【2020年09月28日】中共中央政治局召開會(huì)議 討論擬提請(qǐng)十九屆五中全會(huì)審議的文件 審議《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》等

中共中央政治局召開會(huì)議

討論擬提請(qǐng)十九屆五中全會(huì)審議的文件

審議《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》

中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議

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　　日期：2020年09月28日

　　中共中央政治局9月28日召開會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)重大問(wèn)題，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

　　會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于10月26日至29日在北京召開。

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十九屆五中全會(huì)審議。

　　會(huì)議認(rèn)為，這次征求意見發(fā)揚(yáng)民主、開門問(wèn)策、集思廣益，廣泛聽取了黨內(nèi)外各方面意見和建議。這期間，習(xí)近平總書記主持召開系列座談會(huì)，直接聽取社會(huì)各界對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十九大代表對(duì)建議稿給予充分肯定，認(rèn)為建議稿主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施有力，同時(shí)提出許多很好的意見和建議。建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)。這是我國(guó)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階。

　　會(huì)議指出，推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平。必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須堅(jiān)持深化改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》，是堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！稐l例》對(duì)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)方式、決策部署、自身建設(shè)等作出全面規(guī)定，為加強(qiáng)中央委員會(huì)工作提供了基本遵循。

　　會(huì)議要求，中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)的組成人員要帶頭執(zhí)行黨章和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭從嚴(yán)要求自己，為全黨同志作表率。各地區(qū)各部門和廣大黨員、干部要強(qiáng)化貫徹《條例》精神的政治自覺，確保《條例》精神和要求落實(shí)到黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中去。

　　【解讀】：

　　1.習(xí)近平雙節(jié)前主持的重磅會(huì)議 作出一個(gè)重大決定

　　2.第一觀察｜如何理解中央政治局會(huì)議上的這句話

習(xí)近平雙節(jié)前主持的重磅會(huì)議 作出一個(gè)重大決定

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　　日期：2020年09月29日

　　9月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)重大問(wèn)題，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》，習(xí)近平總書記主持會(huì)議。

　　五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，今年以來(lái)，習(xí)近平總書記主持召開系列座談會(huì)，直接聽取社會(huì)各界對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。

　　中秋、國(guó)慶雙節(jié)前夕，習(xí)近平總書記主持召開的中共中央政治局會(huì)議，研究了哪些重要內(nèi)容？央視網(wǎng)《聯(lián)播+》特為您梳理。

1個(gè)重大決定

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十九屆五中全會(huì)審議。

“十三五”時(shí)期決定性成就

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。

推動(dòng)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　◆必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平

　　◆必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉

　　◆必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革

　　◆必須堅(jiān)持深化改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開放重大舉措

　　◆必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》重要意義

　　◆是堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

　　◆是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措

　　◆對(duì)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義

　　◆為加強(qiáng)中央委員會(huì)工作提供了基本遵循

　　@中央委員會(huì)、中央政治局及其常委會(huì)的組成人員

　　◆要帶頭執(zhí)行黨章和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)

　　◆帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　◆帶頭從嚴(yán)要求自己，為全黨同志作表率

　　@各地區(qū)各部門和廣大黨員、干部

　　◆要強(qiáng)化貫徹《條例》精神的政治自覺

　　◆確?！稐l例》精神和要求落實(shí)到黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中去

第一觀察｜如何理解中央政治局會(huì)議上的這句話

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　　日期：2020年09月29日

　　9月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定了黨的十九屆五中全會(huì)召開的時(shí)間，聽取了中共中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報(bào)告。

　　新華社播發(fā)的消息稿中說(shuō)：建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)。這是我國(guó)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。

　　為了開好這次全會(huì)、編制好“十四五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記主持召開系列座談會(huì)直接聽取社會(huì)各界意見建議；首次在網(wǎng)上征求意見，收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條；各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十九大代表對(duì)建議稿提出意見和建議。這種多渠道、多維度開門問(wèn)策、集思廣益、科學(xué)決策的過(guò)程，正是發(fā)揚(yáng)我國(guó)社會(huì)主義民主的過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì) 新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　特別是7月以來(lái)，兩個(gè)多月時(shí)間，習(xí)近平總書記深入基層考察、主持召開七場(chǎng)座談會(huì)，直接聽取專家和群眾的真知灼見，為謀劃“十四五”和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)開展了大量調(diào)查研究工作。

　　縱觀一系列座談會(huì)，主題從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到教育文化衛(wèi)生體育，涵蓋方方面面；參會(huì)代表從企業(yè)家、科學(xué)家、社會(huì)學(xué)家到農(nóng)民工、快遞小哥等基層代表，可以說(shuō)是廣開言路。

　　這樣全方位的考量、全局性的謀劃，就是為了布局好“十四五”發(fā)展的這盤大棋。

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而中國(guó)未來(lái)的藍(lán)圖，將繼續(xù)由“發(fā)展”來(lái)書寫。

　　“謀發(fā)展”貫穿開門問(wèn)策的全過(guò)程。

基層代表座談會(huì) 新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　新發(fā)展階段：兩個(gè)重要判斷

　　對(duì)于我國(guó)處于什么發(fā)展階段，需要什么樣的發(fā)展，習(xí)近平總書記作出兩個(gè)重要判斷。

　　——“我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”

　　這就要求我們立足全新的歷史階段，深刻認(rèn)識(shí)由量到質(zhì)的內(nèi)涵與規(guī)律，把未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)集中到解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾上來(lái)，花更大力氣解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“優(yōu)不優(yōu)”的問(wèn)題上來(lái)。

　　——“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”

　　這是習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)所處歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，為在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。

　　“十四五”時(shí)期是一個(gè)承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，新發(fā)展階段是“危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)”的特殊階段。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢(shì)，能否辯證看待，能否識(shí)變應(yīng)變，關(guān)系著能否在危中尋機(jī)開新局。

在長(zhǎng)沙考察 新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　新發(fā)展格局：大循環(huán)、雙循環(huán)

　　最近一段時(shí)期，習(xí)近平總書記多次指出，“我們要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！边@不僅是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，“新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的一種具體呈現(xiàn)。”創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念可以用來(lái)指導(dǎo)解決構(gòu)建新發(fā)展格局中的發(fā)展動(dòng)力、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、可持續(xù)、互利共贏等問(wèn)題。

　　新發(fā)展格局是一個(gè)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的論斷，是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。以新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)新發(fā)展，是我們站在發(fā)展新起點(diǎn)上牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制勝之策。

科學(xué)家座談會(huì) 新華社記者 姚大偉 攝

　　發(fā)展動(dòng)能和活力：科技創(chuàng)新和深化改革

　　一場(chǎng)群賢畢至的科學(xué)家座談會(huì)，充分體現(xiàn)總書記把“科技創(chuàng)新”放在更突出的戰(zhàn)略位置。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)企業(yè)，科技創(chuàng)新能力都是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力?！碧貏e是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，“更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”是迫切需要，也是當(dāng)務(wù)之急。

　　對(duì)于全面深化改革，關(guān)鍵是要做好自己的事。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)。唯有不斷地改革、不斷地開放，用改革開放的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。

　　“長(zhǎng)三角區(qū)域一直是改革開放前沿。”總書記的囑托，就是希望長(zhǎng)三角區(qū)域緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”抓好重點(diǎn)工作，率先形成新發(fā)展格局，成為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

　　對(duì)于“十四五”時(shí)期教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的改革，習(xí)近平總書記從實(shí)處把脈，就是為了讓發(fā)展底盤更加平穩(wěn)堅(jiān)實(shí)，從人的全面發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)穩(wěn)健前行。

在安徽考察 新華社記者 鞠鵬 攝

　　發(fā)展目標(biāo)：一切為了人民

　　歸根到底，堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。

　　一場(chǎng)基層代表座談會(huì)、一次網(wǎng)上意見征求活動(dòng)……將“十四五”規(guī)劃編制的主角引向了每一個(gè)普通的“人民”。這也傳遞出以人民為中心，不是一個(gè)抽象的概念，而是落實(shí)在制度安排和治理實(shí)踐中的鮮明信號(hào)。

　　“實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系”“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板”……

　　立足人民、服務(wù)人民，字字句句都離不開“人民”，方能凝聚、團(tuán)結(jié)人民，這是謀劃“十四五”最鮮明的立場(chǎng)和坐標(biāo)。