中國(guó)（九江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

中國(guó)（九江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)中國(guó)（九江）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱 九江綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區(qū)等46個(gè)城市 和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕47號(hào)） 精神，制定本方案。

一、總體要求

（一） 指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記視察江 西重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、共 青城高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)跨境電子商務(wù) 綜合試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索跨境電子商務(wù)全要素集成、創(chuàng) 新，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng) 新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)提質(zhì) 增效，為建設(shè)江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)培育新的發(fā)展動(dòng)能。

（二） 基本原則。

堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。在加強(qiáng)對(duì)九江綜試區(qū)建設(shè) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配 置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)在跨境電子商務(wù)發(fā)展中的主體地位, 有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，推進(jìn)跨境電子商務(wù)良性發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與有序規(guī)范相結(jié)合。通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、 服務(wù)創(chuàng)新，形成科學(xué)高效的跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)流程，探索符合 九江實(shí)際的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式。構(gòu)建跨境電子商務(wù)生態(tài)圈， 保障進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全，控制和防范交易風(fēng)險(xiǎn)，打造規(guī)范化、標(biāo) 準(zhǔn)化、國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與分步實(shí)施相結(jié)合。立足跨境電子商務(wù)內(nèi)在需 求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃九江綜試區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系和 支持政策。以九江綜合保稅區(qū)為依托，兼顧當(dāng)前任務(wù)目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展，以點(diǎn)帶面、扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持部門(mén)為主與協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。各部門(mén)緊緊圍繞跨境電子 商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展新舉措。共同探索創(chuàng)新跨境電子商務(wù)B2B （企業(yè)一企業(yè)）方式在交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)，積極破解體制性難 題，打造九江跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

力爭(zhēng)到2023年，培育跨境電子商務(wù)龍頭平臺(tái)企業(yè)3家以上， 跨境電子商務(wù)示范園區(qū)5個(gè)以上，具備一定規(guī)模的跨境電子商務(wù) 品牌企業(yè)200家以上，組織3家以上品牌企業(yè)海外建倉(cāng)，跨境電子 商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈初具規(guī)模，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額快速增長(zhǎng)，進(jìn) 出口交易額累計(jì)100億元以上，將九江打造成為輻射中部地區(qū)跨 境電子商務(wù)融合創(chuàng)新示范基地、區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)放高地、區(qū)域性國(guó)際物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市。

二、主要任務(wù)

建立以信息為基礎(chǔ)、以信用為核心、以技術(shù)為支撐的跨境電子 商務(wù)新型監(jiān)管服務(wù)模式，通過(guò)構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、 智能物流體系、電子商務(wù)信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體 系，以及線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下綜合園區(qū)平臺(tái)等“六體系兩平 臺(tái)"，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，簡(jiǎn)化優(yōu)化監(jiān)管流程，推進(jìn)跨境電子商務(wù)信 息流、資金流、貨物流''三流合一"。

（一） 建立信息共享體系。

依托跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，完善九江國(guó)際貿(mào)易“單 一窗口''功能，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享 平臺(tái)，打通“關(guān)、匯、稅、商、物、融''之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、 地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通, 為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一"提供數(shù)據(jù)技術(shù) 支撐。

（二） 建立金融服務(wù)體系。

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、信保、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、 外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間開(kāi)展規(guī)范合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、信保、第三 方電子商務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)依據(jù)交易信用，創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，為具有 真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、 在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式"金融服務(wù)。

（三） 建立智能物流體系。

圍繞建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)中心目標(biāo)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù) 等技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可 驗(yàn)可測(cè)可控。探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物 流運(yùn)作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境 物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

（四） 建立電子商務(wù)信用體系。

運(yùn)用跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府與企業(yè)、銀 行、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)間信用數(shù)據(jù)信息共享。建立跨境電子商 務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng) 等“一庫(kù)三系統(tǒng)"，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流 企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)管部門(mén)信用認(rèn)證體系 和信用服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)信用的''分類(lèi)監(jiān)管、部 門(mén)共享、有序公開(kāi)"。

（五） 建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

運(yùn)用信息平臺(tái)對(duì)商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn) 行分析處理，推動(dòng)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)計(jì)應(yīng)用。發(fā)布“跨境 電子商務(wù)指數(shù)"，建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)機(jī)制，健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān) 測(cè)體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供 決策咨詢服務(wù)。

（六） 建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

建立完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善等機(jī)制，以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開(kāi)展跨境電子商務(wù) 全流程專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢(qián)的違法風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù) 存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品食品安全、貿(mào)易摩 擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策 輔助和服務(wù)保障。

（七） 創(chuàng)建線上綜合服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持“一點(diǎn)接入、一次 申報(bào)、數(shù)據(jù)共享"，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，與海關(guān)、稅務(wù)、 外匯管理、商務(wù)、港口航運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和 互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門(mén)之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互 助"。實(shí)施通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。同時(shí), 通過(guò)鏈接金融、物流、電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為跨境電 子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供全方位跨境供應(yīng)鏈服務(wù)。

（八） 建立線下綜合園區(qū)平臺(tái)。

建立九江綜試區(qū)線下綜合園區(qū)平臺(tái)，通過(guò)集聚電子商務(wù)平臺(tái) 企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，提供通關(guān)、物流、金 融、人才等“一站式"綜合服務(wù)，有效承接線上綜合服務(wù)平臺(tái)功能， 優(yōu)化配套服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展, 打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。選擇九江綜合保稅區(qū) 作為首批線下園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域，打造以保稅模式為主要特色的跨境 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、創(chuàng)新舉措

（一） 創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。

在“一般貿(mào)易"（0110,中國(guó)海關(guān)監(jiān)管方式代碼，下同）監(jiān)管方式 的基礎(chǔ)上，積極探索“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)"（1210）、“跨境貿(mào)易 電子商務(wù)"（9610）監(jiān)管方式的通關(guān)措施和流程。運(yùn)用九江綜合保 稅區(qū)和特殊監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)"，建立事前評(píng)估、入?yún)^(qū) 申報(bào)、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷(xiāo)、第三方監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等全 流程的閉環(huán)制度。探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)B2B（企業(yè)一企業(yè)）特征 的支付、通關(guān)、結(jié)算等方面管理制度和措施，采用“入?yún)^(qū)退稅、分送 集報(bào)"方式開(kāi)展跨境電子商務(wù)保稅出口業(yè)務(wù)。

（二） 探索高效稅收服務(wù)。

依托九江市綜合保稅區(qū)及肉類(lèi)、糧食指定進(jìn)口 口岸，研究探索 稅收管理規(guī)范化、便利化。推行出口退稅無(wú)紙化管理，實(shí)現(xiàn)出口退 稅申報(bào)、審核審批、退庫(kù)全流程無(wú)紙化操作。進(jìn)一步完善、推廣對(duì) 總（分）企業(yè)增值稅“統(tǒng)一核算、匯總申報(bào)、分別納稅"、自報(bào)自繳、電 子支付等新型稅收征管方式。會(huì)同稅務(wù)部門(mén)研究制定高效落實(shí)九 江綜試區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi) 稅、企業(yè)所得稅核定等政策。

（三） 便利外匯交易結(jié)算。

引導(dǎo)鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，支持銀行 金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè) 務(wù)產(chǎn)品。支持銀行與電子商務(wù)交易平臺(tái)、跨境電子商務(wù)公共信息 平臺(tái)的互聯(lián)互通，開(kāi)展即時(shí)跨境電子商務(wù)跨境收支結(jié)算。

（四） 創(chuàng)新商務(wù)發(fā)展模式。

以“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)"（1210）進(jìn)口為起點(diǎn)，打通跨境電 子商務(wù)進(jìn)口渠道。積極探索發(fā)展線上''保稅展示+交易"、線下“保 稅倉(cāng)儲(chǔ)+—般貿(mào)易進(jìn)出口"的商業(yè)模式。以擴(kuò)大跨境電子商務(wù) B2B出口為主攻方向，運(yùn)用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域航運(yùn)中心的通道優(yōu) 勢(shì)，探索完善B2B -般出口與特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)模式融合發(fā)展, 大力拓展B2B2CC企業(yè)一企業(yè)一個(gè)人）及“賣(mài)家+平臺(tái)+外貿(mào)生產(chǎn) 企業(yè)”專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式，與海外商家建立廣泛直接的貿(mào)易聯(lián)系，實(shí) 現(xiàn)線上直銷(xiāo)、末端對(duì)接。

（五） 打造國(guó)際品牌企業(yè)。

充分運(yùn)用阿里巴巴、京東等龍頭企業(yè)資源，依法加大對(duì)有自主 品牌、較高知名度和較強(qiáng)市場(chǎng)拓展能力的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 的扶持力度，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。支持九江企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi) 展對(duì)外貿(mào)易，拓展國(guó)際市場(chǎng)，培育一批擁有自主品牌的跨境電子商 務(wù)企業(yè)。扶持商品零售出口企業(yè)通過(guò)規(guī)范的海外倉(cāng)、體驗(yàn)店和配 送網(wǎng)點(diǎn)等模式，融入境外銷(xiāo)售體系，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)注冊(cè)國(guó) 際商標(biāo)，創(chuàng)立國(guó)際自主品牌。

（六） 培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

培育形成一批發(fā)展基礎(chǔ)良好、規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、 市場(chǎng)潛力巨大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、自主品牌過(guò)硬、跨境電子商務(wù)融合 度高的產(chǎn)業(yè)集群。市級(jí)層面以紡織服裝、綠色食品和電子信息產(chǎn) 業(yè)為主要發(fā)展方向，縣級(jí)層面結(jié)合自身首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)確定重點(diǎn)發(fā)展方向。分批次、多途徑、廣渠道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商 務(wù)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)垂直平臺(tái)，整合供應(yīng)鏈資源，提升“九江制造"在 世界的知名度、美譽(yù)度。

（七） 加大招商引資力度。

著眼九江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展不同形式的跨境電子商務(wù)招商活動(dòng)。落實(shí)九江招商引資和跨境電子商務(wù)相關(guān)政策，加大跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈 服務(wù)企業(yè)、實(shí)體品牌企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等項(xiàng)目的招引力度。發(fā)揮跨境電子商務(wù)的信息優(yōu)勢(shì)、比對(duì)優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā) 展鏈條，突破行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。發(fā)揮現(xiàn)有進(jìn)境糧食、肉類(lèi)及待批的水 果等指定監(jiān)管場(chǎng)所（地）政策優(yōu)勢(shì)，集聚行業(yè)龍頭，吸引產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài), 實(shí)現(xiàn)一個(gè)口岸一個(gè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

（八） 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)完善全球供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，整合有關(guān)資源， 建設(shè)匯集金融、通關(guān)、物流、退（免）稅、外匯等服務(wù)的在線應(yīng)用平臺(tái) 或者線下服務(wù)體，為各類(lèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)提供外貿(mào)綜合服務(wù)。 支持企業(yè)開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品展示交易中心，通過(guò)線下體 驗(yàn)與線上購(gòu)物相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。完善 園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流、展示交易、金融服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)新等服務(wù)支撐，形成布 局合理、運(yùn)行高效的跨境電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。

（九） 創(chuàng)新金融服務(wù)方式。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索全方位、多形式的金融產(chǎn)品和服務(wù)、擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)信用保險(xiǎn)覆蓋面。支持金融 機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多種適合跨境電子商務(wù)需求的金融產(chǎn)品，依托跨境電子 商務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的跨境電子商務(wù) 企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收賬款融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資、倉(cāng)單 質(zhì)押融資、出口信保保單融資等服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。

（十）提升物流服務(wù)水平。

充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域航運(yùn)中心，以“直航'‘促“三同'‘政 策落實(shí)，開(kāi)通“天天班''“江海直達(dá)"，吸引大型貨代企業(yè)、國(guó)際物流 企業(yè)在九江設(shè)立區(qū)域總部、采購(gòu)中心、分撥中心、配送中心，打通九 江通向各海外市場(chǎng)的物流渠道，拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)范圍。以 九江新雪域冷鏈物流企業(yè)肉類(lèi)進(jìn)口特殊監(jiān)管場(chǎng)所為基地，積極推 進(jìn)跨境冷鏈物流發(fā)展，推動(dòng)九江及周邊區(qū)域生鮮農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易。 不斷完善跨境物流組織模式，優(yōu)化運(yùn)輸通關(guān)流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源高 效整合和運(yùn)輸組織無(wú)縫對(duì)接。

（十一）穩(wěn)妥推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)。

研究海外倉(cāng)發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀，結(jié)合九江產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善相 關(guān)支持舉措。依托阿里巴巴、京東等龍頭企業(yè)的海外倉(cāng)儲(chǔ)資源，借 助駐外商會(huì)企業(yè)創(chuàng)建的海外倉(cāng)基地，組織九江有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè) 到海外倉(cāng)開(kāi)倉(cāng)設(shè)點(diǎn)。發(fā)揮鄱陽(yáng)湖生態(tài)科技城大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)外 貿(mào)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)了解相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè) 合法經(jīng)營(yíng)，提升海外倉(cāng)智能化、信息化、本土化水平，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。

充分發(fā)揮以九江學(xué)院為龍頭的市區(qū)人才資源和共青城市大學(xué) 城的人才集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持高校、職業(yè)院校與跨境電子商務(wù)園區(qū) 運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。通過(guò)校企合作 方式建立一批創(chuàng)業(yè)型和應(yīng)用技術(shù)型人才培訓(xùn)基地，建立跨境電子 商務(wù)孵化基地，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制和訂單培養(yǎng)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精 神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為跨境電子商務(wù)企業(yè)培養(yǎng)急需緊缺 的專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)和支持九江智庫(kù)、院校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題性 研究，推動(dòng)跨境電子商務(wù)理論創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，為九江 綜試區(qū)建設(shè)提供理論支撐和智力支持。

四、保障措施

（一） 抓好組織實(shí)施。

九江市政府要成立市級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，定期研究九江綜試區(qū)建設(shè)的重大問(wèn)題，并 依據(jù)實(shí)施方案制定九江綜試區(qū)具體行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善制度措 施，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。九江市各縣 （市、區(qū)）、相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì)要開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，形成制度創(chuàng)新清單，持續(xù)探索 可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措。

（二） 強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

九江綜試區(qū)要充分吸納國(guó)內(nèi)先行跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的 成功經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，先行先試，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)扶持政 策，充分發(fā)揮扶持政策和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌整合各級(jí)外經(jīng)貿(mào)資金及跨境電子商務(wù)綜試區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持跨境 電子商務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際物流、監(jiān)管場(chǎng)所、人才培養(yǎng)和海 外倉(cāng)等建設(shè)，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，拓展發(fā)展空間。

（三） 營(yíng)造良好環(huán)境。

省、市各相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升服 務(wù)水平，降低跨境電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻和成本。推進(jìn)口岸提效降 費(fèi)，落實(shí)以“直航'‘促“三同"、打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域航運(yùn)中心等方面 的扶持政策，加強(qiáng)企業(yè)間的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸資源整合，降低企業(yè)進(jìn)出口成 本、物流成本和經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)建立跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng) 協(xié)會(huì)對(duì)跨境電子商務(wù)相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和支持體系的研究。

（四） 加強(qiáng)宣傳推廣。

舉辦新聞發(fā)布會(huì)、高峰論壇，擴(kuò)大九江綜試區(qū)知名度。組織各 種形式的跨境電子商務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)跨境電子商務(wù)的政 策優(yōu)勢(shì)、操作辦法和發(fā)展成效，營(yíng)造跨境電子商務(wù)發(fā)展氛圍。依托 省、市招商活動(dòng)平臺(tái)，加大跨境電子商務(wù)宣傳力度，積極推介九江 開(kāi)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)，吸引更多跨境電子商務(wù)主體進(jìn)駐九江。 建設(shè)九江綜試區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，拓寬九江綜試區(qū)服 務(wù)企業(yè)、宣傳政策、互動(dòng)交流渠道。