寧夏人社局 關(guān)于印發(fā)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程的通知

寧夏人社局
關(guān)于印發(fā)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程的通知

      
  各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局，區(qū)直有關(guān)部門(mén)、院校，有關(guān)行業(yè)組織和各大中型企業(yè)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 教育部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕102號(hào)）要求，深入推進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)“告知承諾制”審批改革深入發(fā)展，營(yíng)造公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境，提高職業(yè)培訓(xùn)供給能力，助力“技能寧夏”實(shí)施，我廳組織編寫(xiě)了《民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照規(guī)程組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、急需工種職業(yè)培訓(xùn)需求開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作提質(zhì)增效、規(guī)范發(fā)展。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

2022年1月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程

1 編制背景
為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 教育部 發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕102號(hào)）精神，力爭(zhēng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入公開(kāi)透明、審批服務(wù)高效便捷、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)化培訓(xùn)提質(zhì)增效目標(biāo)，寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳組織開(kāi)展了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。
2 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)“證照分離”改革任務(wù)，牢固樹(shù)立服務(wù)思想，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高工作效能，通過(guò)出臺(tái)《標(biāo)準(zhǔn)》，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、監(jiān)管、服務(wù)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，提高職業(yè)培訓(xùn)供給質(zhì)量，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供高素質(zhì)技能人才支撐。
3 編制依據(jù)
標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)各職業(yè)（工種）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞動(dòng)者達(dá)到該職業(yè)（工種）某一等級(jí)的技能要求，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為完成該職業(yè)（工種）技能等級(jí)培訓(xùn)應(yīng)具備的軟硬件基本條件。
3.1 各職業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循該職業(yè)（工種）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 符合《寧夏回族自治區(qū)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（寧人社規(guī)字〔2020〕12號(hào)）規(guī)定。
3.3 符合GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)（idt ISO 9000:2000）》規(guī)范。
4 組織結(jié)構(gòu)與工作方式
4.1 標(biāo)準(zhǔn)編制工作在寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)下，采取按行業(yè)、職業(yè)授權(quán)委托的方式，由受委托的行業(yè)主管部門(mén)、大中專(zhuān)院校（含技工院校）、大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)完成。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)編制工作設(shè)行政統(tǒng)籌組和專(zhuān)家工作組。
4.2.1 行政統(tǒng)籌組由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)能力建設(shè)處負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)責(zé)任人和專(zhuān)家代表組成，一般應(yīng)為5人。行政統(tǒng)籌組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）、頒布過(guò)程中的行政決策、方案、文書(shū)制發(fā)，專(zhuān)家工作組組建，征集標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）需求，按照行政委托的方式將標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）任務(wù)分配到有關(guān)單位并指導(dǎo)專(zhuān)家工作組開(kāi)展工作。
4.2.2 專(zhuān)家工作組由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳從寧夏職業(yè)能力建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)熘谐檎{(diào)，實(shí)行項(xiàng)目化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）批次任命。專(zhuān)家選派應(yīng)遵循專(zhuān)業(yè)性、代表性、中立性原則。專(zhuān)家工作組由組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)2名和成員2-4名組成。負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）全程專(zhuān)家資格把關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)度安排、評(píng)審驗(yàn)收。
4.3 受委托制定（修訂、驗(yàn)收）標(biāo)準(zhǔn)的單位，按照職業(yè)、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)組建標(biāo)準(zhǔn)制定（驗(yàn)收）工作組。每組設(shè)組長(zhǎng)1人，統(tǒng)籌該組標(biāo)準(zhǔn)編制（審驗(yàn)）工作。組長(zhǎng)應(yīng)具有高級(jí)以上職稱(chēng)或技師(二級(jí)）以上國(guó)家職業(yè)資格（技能等級(jí)）。每個(gè)職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)編制（驗(yàn)收）應(yīng)由從事該工種管理、教學(xué)、實(shí)踐工作的專(zhuān)家和一線工作人員組成。標(biāo)準(zhǔn)起草、審驗(yàn)、定稿應(yīng)由不同人員組成的團(tuán)隊(duì)完成。標(biāo)準(zhǔn)制定（驗(yàn)收）工作組專(zhuān)家應(yīng)具有相關(guān)職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）高級(jí)以上職稱(chēng)或技師（二級(jí)）以上國(guó)家職業(yè)資格（技能等級(jí)），且具有從事本職業(yè)3年以上工作經(jīng)歷，是本職業(yè)管理、教學(xué)、科研、實(shí)踐專(zhuān)業(yè)帶頭人。
4.4 有意愿獨(dú)立制定標(biāo)準(zhǔn)的市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局和區(qū)直有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)人事勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，可按上述方式組建工作組，將標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳后，按程序開(kāi)展編制工作。
5 編制原則
5.1 規(guī)范性原則
5.1.1 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，內(nèi)容應(yīng)涵蓋開(kāi)辦該職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件，術(shù)語(yǔ)符合行業(yè)規(guī)范，同一概念使用同一個(gè)術(shù)語(yǔ)。
5.1.2 文字描述簡(jiǎn)潔明確無(wú)歧義，使用規(guī)范漢字和符號(hào)，不出現(xiàn)外語(yǔ)及相關(guān)符號(hào)。
5.1.3 提出的辦學(xué)條件和要求應(yīng)有依據(jù)和出處，即符合法律法規(guī)、國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)政策、規(guī)范等。
5.2 相適性原則
5.2.1 辦學(xué)條件設(shè)置要求為基本、通用要求，對(duì)辦學(xué)提出的師資、場(chǎng)地、設(shè)備要求應(yīng)當(dāng)與國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)掌握的技能要求和培訓(xùn)實(shí)際相適應(yīng)。
5.2.2 設(shè)施設(shè)備、工具要求與目前發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。
5.3 準(zhǔn)確性原則
職業(yè)（工種）名稱(chēng)應(yīng)使用規(guī)范的現(xiàn)行國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的職業(yè)（工種）名稱(chēng)。所提要求應(yīng)符合最新版國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求應(yīng)精準(zhǔn)表述該職業(yè)（工種）培訓(xùn)所需的軟硬件建設(shè)要求，包括制度建設(shè)、場(chǎng)地、師資、設(shè)施設(shè)備、工具、檢測(cè)手段等。
5.4 實(shí)用性原則
標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的各項(xiàng)指標(biāo)要求應(yīng)符合該職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)特點(diǎn)，滿足技能訓(xùn)練基本需要，設(shè)備不涉及品牌、型號(hào)和參數(shù)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件描述要全面、精準(zhǔn)、易懂，能夠起到科學(xué)指導(dǎo)辦學(xué)的作用。
6 等級(jí)設(shè)置
6.1 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)各等級(jí)的辦學(xué)要求。
6.2 標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)應(yīng)遵照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求。第一次出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)完整描述國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該工種等級(jí)的表述。如：國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)焊工的等級(jí)表述為“本職業(yè)共設(shè)五個(gè)等級(jí)，分別為：五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師?！背醮纬霈F(xiàn)等級(jí)時(shí)應(yīng)表述為：五級(jí)/初級(jí)工、四級(jí)/中級(jí)工、三級(jí)/高級(jí)工、二級(jí)/技師、一級(jí)/高級(jí)技師。再次出現(xiàn)時(shí)只表述排在前面的等級(jí)，即五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。
7 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)
民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分為七個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目分出若干條款，各職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際對(duì)每個(gè)條款提出具體辦學(xué)要求。
項(xiàng)目分別為：一、章程；二、機(jī)構(gòu)管理體系；三、師資力量；四、通用場(chǎng)地及環(huán)境要求； 五、教學(xué)場(chǎng)地及環(huán)境要求；六、實(shí)操培訓(xùn)設(shè)備、工具及檢測(cè)手段要求；七、培訓(xùn)結(jié)業(yè)。其中，第一、二項(xiàng)內(nèi)容為各職業(yè)（工種）辦學(xué)基本條件的共性要求，如某職業(yè)（工種）對(duì)培訓(xùn)規(guī)范有特殊要求，可按實(shí)際更改。第三至六項(xiàng)為各職業(yè)（工種）辦學(xué)基本條件的個(gè)性要求，依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和GB/T19001-2000要求設(shè)定。
7.1 師資要求按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)師資要求分等級(jí)設(shè)定。師資要求應(yīng)列出相關(guān)職業(yè)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)。相關(guān)職業(yè)、專(zhuān)業(yè)使用國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中的表述，未表述的由標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)家組集體討論確定。國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有直接提出師資要求的，從國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各等級(jí)技能要求列表中出現(xiàn)培訓(xùn)技能要求的等級(jí)中提取師資要求。除準(zhǔn)入類(lèi)工種以外的工種，提到“國(guó)家職業(yè)資格”時(shí)要后綴“（技能等級(jí)）”。如:保育員國(guó)家職業(yè)資格（技能等級(jí)）三級(jí)。
7.2 通用場(chǎng)地及環(huán)境要求中，依據(jù)寧人社規(guī)字﹝2020﹞12號(hào)文件通用場(chǎng)地即最低面積要求均為300平米。環(huán)境要求按照各工種培訓(xùn)實(shí)際情況設(shè)定。
7.3 教學(xué)場(chǎng)地及環(huán)境要求中，實(shí)操場(chǎng)所面積依據(jù)設(shè)備占據(jù)空間、人數(shù)、布局綜合考量，面積應(yīng)計(jì)算準(zhǔn)確，避免空間不足或過(guò)分夸大。實(shí)操場(chǎng)地面積不受學(xué)校最低面積300平米限制。實(shí)操場(chǎng)地特殊環(huán)境要求應(yīng)切合該工種培訓(xùn)實(shí)際需要。
7.4 工位數(shù)量依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)各等級(jí)對(duì)技能要求的掌握程度和該工種培訓(xùn)實(shí)際最大班額確定，非逐級(jí)遞增，表述應(yīng)準(zhǔn)確。如：□五級(jí)10個(gè)工位 □四級(jí)10個(gè)工位 □三級(jí)10個(gè)工位 □二級(jí)15個(gè)工位 □一級(jí)20個(gè)工位。按最大班額不超過(guò)50人計(jì)算，或按職業(yè)（工種）培訓(xùn)實(shí)際計(jì)算班額和工位數(shù)量。各級(jí)別設(shè)施設(shè)備工具數(shù)量獨(dú)立計(jì)算，不累計(jì)。
7.5 設(shè)備按照各職業(yè)（工種）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各等級(jí)應(yīng)掌握的技能程度，確定所需設(shè)備、工具、量具等的數(shù)量和性能要求，應(yīng)能滿足該工種技能實(shí)訓(xùn)的功能要求。
7.5.1 培訓(xùn)應(yīng)知技能所需的設(shè)備，可使用模擬、仿真等技術(shù)手段，使用頻率較低且不可移動(dòng)的大型特種設(shè)備，可使用委托方式。確需委托的，應(yīng)注明：受托方應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，具有安全的保障措施和規(guī)范的操作流程，符合技能培訓(xùn)所需工位及指導(dǎo)教師，并簽訂委托協(xié)議。委托行為不得違反國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范?？晌械脑O(shè)備或工具，備注紅色星號(hào)（※）。培訓(xùn)應(yīng)會(huì)技能所需的設(shè)備應(yīng)自有。設(shè)備數(shù)量表述應(yīng)精準(zhǔn)，不得出現(xiàn)“不少于”“若干”等不確定的模糊表達(dá)。
7.5.2 設(shè)備工具描述中不得出現(xiàn)品牌、參數(shù)、商標(biāo)或生產(chǎn)廠家要求，僅描述功能要求。工具描述中應(yīng)正確使用量詞，如：量杯 □五級(jí) 10具。條款欄第二列描述應(yīng)簡(jiǎn)潔精練，小型工量器具應(yīng)合并同類(lèi)項(xiàng)，具體要求放在要求欄內(nèi)第三列表述。
7.6 培訓(xùn)結(jié)業(yè)中，提出過(guò)程性考核和樣題樣卷要求，內(nèi)容應(yīng)符合考核大綱比例要求。
8 制發(fā)程序
8.1 編寫(xiě)初稿
標(biāo)準(zhǔn)編制工作組按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制方案確定的進(jìn)度、框架結(jié)構(gòu)，結(jié)合從業(yè)實(shí)際對(duì)職業(yè)調(diào)查和職業(yè)分析的結(jié)果，起草初稿。
8.2 小組論證
初稿須經(jīng)5人以上同行專(zhuān)家論證。論證專(zhuān)家組應(yīng)由行業(yè)、企業(yè)、院校代表組成。
8.3 標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收
修訂完成的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)小組自檢自查、同行專(zhuān)家評(píng)議、專(zhuān)業(yè)評(píng)估、修訂后，由專(zhuān)家工作組驗(yàn)收。
標(biāo)準(zhǔn)主筆起草、評(píng)議論證、驗(yàn)收的專(zhuān)家應(yīng)具有高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或技師（二級(jí)）以上國(guó)家職業(yè)資格（技能等級(jí)）。
8.4 標(biāo)準(zhǔn)頒布
由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳按照程序發(fā)布實(shí)施。
9 格式要求
9.1 體例參照模板。
9.2 排版：標(biāo)題使用二號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體；職業(yè)（工種）名稱(chēng)和職業(yè)編碼使用四號(hào)宋體。表格第一行內(nèi)容使用四號(hào)宋體加黑，末尾“注”使用四號(hào)宋體，其他字體一律使用四號(hào)仿宋國(guó)標(biāo)。行距為固定值18磅。頁(yè)邊距為上下左右均2.5厘米。紙張大小為A4 。

附件：民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模板








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