廣西人社局 桂人社規(guī)〔2021〕17號 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)《關于進一步加強事業(yè)單位人才人事工作若干措施》的通知（桂人社規(guī)〔2021〕17號）

廣西人社局
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)《關于進一步加強事業(yè)單位人才人事工作若干措施》的通知（桂人社規(guī)〔2021〕17號）
桂人社規(guī)〔2021〕17號

  各市人力資源社會保障局，區(qū)直各有關單位：

現(xiàn)將《關于進一步加強事業(yè)單位人才人事工作若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

2021年12月31日

關于進一步加強事業(yè)單位人才人事工作若干措施

為貫徹落實中央人才工作會議和自治區(qū)黨委人才工作會議精神，深化人才發(fā)展體制機制改革，發(fā)揮好事業(yè)單位人才人事工作在促進廣西高質量發(fā)展中的重要作用，制定進一步加強我區(qū)事業(yè)單位人才人事工作若干措施。
一、進一步深化職稱制度改革
（一）完善職稱評價標準和范圍
根據國家指導意見分系列修訂職稱評價標準，克服唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯資歷、唯項目等傾向。突出以用為本，支持高等學校等自主評審單位自主制定本單位職稱評價標準。逐步實現(xiàn)職稱系列和層級評審全覆蓋，個別系列高級職稱評審暫不具備組建評委會條件的，委托國家或區(qū)外評審。在汽車產業(yè)和人力資源服務產業(yè)開展產業(yè)人才職稱評價試點，探索產業(yè)人才精準評價。在自然科學研究系列、工程系列新設“技術經紀”職稱專業(yè)，打造一支服務成果轉化和技術轉移的專業(yè)人才隊伍。
（二）合理把握職稱評審通過率
逐步調整事業(yè)單位高中級崗位結構比例，暢通高等學校教師、中小學教師系列等實行評聘結合的事業(yè)單位職稱崗位晉升通道，確保新通過職稱評審的人員聘用到相應崗位。其他全面實行崗位管理的事業(yè)單位，用人單位在崗位結構比例內推薦參評人選，各系列評委會自主設置職稱通過率。實行考評結合的職稱系列，職稱評審通過率可適當提高。自治區(qū)職稱綜合管理部門統(tǒng)籌平衡各系列高級職稱評審通過情況。
（三）合理下放職稱評審權限
按照“成熟一家、申請一家、下放一家”的原則，在有關地區(qū)、行業(yè)和企事業(yè)單位逐步下放職稱評審權限，支持專業(yè)技術人才集中的單位實行職稱自主評審。高等學?？商剿鞣媳拘Ｌ攸c的職稱評審方式，可授予院系更多的評審推薦權限。經自治區(qū)教育主管部門同意，條件成熟的高等學?？蓪⒏呒壜毞Q評審權限下放至院系，評審結果由學校自主確認，主體責任由學校承擔。
二、進一步完善事業(yè)單位崗位管理
（四）建立崗位總量統(tǒng)籌管理使用機制
事業(yè)單位正高級、副高級、中級、初級專業(yè)技術崗位內部等級一般應逐級晉升。按照“總量控制、系統(tǒng)統(tǒng)籌”的原則，空缺的高等級崗位可順延到較低崗位等級使用，也可由同級事業(yè)單位主管部門根據本系統(tǒng)崗位聘用實際情況，綜合統(tǒng)籌調劑使用。事業(yè)單位申請調劑使用崗位，應按照競爭擇優(yōu)的原則，由同級主管部門在本系統(tǒng)可統(tǒng)籌的空缺崗位內予以調劑。有條件的設區(qū)市可在本市范圍內，由市級事業(yè)單位主管部門對高級專業(yè)技術崗位進行統(tǒng)籌調劑使用。崗位調劑原則上每年可實施一次。
（五）崗位設置管理服務國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和重點開放發(fā)展區(qū)域
對國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和重點開放發(fā)展區(qū)域所在地區(qū)，專業(yè)技術高級崗位評聘矛盾特別突出的事業(yè)單位，可按管理權限由事業(yè)單位主管部門商事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，根據實際工作需要，按不超過5個百分點的比例，適當提高專業(yè)技術高級崗位結構比例。
服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位，專業(yè)技術崗位總量在10個以下的，可按管理權限由事業(yè)單位主管部門商事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，根據實際工作需要，按不超過10個百分點的比例，適當提高專業(yè)技術高級崗位結構比例。
同時符合多個傾斜支持政策的地區(qū)，應按其中一項傾斜標準確定，不重復疊加計算。
（六）優(yōu)化工勤技能崗位設置結構比例指導標準
工勤技能崗位全區(qū)總體控制標準調整為：一級、二級、三級崗位總量按不高于工勤技能崗位總量的50%設置，其中一級、二級崗位總量按不高于工勤技能崗位總量的12%設置；四級、五級崗位和普通工崗位根據工作需要設置。
三、進一步加快事業(yè)單位薪酬制度改革
（七）加快推進事業(yè)單位績效工資分類管理改革工作
根據國家部署，分類推進公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生、高校、科研院所、職業(yè)院校等行業(yè)薪酬制度改革，在事業(yè)單位分類推進“1+N”動態(tài)核定績效工資總量機制和區(qū)間核定機制，建立符合廣西事業(yè)單位行業(yè)特點的收入分配制度。
（八）持續(xù)提升基層事業(yè)單位工資收入水平
落實國家、自治區(qū)有關工資福利待遇向基層傾斜精神，推進實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級工資制度；完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員工資待遇保障機制。保障基層教師工資待遇，支持和引導職業(yè)學校、高中、幼兒園等通過開展各類活動增加教師收入，建立健全義務教育學校課后服務績效工資保障機制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位績效工資總量核定機制，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工資收入水平。
四、進一步創(chuàng)新高層次人才引育用服措施
（九）創(chuàng)新高層次人才引進方式
鼓勵事業(yè)單位以專家團隊模式引進高層次人才。事業(yè)單位以團隊形式引進行業(yè)首席科學家、領軍人才或特殊人才時，團隊中的碩士研究生或具有中級職稱以上人員，可采取直接考核的方式招聘。對事業(yè)單位引進自治區(qū)認定的高層次人才，按規(guī)定落實補貼及相關待遇。
（十）暢通高層次人才職稱評審綠色通道
自治區(qū)認定的D類以上高層次人才可以直接申報正高級職稱評審，E類高層次人才可以直接申報副高級職稱評審，不受學歷、資歷和下一級職稱等條件限制，與各系列年度職稱評審工作同步申報、同步評審。高校等實行職稱自主評審的單位，可結合實際情況對引進高層次人才“即到即評”。簡化區(qū)外引進人才高級職稱重新確認的材料，能通過網絡或其他方式核驗真實性的，可免提供原職稱證明材料。在區(qū)外通過自主評審取得職稱或“以聘代評”方式聘任相應專業(yè)技術崗位的，經用人單位對其專業(yè)技術水平能力組織考核評估，可以推薦重新確認職稱或要求重新評審職稱。
（十一）建立高層次人才崗位特別支持機制
在高層次人才較為集中的部分高校和科研院所，推進實行崗位結構比例自主設置試點工作，研究探索形成更為完善的考核獎懲激勵約束機制和能上能下動態(tài)用人機制。
事業(yè)單位引進自治區(qū)認定的高層次人才（ABCDE類）、縣級以下事業(yè)單位引進獲博士學位或副高級以上職稱的人員，首次崗位聘用時可不受崗位結構比例限制，按規(guī)定程序聘用到相應崗位等級。
事業(yè)單位人才專項編制納入事業(yè)單位崗位設置總量管理。人才專項編制人員首次崗位聘用時，可不受單位崗位結構比例限制，按規(guī)定程序比照本單位同等條件人員確定崗位等級。人才專項編制人員交流、辭職或調離單位后，相應核減單位對應的崗位數。人才專項事業(yè)編制人員符合崗位晉升條件的，可由單位按規(guī)定程序通過競聘上崗方式實施崗位變動。
對于獲得“全國技術能手”“廣西技術能手”稱號的工勤技能人員，可不受崗位結構比例限制，根據其取得的職業(yè)技能等級直接聘用到相應崗位等級。
（十二）建立健全高層次、急需緊缺人才工資分配激勵機制
鼓勵和支持更多有條件的事業(yè)單位對高層次、急需緊缺人才實行“年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制”等多種收入分配制度，較大幅度提高高層次、急需緊缺人才收入水平。
（十三）創(chuàng)新高層次人才服務方式
修訂高層次人才認定目錄，完善落實高層次人才服務措施。圍繞服務重點領域和特色產業(yè)，加大特聘專家、人才小高地、博士后“兩站”、博士后創(chuàng)新實踐基地等人才項目平臺培育支持力度。探索“揭榜掛帥”高層次人才服務模式，實施與區(qū)外高水平的博士后工作站流動站聯(lián)合培養(yǎng)博士后項目，支持用人單位通過柔性和項目等方式引進高層次人才。
本措施自印發(fā)之日起實施。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室 2021年12月31日印發(fā)