關(guān)于《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》的解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布  的公告》的解讀

    一、制定目的
  為落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，促進區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法結(jié)果互認，規(guī)范全省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局聯(lián)合制定《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》。
二、制定依據(jù)
  （一）法律依據(jù)
  《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條規(guī)定，行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
  （二）政策依據(jù)
  國務(wù)院在《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）中要求，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細化、量化行政裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。國家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》（國稅發(fā)〔2012〕65號）、《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號發(fā)布），明確了稅務(wù)行政裁量權(quán)行使的基本要求和原則等相關(guān)要求。
三、主要內(nèi)容
  《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》分“一般涉稅違法裁量基準(zhǔn)”“涉嫌犯罪違法裁量基準(zhǔn)”兩部分，計10類49項，其中：稅務(wù)登記7項、帳簿管理4項、納稅申報2項、稅款征收8項、稅務(wù)檢查2項、發(fā)票管理16項、票證管理3項、納稅擔(dān)保2項、稅務(wù)協(xié)助4項、稅務(wù)代理1項，對《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布，第36號、第44號、第48號修正）、《納稅擔(dān)保試行辦法》（國家稅務(wù)總局令第11號公布）、《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第19號公布）、《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》（國稅發(fā)〔1999〕221號文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號修正）、《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號公布，第48號修正）等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的稅務(wù)行政處罰事項設(shè)定了裁量基準(zhǔn)。
四、施行日期
  本公告自2022年1月1日起施行。此前已發(fā)生尚未處理的違法行為，按照本公告的規(guī)定執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2021年12月27日

   一、制定目的
  為落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，統(tǒng)一稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，促進區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法結(jié)果互認，規(guī)范全省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局聯(lián)合制定《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》。
二、制定依據(jù)
  （一）法律依據(jù)
  《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條規(guī)定，行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布。
  （二）政策依據(jù)
  國務(wù)院在《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）中要求，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細化、量化行政裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。國家稅務(wù)總局《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)工作的指導(dǎo)意見》（國稅發(fā)〔2012〕65號）、《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》（國家稅務(wù)總局公告2016年第78號發(fā)布），明確了稅務(wù)行政裁量權(quán)行使的基本要求和原則等相關(guān)要求。
三、主要內(nèi)容
  《福建省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》分“一般涉稅違法裁量基準(zhǔn)”“涉嫌犯罪違法裁量基準(zhǔn)”兩部分，計10類49項，其中：稅務(wù)登記7項、帳簿管理4項、納稅申報2項、稅款征收8項、稅務(wù)檢查2項、發(fā)票管理16項、票證管理3項、納稅擔(dān)保2項、稅務(wù)協(xié)助4項、稅務(wù)代理1項，對《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號公布，第36號、第44號、第48號修正）、《納稅擔(dān)保試行辦法》（國家稅務(wù)總局令第11號公布）、《非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)稅收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第19號公布）、《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》（國稅發(fā)〔1999〕221號文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號修正）、《稅收票證管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第28號公布，第48號修正）等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的稅務(wù)行政處罰事項設(shè)定了裁量基準(zhǔn)。
四、施行日期
  本公告自2022年1月1日起施行。此前已發(fā)生尚未處理的違法行為，按照本公告的規(guī)定執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2021年12月27日