【2021年12月23日】李克強主持召開國務院常務會議 確定跨周期調節(jié)措施 推動外貿穩(wěn)定發(fā)展等

李克強主持召開國務院常務會議

確定跨周期調節(jié)措施 推動外貿穩(wěn)定發(fā)展

部署做好《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》生效后實施工作

        來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/premier/2021-12/23/content_5664167.htm
        日期：2021年12月23日

        新華社北京12月23日電 日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定跨周期調節(jié)措施，推動外貿穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》生效后實施工作。

       會議指出，今年我國進出口快速增長，為穩(wěn)定經濟增長作出重要貢獻。但當前外貿面臨不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多。要落實黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議要求，進一步擴大開放，針對困難挑戰(zhàn)推出應對舉措，做好跨周期調節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預期，促進外貿平穩(wěn)發(fā)展。一是加強對進出口的政策支持。落實減稅降費措施。加快出口退稅進度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內。引導銀行結合外貿企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產品。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵銀行有針對性開展遠期結售匯業(yè)務，提升外貿企業(yè)應對匯率風險能力。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿企業(yè)、出運前訂單被取消風險等的保障力度。深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，支持加工貿易梯度轉移和承接。做好大宗商品進口。二是進一步鼓勵跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。增設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。培育一批離岸貿易中心城市（地區(qū)）。按照市場化方式加大對建設使用海外倉的支持。優(yōu)化跨境電商零售商品進口清單、擴大進口類別。三是加強對企業(yè)的配套服務，推動解決企業(yè)在發(fā)展內外貿同線同標同質產品、拓展貿易渠道、完善供應鏈等方面遇到的問題。2022年對加工貿易企業(yè)內銷暫免征收緩稅利息。四是緩解國際物流壓力。鼓勵外貿企業(yè)和航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議。依法依規(guī)打擊違規(guī)收費、哄抬運價等行為。支持金融機構向符合條件的小微外貿企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地方結合實際建立健全制度，積極開展貿易調整援助工作，助力穩(wěn)定產業(yè)鏈和供應鏈。

       會議指出，經過國際國內相關方共同努力，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》將于2022年1月1日正式生效實施。要支持企業(yè)抓住協(xié)定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，倒逼國內產業(yè)升級。一是鼓勵企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產地累積規(guī)則等，擴大優(yōu)勢產品出口和有競爭力的產品進口。用好開放承諾和規(guī)則，加強區(qū)域內高端、綠色產業(yè)鏈和制造業(yè)項目合作，提升服務業(yè)和投資開放水平。二是對標國際先進規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進區(qū)域內資金、人才，加大參與國際標準制定和對接力度。三是建立自貿協(xié)定實施公共服務平臺和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業(yè)的培訓，提升理解和應用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關、單證等專業(yè)化服務，為中小微企業(yè)提供便利。四是繼續(xù)推動協(xié)定更多成員生效實施和協(xié)定機制化建設，共同打造地區(qū)經貿合作主平臺。助力發(fā)揮世貿組織作用，堅持自由貿易。推進其他多雙邊自貿協(xié)定談判，促進高水平對外開放。

       會議還研究了其他事項。

       【會議解讀】：

      1.著力穩(wěn)外貿，國務院這些判斷和部署有深意

      2.國常會：確定跨周期調節(jié)措施 推動外貿穩(wěn)定發(fā)展

      3.保訂單、穩(wěn)預期，國常會進一步鼓勵跨境電商發(fā)展

      4.國常會部署做好RCEP生效后實施工作，倒逼國內產業(yè)升級

著力穩(wěn)外貿，國務院這些判斷和部署有深意

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/23/content_5664260.htm
       日期：2021年12月23日

        新華社北京12月23日電 題：著力穩(wěn)外貿，國務院這些判斷和部署有深意

        新華社記者劉紅霞、張千千

        把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內、培育一批離岸貿易中心城市（地區(qū)）、鼓勵銀行有針對性開展遠期結售匯業(yè)務……日前召開的國務院常務會議，就做好跨周期調節(jié)、推動外貿穩(wěn)定發(fā)展列出一系列重要部署和具體舉措。

        今年我國外貿干得怎么樣？會議指出，今年我國進出口快速增長，為穩(wěn)定經濟增長作出重要貢獻。在形勢研判方面，會議表示當前外貿面臨不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多。

        海關統(tǒng)計顯示，今年前11個月，我國進出口總值35.39萬億元，同比增長22%，比2019年同期增長24%，超過去年全年總量。

        會議要求，加強對進出口的政策支持。具體而言，會議提出落實減稅降費措施；加快出口退稅進度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內；引導銀行結合外貿企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產品；保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵銀行有針對性開展遠期結售匯業(yè)務，提升外貿企業(yè)應對匯率風險能力等要求。

        國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，日前，中國人民銀行上調金融機構外匯存款準備金率2個百分點，有助于平抑匯率波動對外貿企業(yè)的影響?！芭c此同時，還需要金融機構積極為外貿企業(yè)，特別是中小微企業(yè)提供匯率風險管理工具和服務，更好實現(xiàn)保市場主體、穩(wěn)定就業(yè)?！?/font>

        近年來，跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。會議提出，增設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，培育一批離岸貿易中心城市（地區(qū)），按照市場化方式加大對建設使用海外倉的支持，優(yōu)化跨境電商零售商品進口清單、擴大進口類別。

        商務部研究院對外貿易研究所所長梁明認為，離岸貿易相當于兩頭在外的模式，以往由于難以進行真實性審核等原因發(fā)展緩慢，隨著貿易持續(xù)向數字化轉型，在一些地區(qū)進行體制機制先行先試，可為培育新的貿易增長點提供探索和嘗試。

        針對外貿企業(yè)普遍面臨的運費壓力，會議作出“鼓勵外貿企業(yè)和航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議”“依法依規(guī)打擊違規(guī)收費、哄抬運價等行為”“支持金融機構向符合條件的小微外貿企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持”等部署。

        2022年1月1日，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）將正式生效實施。這次會議對生效后實施工作也作出相應部署。

        會議指出，鼓勵企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產地累積規(guī)則等，擴大優(yōu)勢產品出口和有競爭力的產品進口。

        會議還提出，建立自貿協(xié)定實施公共服務平臺和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業(yè)的培訓，提升理解和應用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關、單證等專業(yè)化服務，為中小微企業(yè)提供便利。

        梁明等業(yè)內人士指出，RCEP生效將為我國企業(yè)開拓區(qū)域市場提供良機，與此同時，企業(yè)跨境投資成本也將隨之降低，對于優(yōu)化區(qū)域內資源配置、夯實區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性意義重大。

國常會：確定跨周期調節(jié)措施 推動外貿穩(wěn)定發(fā)展

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/24/content_5664382.htm
       日期：2021年12月24日

        日前召開的國務院常務會議，確定跨周期調節(jié)措施，推動外貿穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》生效后實施工作。

        會議指出，今年我國進出口快速增長，為穩(wěn)定經濟增長作出重要貢獻。但當前外貿面臨不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多。要落實黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議要求，進一步擴大開放，針對困難挑戰(zhàn)推出應對舉措，做好跨周期調節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預期，促進外貿平穩(wěn)發(fā)展。一是加強對進出口的政策支持。落實減稅降費措施。加快出口退稅進度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內。引導銀行結合外貿企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產品。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵銀行有針對性開展遠期結售匯業(yè)務，提升外貿企業(yè)應對匯率風險能力。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿企業(yè)、出運前訂單被取消風險等的保障力度。深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，支持加工貿易梯度轉移和承接。做好大宗商品進口。二是進一步鼓勵跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。增設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。培育一批離岸貿易中心城市（地區(qū)）。按照市場化方式加大對建設使用海外倉的支持。優(yōu)化跨境電商零售商品進口清單、擴大進口類別。三是加強對企業(yè)的配套服務，推動解決企業(yè)在發(fā)展內外貿同線同標同質產品、拓展貿易渠道、完善供應鏈等方面遇到的問題。2022年對加工貿易企業(yè)內銷暫免征收緩稅利息。四是緩解國際物流壓力。鼓勵外貿企業(yè)和航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議。依法依規(guī)打擊違規(guī)收費、哄抬運價等行為。支持金融機構向符合條件的小微外貿企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地方結合實際建立健全制度，積極開展貿易調整援助工作，助力穩(wěn)定產業(yè)鏈和供應鏈。

        會議指出，經過國際國內相關方共同努力，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》將于2022年1月1日正式生效實施。要支持企業(yè)抓住協(xié)定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，倒逼國內產業(yè)升級。

        光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示，疫情以來，受益于我國出色的疫情防控能力，我國產業(yè)鏈率先實現(xiàn)復工復產，填補了海外供應鏈的缺口，支撐出口增速持續(xù)超預期，也對疫后經濟的恢復起到了重要的拉動作用。現(xiàn)階段，海外疫情發(fā)展尚不明朗，歐美宏觀刺激政策正在不斷退出，我國未來出口前景面臨較大的不確定性?！皣娬{從多個方面穩(wěn)定外貿，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預期，進一步擴大對外開放水平，有助于穩(wěn)定外貿增速，進而穩(wěn)定總需求，為國內產業(yè)鏈供應鏈轉型升級提供穩(wěn)定的環(huán)境。”

        “應對疫情等外部不確定性影響，有效穩(wěn)定經濟發(fā)展預期，需要制定更加積極的穩(wěn)外貿穩(wěn)出口和穩(wěn)訂單政策，解決外貿企業(yè)面臨的種種堵點，包括通過減稅降費等舉措進一步降低外貿企業(yè)的經營成本，采取穩(wěn)定外匯波動和增強企業(yè)應對外匯風險的能力，同時暢通國際物流渠道堵點，采取供需對接等多種舉措幫助外貿企業(yè)降低物流成本，同時積極利用跨境電商等渠道拓展市場渠道，有效推動我國外貿高質量發(fā)展。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，借助RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定）生效的契機，可以幫助企業(yè)尋找更多市場機遇，用好貿易協(xié)定規(guī)則，加大規(guī)則培訓介紹，提升外貿企業(yè)利用規(guī)則的能力。（記者 班娟娟）

保訂單、穩(wěn)預期，國常會進一步鼓勵跨境電商發(fā)展

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/24/content_5664379.htm
       日期：2021年12月24日

        出口是今年拉動經濟的“三駕馬車”中那匹最強勁的馬。在外貿面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多的當下，如何保障這匹馬繼續(xù)跑好？

        日前召開的國務院常務會議強調，進一步擴大開放，做好跨周期調節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預期，促進外貿平穩(wěn)發(fā)展。

        “在穩(wěn)外貿的層面，對中小企業(yè)的支持力度是非常重要的，穩(wěn)定支持中小企業(yè)的出口，也對穩(wěn)就業(yè)有重要的作用。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員、國際貿易研究室副主任蘇慶義對澎湃新聞表示。

        國常會提出，進一步鼓勵跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。增設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。培育一批離岸貿易中心城市（地區(qū)）。按照市場化方式加大對建設使用海外倉的支持。優(yōu)化跨境電商零售商品進口清單、擴大進口類別。

        上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞表示，一方面是現(xiàn)在的貿易形式隨著數字經濟的發(fā)展發(fā)生了變化，另一方面是受疫情影響，更多地鼓勵通過跨境電商等方式來發(fā)展國際貿易。

        “目前跨境電商對穩(wěn)外貿的過程是非常重要的，它是一種新的貿易形式，能更容易讓企業(yè)做訂單和找買家，同時降低交易過程中的成本?！碧K慶義說道。

        在鼓勵跨境電商的發(fā)展方面，中國農業(yè)大學經濟管理學院教授、經濟貿易系主任李春頂表示，要支持跨境電商貿易的自由化和便利化，包括在多邊或者區(qū)域以及雙邊的層面上，制定促進跨境電商發(fā)展的相關法律法規(guī)。

        鐘輝勇指出，目前跨境電商還需要多增加相關人才的培訓以支持其產業(yè)的發(fā)展。

        此次國常會還提出，2022年對加工貿易企業(yè)內銷暫免征收緩稅利息。

        “在外需出現(xiàn)問題的時候，或者因為別的國家疫情控制住了，中國市場份額壓縮的話，內銷也能幫助企業(yè)解決銷售的問題。” 蘇慶義說道。

        《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》將于2022年1月1日正式生效實施。國常會提出，要支持企業(yè)抓住協(xié)定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，倒逼國內產業(yè)升級。（記者 侯嘉成）

國常會部署做好RCEP生效后實施工作，倒逼國內產業(yè)升級

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/24/content_5664381.htm
       日期：2021年12月24日

        國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，確定跨周期調節(jié)措施，推動外貿穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》生效后實施工作。

        今年11月，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）保管機構東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。根據協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

        RCEP是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定，其總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量的1/3，協(xié)定涵蓋關稅減免、貿易便利化、服務投資開放、商務人員往來、電子商務、知識產權保護等廣泛領域。它的如期生效將是東亞經濟一體化新的重大進展，可有力拉動地區(qū)貿易投資增長，促進地區(qū)經濟復蘇。

        RCEP協(xié)定生效實施后，區(qū)域內90%以上的貨物將逐步實現(xiàn)零關稅。中日之間也是首次建立自貿協(xié)定關系，在關稅減讓安排上，實施降稅的首年，中國從日本進口的商品中，24.9%的稅目將實現(xiàn)零關稅，日本從中國進口的商品中，55.5%的稅目關稅降為零。

        與此同時，RCEP重點原產地規(guī)則中的累積規(guī)則是一項重要的補充規(guī)則，指在確定產品的原產資格時把產品生產中所使用自貿協(xié)定其他締約方的原產材料視為產品生產所在締約方的原產材料，將自貿區(qū)域看成一個整體，促進區(qū)域內的貿易自由。

        累積規(guī)則實質上降低了產品獲得原產資格的門檻，有助于鼓勵生產商在各締約方區(qū)域內進行生產資源配置，更多使用區(qū)域內原產材料，加強上下游產業(yè)的協(xié)調，進而有利于區(qū)域內產業(yè)經濟和產業(yè)內貿易的發(fā)展。

        此外，RCEP還就海關程序、貿易便利化、檢驗檢疫、技術標準等達成了一系列高標準條款，將顯著降低區(qū)域內貿易成本，進一步提升地區(qū)總體產業(yè)競爭力。

        協(xié)定的生命在于實施。國常會指出，要支持企業(yè)抓住協(xié)定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，倒逼國內產業(yè)升級。鼓勵企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產地累積規(guī)則等，擴大優(yōu)勢產品出口和有競爭力的產品進口。用好開放承諾和規(guī)則，加強區(qū)域內高端、綠色產業(yè)鏈和制造業(yè)項目合作，提升服務業(yè)和投資開放水平。

        據商務部新聞發(fā)言人高峰介紹，目前國內實施RCEP的各項準備工作已經就緒，《關于高質量實施RCEP的指導意見》將及時出臺，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則，把握市場開放機遇。

        在海關方面，海關總署已印發(fā)《中華人民共和國海關〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉項下進出口貨物原產地管理辦法》、《經核準出口商管理辦法》，為RCEP原產地規(guī)則實施提供制度依據。

        再比如?？诤ｊP面向廣大進出口企業(yè)開展RCEP原產地規(guī)則的解讀和培訓輔導，幫助企業(yè)提升認知度，引導企業(yè)享受相應關稅減免待遇，全力支持海南制造暢銷海外，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”。

        國常會指出，要對標國際先進規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進區(qū)域內資金、人才，加大參與國際標準制定和對接力度。建立自貿協(xié)定實施公共服務平臺和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業(yè)的培訓，提升理解和應用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關、單證等專業(yè)化服務，為中小微企業(yè)提供便利。

        《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》囊括15個成員國，國常會指出，要繼續(xù)推動協(xié)定更多成員生效實施和協(xié)定機制化建設，共同打造地區(qū)經貿合作主平臺。助力發(fā)揮世貿組織作用，堅持自由貿易。推進其他多雙邊自貿協(xié)定談判，促進高水平對外開放。（記者 張靜）