核指標。堅持問題導向，克服薄弱環(huán)節(jié)，突出政策創(chuàng)新，力爭早出成效、多出成果。（責任單位：市委考核辦、市商務局。完成時限：2020年底）

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       來源：商務局
       鏈接：http://www.taiyuan.gov.cn/doc/2021/05/25/1090565.shtml
       日期：2020年08月27日