【2021年12月23日】李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 確定跨周期調(diào)節(jié)措施 推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展等

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

確定跨周期調(diào)節(jié)措施 推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作

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        日期：2021年12月23日

        新華社北京12月23日電 日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作。

       會(huì)議指出，今年我國(guó)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。但當(dāng)前外貿(mào)面臨不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多。要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，針對(duì)困難挑戰(zhàn)推出應(yīng)對(duì)舉措，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的政策支持。落實(shí)減稅降費(fèi)措施。加快出口退稅進(jìn)度，把退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。引導(dǎo)銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵(lì)銀行有針對(duì)性開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和承接。做好大宗商品進(jìn)口。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）。按照市場(chǎng)化方式加大對(duì)建設(shè)使用海外倉(cāng)的支持。優(yōu)化跨境電商零售商品進(jìn)口清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的配套服務(wù)，推動(dòng)解決企業(yè)在發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品、拓展貿(mào)易渠道、完善供應(yīng)鏈等方面遇到的問(wèn)題。2022年對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)暫免征收緩稅利息。四是緩解國(guó)際物流壓力。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議。依法依規(guī)打擊違規(guī)收費(fèi)、哄抬運(yùn)價(jià)等行為。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地方結(jié)合實(shí)際建立健全制度，積極開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助工作，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

       會(huì)議指出，經(jīng)過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)方共同努力，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》將于2022年1月1日正式生效實(shí)施。要支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施的契機(jī)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是鼓勵(lì)企業(yè)用好成員國(guó)降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口。用好開(kāi)放承諾和規(guī)則，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)項(xiàng)目合作，提升服務(wù)業(yè)和投資開(kāi)放水平。二是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金、人才，加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和對(duì)接力度。三是建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)和專家隊(duì)伍，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的培訓(xùn)，提升理解和應(yīng)用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關(guān)、單證等專業(yè)化服務(wù)，為中小微企業(yè)提供便利。四是繼續(xù)推動(dòng)協(xié)定更多成員生效實(shí)施和協(xié)定機(jī)制化建設(shè)，共同打造地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作主平臺(tái)。助力發(fā)揮世貿(mào)組織作用，堅(jiān)持自由貿(mào)易。推進(jìn)其他多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

       會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

       【會(huì)議解讀】：

      1.著力穩(wěn)外貿(mào)，國(guó)務(wù)院這些判斷和部署有深意

      2.國(guó)常會(huì)：確定跨周期調(diào)節(jié)措施 推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

      3.保訂單、穩(wěn)預(yù)期，國(guó)常會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展

      4.國(guó)常會(huì)部署做好RCEP生效后實(shí)施工作，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

著力穩(wěn)外貿(mào)，國(guó)務(wù)院這些判斷和部署有深意

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       日期：2021年12月23日

        新華社北京12月23日電 題：著力穩(wěn)外貿(mào)，國(guó)務(wù)院這些判斷和部署有深意

        新華社記者劉紅霞、張千千

        把退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)、培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）、鼓勵(lì)銀行有針對(duì)性開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)……日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就做好跨周期調(diào)節(jié)、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展列出一系列重要部署和具體舉措。

        今年我國(guó)外貿(mào)干得怎么樣？會(huì)議指出，今年我國(guó)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。在形勢(shì)研判方面，會(huì)議表示當(dāng)前外貿(mào)面臨不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多。

        海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值35.39萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%，比2019年同期增長(zhǎng)24%，超過(guò)去年全年總量。

        會(huì)議要求，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的政策支持。具體而言，會(huì)議提出落實(shí)減稅降費(fèi)措施；加快出口退稅進(jìn)度，把退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)；引導(dǎo)銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品；保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵(lì)銀行有針對(duì)性開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力等要求。

        國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，日前，中國(guó)人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)，有助于平抑匯率波動(dòng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響。“與此同時(shí)，還需要金融機(jī)構(gòu)積極為外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理工具和服務(wù)，更好實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)主體、穩(wěn)定就業(yè)?！?/font>

        近年來(lái)，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。會(huì)議提出，增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)），按照市場(chǎng)化方式加大對(duì)建設(shè)使用海外倉(cāng)的支持，優(yōu)化跨境電商零售商品進(jìn)口清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別。

        商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)梁明認(rèn)為，離岸貿(mào)易相當(dāng)于兩頭在外的模式，以往由于難以進(jìn)行真實(shí)性審核等原因發(fā)展緩慢，隨著貿(mào)易持續(xù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在一些地區(qū)進(jìn)行體制機(jī)制先行先試，可為培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)提供探索和嘗試。

        針對(duì)外貿(mào)企業(yè)普遍面臨的運(yùn)費(fèi)壓力，會(huì)議作出“鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議”“依法依規(guī)打擊違規(guī)收費(fèi)、哄抬運(yùn)價(jià)等行為”“支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持”等部署。

        2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將正式生效實(shí)施。這次會(huì)議對(duì)生效后實(shí)施工作也作出相應(yīng)部署。

        會(huì)議指出，鼓勵(lì)企業(yè)用好成員國(guó)降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口。

        會(huì)議還提出，建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)和專家隊(duì)伍，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的培訓(xùn)，提升理解和應(yīng)用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關(guān)、單證等專業(yè)化服務(wù)，為中小微企業(yè)提供便利。

        梁明等業(yè)內(nèi)人士指出，RCEP生效將為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓區(qū)域市場(chǎng)提供良機(jī)，與此同時(shí)，企業(yè)跨境投資成本也將隨之降低，對(duì)于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置、夯實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性意義重大。

國(guó)常會(huì)：確定跨周期調(diào)節(jié)措施 推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

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       日期：2021年12月24日

        日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作。

        會(huì)議指出，今年我國(guó)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。但當(dāng)前外貿(mào)面臨不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多。要落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，針對(duì)困難挑戰(zhàn)推出應(yīng)對(duì)舉措，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的政策支持。落實(shí)減稅降費(fèi)措施。加快出口退稅進(jìn)度，把退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。引導(dǎo)銀行結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，鼓勵(lì)銀行有針對(duì)性開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和承接。做好大宗商品進(jìn)口。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）。按照市場(chǎng)化方式加大對(duì)建設(shè)使用海外倉(cāng)的支持。優(yōu)化跨境電商零售商品進(jìn)口清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的配套服務(wù)，推動(dòng)解決企業(yè)在發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品、拓展貿(mào)易渠道、完善供應(yīng)鏈等方面遇到的問(wèn)題。2022年對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)暫免征收緩稅利息。四是緩解國(guó)際物流壓力。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議。依法依規(guī)打擊違規(guī)收費(fèi)、哄抬運(yùn)價(jià)等行為。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地方結(jié)合實(shí)際建立健全制度，積極開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助工作，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

        會(huì)議指出，經(jīng)過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)方共同努力，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》將于2022年1月1日正式生效實(shí)施。要支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施的契機(jī)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

        光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，疫情以來(lái)，受益于我國(guó)出色的疫情防控能力，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，填補(bǔ)了海外供應(yīng)鏈的缺口，支撐出口增速持續(xù)超預(yù)期，也對(duì)疫后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了重要的拉動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，海外疫情發(fā)展尚不明朗，歐美宏觀刺激政策正在不斷退出，我國(guó)未來(lái)出口前景面臨較大的不確定性?！皣?guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)從多個(gè)方面穩(wěn)定外貿(mào)，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，有助于穩(wěn)定外貿(mào)增速，進(jìn)而穩(wěn)定總需求，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)提供穩(wěn)定的環(huán)境?！?/font>

        “應(yīng)對(duì)疫情等外部不確定性影響，有效穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，需要制定更加積極的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)出口和穩(wěn)訂單政策，解決外貿(mào)企業(yè)面臨的種種堵點(diǎn)，包括通過(guò)減稅降費(fèi)等舉措進(jìn)一步降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，采取穩(wěn)定外匯波動(dòng)和增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)暢通國(guó)際物流渠道堵點(diǎn)，采取供需對(duì)接等多種舉措幫助外貿(mào)企業(yè)降低物流成本，同時(shí)積極利用跨境電商等渠道拓展市場(chǎng)渠道，有效推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東認(rèn)為，借助RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）生效的契機(jī)，可以幫助企業(yè)尋找更多市場(chǎng)機(jī)遇，用好貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，加大規(guī)則培訓(xùn)介紹，提升外貿(mào)企業(yè)利用規(guī)則的能力。（記者 班娟娟）

保訂單、穩(wěn)預(yù)期，國(guó)常會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展

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       日期：2021年12月24日

        出口是今年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”中那匹最強(qiáng)勁的馬。在外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定因素增多的當(dāng)下，如何保障這匹馬繼續(xù)跑好？

        日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微企業(yè)，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

        “在穩(wěn)外貿(mào)的層面，對(duì)中小企業(yè)的支持力度是非常重要的，穩(wěn)定支持中小企業(yè)的出口，也對(duì)穩(wěn)就業(yè)有重要的作用?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、國(guó)際貿(mào)易研究室副主任蘇慶義對(duì)澎湃新聞表示。

        國(guó)常會(huì)提出，進(jìn)一步鼓勵(lì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。增設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）。按照市場(chǎng)化方式加大對(duì)建設(shè)使用海外倉(cāng)的支持。優(yōu)化跨境電商零售商品進(jìn)口清單、擴(kuò)大進(jìn)口類別。

        上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇對(duì)澎湃新聞表示，一方面是現(xiàn)在的貿(mào)易形式隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了變化，另一方面是受疫情影響，更多地鼓勵(lì)通過(guò)跨境電商等方式來(lái)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。

        “目前跨境電商對(duì)穩(wěn)外貿(mào)的過(guò)程是非常重要的，它是一種新的貿(mào)易形式，能更容易讓企業(yè)做訂單和找買(mǎi)家，同時(shí)降低交易過(guò)程中的成本?！碧K慶義說(shuō)道。

        在鼓勵(lì)跨境電商的發(fā)展方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂表示，要支持跨境電商貿(mào)易的自由化和便利化，包括在多邊或者區(qū)域以及雙邊的層面上，制定促進(jìn)跨境電商發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。

        鐘輝勇指出，目前跨境電商還需要多增加相關(guān)人才的培訓(xùn)以支持其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        此次國(guó)常會(huì)還提出，2022年對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)暫免征收緩稅利息。

        “在外需出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，或者因?yàn)閯e的國(guó)家疫情控制住了，中國(guó)市場(chǎng)份額壓縮的話，內(nèi)銷(xiāo)也能幫助企業(yè)解決銷(xiāo)售的問(wèn)題?！?蘇慶義說(shuō)道。

        《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》將于2022年1月1日正式生效實(shí)施。國(guó)常會(huì)提出，要支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施的契機(jī)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（記者 侯嘉成）

國(guó)常會(huì)部署做好RCEP生效后實(shí)施工作，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

       來(lái)源：中華人民共和國(guó)人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/24/content_5664381.htm
       日期：2021年12月24日

        國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作。

        今年11月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機(jī)構(gòu)東盟秘書(shū)處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書(shū)長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書(shū)，達(dá)到協(xié)定生效門(mén)檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對(duì)上述十國(guó)開(kāi)始生效。

        RCEP是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，其總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的1/3，協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開(kāi)放、商務(wù)人員往來(lái)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等廣泛領(lǐng)域。它的如期生效將是東亞經(jīng)濟(jì)一體化新的重大進(jìn)展，可有力拉動(dòng)地區(qū)貿(mào)易投資增長(zhǎng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

        RCEP協(xié)定生效實(shí)施后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中日之間也是首次建立自貿(mào)協(xié)定關(guān)系，在關(guān)稅減讓安排上，實(shí)施降稅的首年，中國(guó)從日本進(jìn)口的商品中，24.9%的稅目將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，日本從中國(guó)進(jìn)口的商品中，55.5%的稅目關(guān)稅降為零。

        與此同時(shí)，RCEP重點(diǎn)原產(chǎn)地規(guī)則中的累積規(guī)則是一項(xiàng)重要的補(bǔ)充規(guī)則，指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時(shí)把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿(mào)協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個(gè)整體，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。

        累積規(guī)則實(shí)質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門(mén)檻，有助于鼓勵(lì)生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，更多使用區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)材料，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

        此外，RCEP還就海關(guān)程序、貿(mào)易便利化、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成了一系列高標(biāo)準(zhǔn)條款，將顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本，進(jìn)一步提升地區(qū)總體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

        協(xié)定的生命在于實(shí)施。國(guó)常會(huì)指出，要支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施的契機(jī)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)用好成員國(guó)降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口。用好開(kāi)放承諾和規(guī)則，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)項(xiàng)目合作，提升服務(wù)業(yè)和投資開(kāi)放水平。

        據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，目前國(guó)內(nèi)實(shí)施RCEP的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》將及時(shí)出臺(tái)，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運(yùn)用RCEP規(guī)則，把握市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)遇。

        在海關(guān)方面，海關(guān)總署已印發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》、《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》，為RCEP原產(chǎn)地規(guī)則實(shí)施提供制度依據(jù)。

        再比如?？诤ｊP(guān)面向廣大進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提升認(rèn)知度，引導(dǎo)企業(yè)享受相應(yīng)關(guān)稅減免待遇，全力支持海南制造暢銷(xiāo)海外，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”。

        國(guó)常會(huì)指出，要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金、人才，加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和對(duì)接力度。建立自貿(mào)協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺(tái)和專家隊(duì)伍，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的培訓(xùn)，提升理解和應(yīng)用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關(guān)、單證等專業(yè)化服務(wù)，為中小微企業(yè)提供便利。

        《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》囊括15個(gè)成員國(guó)，國(guó)常會(huì)指出，要繼續(xù)推動(dòng)協(xié)定更多成員生效實(shí)施和協(xié)定機(jī)制化建設(shè)，共同打造地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作主平臺(tái)。助力發(fā)揮世貿(mào)組織作用，堅(jiān)持自由貿(mào)易。推進(jìn)其他多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。（記者 張靜）