【2022年01月04日】李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的措施等

李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的措施 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行更大程度利企便民

決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理 推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效

       來源：中華人民共和國(guó)人民政府
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       日期：2022年01月04日

        新華社北京1月4日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更大程度利企便民；決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。

        會(huì)議指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)深化“放管服”改革，將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理，有利于減少制度性交易成本、增強(qiáng)市場(chǎng)信心，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。會(huì)議通過《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》。會(huì)議要求，一是各省、市、縣在今年底前編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中。各地編制清單的基本要素應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。凡上級(jí)設(shè)定、本地區(qū)實(shí)施的事項(xiàng)及其基本要素，各地在編制本級(jí)清單時(shí)不得超出上一級(jí)清單范圍。二是各級(jí)政府及其部門要嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可，程序要公開透明，使企業(yè)形成明確預(yù)期。對(duì)清單內(nèi)行政許可逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等并向社會(huì)公布，執(zhí)行中不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可。對(duì)以各種名義變相設(shè)立的行政許可一律予以清理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。三是依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)列入清單事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)直接涉及公共安全、公眾健康以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大的領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。四是提升服務(wù)效能。在實(shí)施行政許可中，推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦等方式，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。

        會(huì)議指出，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，要依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，相應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”等科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，使監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無事不擾”、對(duì)違法失信者“無處不在”。一要科學(xué)構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，及時(shí)歸集企業(yè)登記注冊(cè)、備案、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單等信息，在此基礎(chǔ)上，按照一視同仁的要求，對(duì)各類所有制企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。二要運(yùn)用分類結(jié)果提高監(jiān)管效能，防止亂作為、任性執(zhí)法。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低依法監(jiān)管抽查比例和頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)依法有針對(duì)性加大隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等力度。加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作，對(duì)涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下留出發(fā)展空間。三要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況和風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行提醒，前移監(jiān)管關(guān)口，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

        會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

        【解讀】

       1.權(quán)力清單力避“‘有為政府’重回‘全能政府’”

       2.國(guó)務(wù)院：全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理

       3.我國(guó)將實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

權(quán)力清單力避“‘有為政府’重回‘全能政府’”

       來源：中華人民共和國(guó)人民政府
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       日期：2022年01月06日

        1月4日，開年首次召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦多項(xiàng)涉企重磅政策。其中最為引人注目的，當(dāng)屬國(guó)常會(huì)對(duì)行政許可事項(xiàng)清單管理作出明確部署。會(huì)議指出，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)深化“放管服”改革，將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理。

        “權(quán)力清單”“清單管理”均非新詞。這次的亮點(diǎn)在“全部”，“全部”亦即不分級(jí)別，不限地區(qū)，不留“尾巴”。十年前，一些地方就在推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單方面進(jìn)行了有益探索。2015年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，將“權(quán)力清單”作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，作了具體部署。

        《意見》明確將地方各級(jí)政府工作部門行使的各項(xiàng)行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。通過建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府工作部門職責(zé)權(quán)限，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。

        “清單管理”也寫入了2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》?！皣?guó)家實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。”（第四十條）

        有法可依，有例可循，有地方經(jīng)驗(yàn)可推廣，有他山之石可“抄作業(yè)”，清單管理按理說并不難。在地方實(shí)踐中，行政許可的清單管理，又有省級(jí)好過地市級(jí)，地市級(jí)好過縣（區(qū)）級(jí)的基本面?！吧厦嬉粭l線，下面千根針”。前些年，一些地方的“奇葩證明”不時(shí)被媒體曝光，引發(fā)輿論關(guān)注。這些絆腳石式的“奇葩證明”，大多發(fā)生在縣（區(qū)）及以下政府部門，且大多在“非行政許可審批”的外衣之下潛滋暗長(zhǎng)。

        非行政許可審批就是指那些不屬于行政許可法調(diào)整的行政審批，這本是個(gè)歷史遺存。2004年《行政許可法》施行之前，一大批政府內(nèi)部審批項(xiàng)目，還來不及立法，又不能簡(jiǎn)單取消，當(dāng)時(shí)就以非行政許可的名義保留下來了。

        從“許可法定”“法無授權(quán)即禁止”的法治原則來說，游離在法律之外的非行政許可審批，在《行政許可法》施行之后，理應(yīng)逐漸減少直至廢除。之所以“尾大不掉”，甚至成為“權(quán)力清單”的一大絆腳石，究其根源，或有素質(zhì)之憂、監(jiān)督之乏、機(jī)制之弊等綜合因素，但最根本的，當(dāng)在利益之困。

        權(quán)力清單管理“知不易，行更難”。難就難在權(quán)力與利益相織相交，糾纏不清。基層治理，直面的是個(gè)體和市場(chǎng)主體，是不特定的行政相對(duì)人。從公權(quán)力行使的角度觀察，要管事，自設(shè)門檻、公章當(dāng)?shù)揽胺Q最便利的舉措，當(dāng)然也是最典型的懶政。在便利管理者的同時(shí)，個(gè)體和市場(chǎng)主體的權(quán)利因此受限，地方保護(hù)、部門保護(hù)、權(quán)力腐敗等積弊也由此有了更多寄生的空間。

        18年前，《行政許可法》已明確規(guī)定有權(quán)設(shè)定許可的主體。全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和省級(jí)地方人大及其常委會(huì)可以依法設(shè)定行政許可，省級(jí)人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定臨時(shí)性行政許可，其他國(guó)家機(jī)關(guān)則一律不得設(shè)定行政許可。對(duì)一個(gè)法治政府來說，推行許可清單管理并非不可為。對(duì)各級(jí)政府來說，最大的考驗(yàn)仍在敢不敢為，在是否能拿出壯士斷腕的勇氣，不折不扣踐行“法無授權(quán)不可為”。

        長(zhǎng)期以來，我們習(xí)慣于將政府看作是可以無所不為的“全能選手”，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政權(quán)力無處不在，無孔不入，無事不管。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，深化行政體制改革的主線一句話概括，就是要把屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，把屬于社會(huì)的還給社會(huì)，把屬于行政的留給行政。本屆政府著力推動(dòng)的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即“放、管、服”三管齊下，也深深嵌入了這一進(jìn)程。

        從管理型政府邁向服務(wù)型政府，體現(xiàn)了政府權(quán)力運(yùn)行的整體思維，這也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)升級(jí)，是政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間關(guān)系的科學(xué)調(diào)適。推動(dòng)“放管服”改革，要警惕只“放”不“管”，單“放”不“服”，避免一放就亂，又重回一亂就收的老路。

        政府職能的轉(zhuǎn)變，也深深嵌入了世界百年未有之變局，當(dāng)下更應(yīng)警惕借助“有為政府”的概念，重回“全能政府”的老路?！坝袨檎辈皇钦疅o所不能，而是“法定職責(zé)必須為”。清單管理并不僅僅是一張權(quán)力清單。

        用李克強(qiáng)總理的話來回答，政府既要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”；還應(yīng)給出“負(fù)面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”；更應(yīng)理出“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”。完整理解并踐行這三張清單，三位一體，協(xié)同并進(jìn)，才是打造法治政府、服務(wù)型政府和有為政府的路徑。（王琳）

        國(guó)務(wù)院：全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理

        來源：中華人民共和國(guó)人民政府
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        日期：2022年01月06日

       2022年開年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聚焦多項(xiàng)涉企重磅政策。

       1月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更大程度利企便民；決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。

       《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議通過《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，并要求各省市縣在今年底前編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。要依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低抽查頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)有針對(duì)性加大抽查檢查力度。

       激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

       《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第四十條明確：“國(guó)家實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會(huì)公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可?！?/font>

       在2022年1月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理作出了明確部署。會(huì)議指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)深化“放管服”改革，將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理，有利于減少制度性交易成本、增強(qiáng)市場(chǎng)信心，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

       此外，會(huì)議還就各級(jí)政府落實(shí)全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理提出三個(gè)方面要求。一是各省市縣在今年底前編制完成本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入其中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是各級(jí)政府及其部門要嚴(yán)格依清單實(shí)施行政許可，程序要公開透明，使企業(yè)形成明確預(yù)期。對(duì)清單內(nèi)行政許可逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范并向社會(huì)公布，執(zhí)行中不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可。對(duì)以各種名義變相設(shè)立的行政許可一律清理。三是依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)列入清單事項(xiàng)明確監(jiān)管主體、規(guī)則等。對(duì)直接涉及公共安全、公眾健康的領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。四是在實(shí)施行政許可中，推行告知承諾、一網(wǎng)通辦等方式，為企業(yè)和群眾辦事提供更多便利。

推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

       《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，已部署多方面涉企優(yōu)惠或便利政策。

       2021年12月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵(lì)增加普惠小微貸款。

       2021年12月23日發(fā)布的報(bào)道則顯示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的配套服務(wù)，推動(dòng)解決企業(yè)在發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品、拓展貿(mào)易渠道、完善供應(yīng)鏈等方面遇到的問題。2022年對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷暫免征收緩稅利息。

       此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則明確，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，要依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，相應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”等科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，使監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無事不擾”、對(duì)違法失信者“無處不在”。

       會(huì)議指出，一要科學(xué)構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，及時(shí)歸集企業(yè)登記注冊(cè)、行政處罰、列入嚴(yán)重失信主體名單等信息，一視同仁對(duì)各類所有制企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。二要運(yùn)用分類結(jié)果提高監(jiān)管效能，防止亂作為、任性執(zhí)法。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低抽查頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)有針對(duì)性加大抽查檢查力度。對(duì)涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。三要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況，前移監(jiān)管關(guān)口，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

        浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和一系列政策部署看，微觀政策將繼續(xù)多措并舉提振市場(chǎng)主體信心，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量市場(chǎng)體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公平監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)，通過健全市場(chǎng)機(jī)制、合理配置資源、促進(jìn)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。未來，宏觀政策仍將重點(diǎn)呵護(hù)中小微企業(yè)發(fā)展。（記者 李可愚）

我國(guó)將實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

        來源：中華人民共和國(guó)人民政府
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        日期：2022年01月04日

        新華社北京1月4日電（記者 趙文君）社會(huì)信用體系建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。

       會(huì)議提出，要依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，相應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”等科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，使監(jiān)管對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無事不擾”、對(duì)違法失信者“無處不在”。

       “要充分發(fā)揮信用監(jiān)管的威懾力，從而促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的風(fēng)清氣正?！睂＜冶硎?，面對(duì)紛繁復(fù)雜的監(jiān)管對(duì)象，需要能夠真正彌補(bǔ)監(jiān)管能力不足和提升管理效能的工具。信用監(jiān)管作為新型監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要機(jī)制，有助于增強(qiáng)政府監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，降低監(jiān)管成本，充實(shí)監(jiān)管部門的政策和執(zhí)法工具箱。

       會(huì)議提出，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作，對(duì)涉及人民群眾生命健康和安全的食品藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、全鏈條監(jiān)管。

       專家表示，聚焦食品藥品、特種設(shè)備等關(guān)系人民群眾生命健康安全的重大公共利益領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)力，是規(guī)制公共風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建社會(huì)信任的基本要求。引入信用監(jiān)管工具為政府監(jiān)管“賦能”，以針對(duì)性的“良藥”來治理頑疾，正當(dāng)其時(shí)。

會(huì)議提出，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常情況和風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行提醒，前移監(jiān)管關(guān)口，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

       專家表示，這有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體存戒懼、知敬畏、守規(guī)矩，提升守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和水平。基于聲譽(yù)、商譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)及隨之而來的市場(chǎng)懲戒和社會(huì)懲戒等方面的考量，市場(chǎng)主體對(duì)政府規(guī)制的主動(dòng)遵從意愿往往會(huì)增強(qiáng)。要充分展現(xiàn)信用力量，傳播失信受懲戒、守信受褒獎(jiǎng)的價(jià)值觀念，在全社會(huì)弘揚(yáng)誠(chéng)信價(jià)值觀、傳遞信用“正能量”。