廣西人社局 桂人社規(guī)〔2022〕2號(hào) 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知（桂人社規(guī)〔2022〕2號(hào)）

廣西人社局
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等6部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知（桂人社規(guī)〔2022〕2號(hào)）
桂人社規(guī)〔2022〕2號(hào)

  各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的重要講話(huà)精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范征地管理工作的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）等政策的規(guī)定，推進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，根據(jù)各地實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)土資源廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（桂人社發(fā)〔2016〕46號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 國(guó)土資源廳 財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（桂人社發(fā)〔2017〕23號(hào)）過(guò)程中遇到的問(wèn)題，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)工作通知如下：
一、關(guān)于明確有關(guān)政策規(guī)定
（一）調(diào)整基準(zhǔn)日
2022年1月1日起新征土地項(xiàng)目，將地方政府征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日（同一征地項(xiàng)目以首份征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日為準(zhǔn)）確定為被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的基準(zhǔn)日。對(duì)2016—2021年期間已獲得用地批復(fù)但至今尚未辦理供地手續(xù)的征地項(xiàng)目，各地要以用地批復(fù)日作為被征地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的基準(zhǔn)日，按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。對(duì)2016—2021年期間已實(shí)際征收但至今尚未獲得用地批復(fù)的征地項(xiàng)目，在充分評(píng)估社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以征地項(xiàng)目首份征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日作為基準(zhǔn)日，逐步落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。具體辦法由各地人民政府結(jié)合實(shí)際確定。
（二）調(diào)整土地的補(bǔ)貼范圍
2022年1月1日起新征土地項(xiàng)目，征收農(nóng)村集體所有未分包到戶(hù)的農(nóng)用地等參照農(nóng)村集體管理的土地，可以參照征收有承包權(quán)農(nóng)用地的規(guī)定，按實(shí)際征地面積計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但不適用于托低保障的政策規(guī)定。具體辦法由各地人民政府結(jié)合實(shí)際確定。
（三）承包權(quán)對(duì)象的確定
農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要主動(dòng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)征地機(jī)構(gòu)和自然資源、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)提供被征地農(nóng)戶(hù)有關(guān)承包權(quán)的數(shù)據(jù)信息。被征地農(nóng)戶(hù)對(duì)戶(hù)內(nèi)享有承包權(quán)人員名單有較大爭(zhēng)議的，可由該農(nóng)戶(hù)家庭成員協(xié)商提出戶(hù)內(nèi)應(yīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼名單的建議，按規(guī)定程序逐級(jí)審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后實(shí)施。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼原則上由戶(hù)內(nèi)16周歲以上人員平均分配，不得只分配給已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保老人。對(duì)部分流轉(zhuǎn)情況復(fù)雜、難以還原承包權(quán)屬和被征地范圍權(quán)屬的土地，在保障農(nóng)民合法利益的前提下，也可以由村集體組織按規(guī)定給予分配，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后實(shí)施。具體辦法由各地人民政府結(jié)合實(shí)際確定。
（四）面積差異的處理
對(duì)征地時(shí)實(shí)際測(cè)量的征地面積與承包權(quán)證標(biāo)注面積存在差異的，以實(shí)際測(cè)量的面積為準(zhǔn)。
（五）特殊情況按戶(hù)建立預(yù)存款賬戶(hù)
對(duì)部分被征地農(nóng)戶(hù)暫時(shí)無(wú)法落實(shí)戶(hù)內(nèi)享受補(bǔ)貼的具體名單的，可先按戶(hù)建立預(yù)存款賬戶(hù)，待具體名單明確后，再為戶(hù)內(nèi)享受補(bǔ)貼的對(duì)象建立個(gè)人預(yù)存款賬戶(hù)。
二、關(guān)于被征地農(nóng)民基本信息的采集
各地要建立被征地農(nóng)民信息采集工作機(jī)制，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工。由各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)征地機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、自然資源、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)配合完成被征地農(nóng)民基本信息采集、審核工作。征地機(jī)構(gòu)由多部門(mén)臨時(shí)抽調(diào)人員組成的，由地方政府指定牽頭部門(mén)。
（一）2016—2021年期間的征地項(xiàng)目（包括已批復(fù)和未批復(fù)的項(xiàng)目），由地方政府征地機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展六年期間所有征地項(xiàng)目的被征地農(nóng)民基本信息（包括戶(hù)數(shù)、人數(shù)、對(duì)象名單、每戶(hù)征地面積及個(gè)人信息等）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，公示后報(bào)自然資源部門(mén)審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)配合做好審核工作。2022年6月底前，以征地項(xiàng)目（地塊）為單位，征地機(jī)構(gòu)將經(jīng)自然資源部門(mén)審核后的所有被征地農(nóng)民的基本信息報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。
（二）2022年1月1日起新征土地項(xiàng)目，由地方政府征地機(jī)構(gòu)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體落實(shí)被征地農(nóng)民基本信息報(bào)自然資源部門(mén)審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)配合做好審核工作。征地機(jī)構(gòu)于項(xiàng)目簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議后30個(gè)自然日內(nèi)，將經(jīng)自然資源部門(mén)審核后的被征地農(nóng)民基本信息報(bào)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。
三、關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的落實(shí)
各地人民政府要建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金保障工作機(jī)制，采取“財(cái)政預(yù)算繳存、申請(qǐng)用地單位實(shí)繳”的方式，確保每年有足夠的資金讓被征地農(nóng)民及時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（一）財(cái)政預(yù)算繳存
財(cái)政預(yù)算繳存適用于政府收儲(chǔ)土地和公益性項(xiàng)目用地（明確有繳費(fèi)主體的除外），應(yīng)由地方政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。政府收儲(chǔ)土地和公益性項(xiàng)目用地涉及的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金的繳存，按照征地項(xiàng)目（地塊）以“哪級(jí)政府征地，哪級(jí)政府繳存”的原則執(zhí)行。
1．2016—2021年期間的政府收儲(chǔ)土地和公益性項(xiàng)目用地，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)征地機(jī)構(gòu)報(bào)送的經(jīng)自然資源部門(mén)審核的六年期間所有征地項(xiàng)目的被征地農(nóng)民的基本信息、征地總面積，做好補(bǔ)貼資金核算，結(jié)合符合參保條件的被征地農(nóng)民總?cè)藬?shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)或繳費(fèi)檔次、被征地農(nóng)民的參保需求等因素，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)做好補(bǔ)貼資金分期繳存計(jì)劃，于2022年8月前將繳存計(jì)劃送土地收儲(chǔ)或征收主體單位，由土地收儲(chǔ)或征收主體單位按規(guī)定將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金足額劃入政府指定的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
2．2022年1月1日起的新征土地項(xiàng)目，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金劃入政府指定的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，未足額落實(shí)的，不得批準(zhǔn)用地。人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)征地機(jī)構(gòu)報(bào)送的經(jīng)自然資源部門(mén)審核的被征地農(nóng)民基本信息等材料，結(jié)合符合參保條件的被征地農(nóng)民總?cè)藬?shù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)或繳費(fèi)檔次、被征地農(nóng)民的參保需求等因素，擬定年度繳存計(jì)劃送土地收儲(chǔ)或征收主體單位，由土地收儲(chǔ)或征收主體單位按規(guī)定將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金足額劃入政府指定財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
3．財(cái)政部門(mén)按規(guī)定落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。人力資源社會(huì)保障部門(mén)收到財(cái)政部門(mén)撥付的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金后，按規(guī)定為符合條件的被征地農(nóng)民參保人員代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或發(fā)放待遇，并做好相應(yīng)的明細(xì)臺(tái)賬。
（二）申請(qǐng)用地單位實(shí)繳
申請(qǐng)用地單位實(shí)繳適用于財(cái)政預(yù)算繳存以外并已明確申請(qǐng)用地單位承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。
2016—2021年期間征收的土地項(xiàng)目，應(yīng)由申請(qǐng)用地單位繳納而未繳納的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，根據(jù)“誰(shuí)用地，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照“土地出讓金繳存哪級(jí)政府，哪級(jí)政府研究解決”執(zhí)行，按規(guī)定足額將應(yīng)繳存的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金劃入政府指定的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益的民生工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要把被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的決策部署，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真查找、協(xié)同解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保政策落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化資金管理
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在現(xiàn)有社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)內(nèi)對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金進(jìn)行分賬核算，為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金支出戶(hù)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)賬戶(hù)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)銀行賬戶(hù)使用管理。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得擠占或者挪用。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法行為，將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
（三）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)
各地要將被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作列入地方政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和績(jī)效考核體系，定期開(kāi)展督查調(diào)研，開(kāi)展年度績(jī)效考核。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不得力、工作滯后的地區(qū)和部門(mén)，要求限期整改。未按要求整改的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（四）加強(qiáng)組織實(shí)施
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障、自然資源、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)要按本通知要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與工作匯報(bào)，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。要認(rèn)真研判風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)重大情況和問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
（五）其他有關(guān)事項(xiàng)
本通知從2022年1月1日起施行。已有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。各地根據(jù)本通知精神修改完善當(dāng)?shù)卣?，?bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)備案。
本通知由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)公安廳

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 廣西壯族自治區(qū)自然資源廳

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局

2022年1月10日

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳辦公室 2022年1月12日印發(fā)


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