【2020年01月10日】盧自強(qiáng)：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 激發(fā)市場活力

盧自強(qiáng)：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 激發(fā)市場活力

2020年01月10日

       2019年，我國實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策。在今年河北省兩會上，減稅降費(fèi)問題再度成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

      1月10日，人民網(wǎng)專訪了河北省人大代表、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會委員、省稅務(wù)局局長盧自強(qiáng)，請他就落實(shí)減稅降費(fèi)政策、優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化等熱點(diǎn)問題進(jìn)行答疑解惑。

       堅(jiān)決落實(shí)國家政策減稅降費(fèi)工作落地生根

       人民網(wǎng)：回顧2019年一年來的工作，河北省稅務(wù)系統(tǒng)在全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策上取得了哪些新成績？有何新亮點(diǎn)？

       盧自強(qiáng)：實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，用稅費(fèi)的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義，也是推動新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要途徑。

       2019年，減稅降費(fèi)政策主要可以歸納為“4+1”?！?”是指深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅改革和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新4方面減稅政策，“1”是指降低社保費(fèi)率、失業(yè)保險費(fèi)率和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)率等降費(fèi)政策。

       過去一年，全省新增減稅降費(fèi)799億元，其中新增減稅642億元，新增降費(fèi)157億元。具體來講，深化增值稅改革包括的降低稅率和擴(kuò)大抵扣、加計(jì)抵減、留抵退稅這“一主三配套”措施，實(shí)現(xiàn)整體凈減稅343.8億元，39.1萬戶納稅人受益。小微企業(yè)普惠性減稅全年累計(jì)新增減稅108.2億元。個人所得稅改革新增減稅100.8億元，累計(jì)1142.7萬人無需再繳納個人所得稅。在支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，國家在2018年出臺的多項(xiàng)鼓勵科技創(chuàng)新的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策在2019年5月匯算清繳時較集中體現(xiàn)，共計(jì)新增減稅14.2億元。在新增降費(fèi)方面，降低社保費(fèi)率政策新增降費(fèi)97.5億元；降低失業(yè)保險費(fèi)率政策新增降費(fèi)30.5億元；降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費(fèi)率政策新增降費(fèi)29億元。

       盧自強(qiáng)：為確保減稅降費(fèi)政策落地見效，我們組織開展了“十百千萬”黨員干部包聯(lián)落實(shí)減稅降費(fèi)工作任務(wù)活動。11名廳級、300多名處級、5000多名科級和30000多名科級以下黨員干部采取分包下級單位、直接聯(lián)系納稅人的方式，與全省224萬戶納稅人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。加大宣傳輔導(dǎo)力度，全省稅務(wù)系統(tǒng)累計(jì)刊發(fā)相關(guān)稿件2836條次，網(wǎng)站、微信和微博累計(jì)發(fā)布信息近1.3萬條，發(fā)放政策匯編等資料300多萬份，推送政策短信51萬條，舉辦專題培訓(xùn)1564場，輔導(dǎo)納稅人318.4萬戶次、企業(yè)財(cái)務(wù)人員124萬人次，走訪納稅人69.5萬戶次。應(yīng)用“監(jiān)控疑點(diǎn)數(shù)據(jù)平臺”和在電子稅務(wù)局設(shè)置減稅降費(fèi)政策享受提醒功能，確保納稅人盡享改革紅利。開發(fā)“減稅降費(fèi)紅利賬單推送”微信小程序，讓納稅人隨時算清“收益賬”，已有188.1萬戶納稅人使用。

       發(fā)揮稅收政策引導(dǎo)優(yōu)勢加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

       人民網(wǎng)：河北省稅務(wù)局在確保政策紅利充分釋放的同時，如何做到減與收相統(tǒng)一的？

       盧自強(qiáng)：減稅降費(fèi)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。一年來，稅務(wù)部門嚴(yán)格落實(shí)依法組織稅費(fèi)收入原則，既不折不扣把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位，又依法依規(guī)把該收的征收好，嚴(yán)守堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”的紀(jì)律底線。全年實(shí)現(xiàn)稅收收入7214億元，同比增長2.7%，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。

       減稅降費(fèi)的成效正在顯現(xiàn)。從宏觀看，減稅降費(fèi)首先是激發(fā)了市場活力。2019年全省新注冊納稅人48.1萬戶，同比增長12.7%，日均新增納稅人1337戶。其次是激發(fā)了企業(yè)活力。1-11月份，全省企業(yè)改建和技術(shù)改造投資同比增長10.3%，比上半年加快2.9個百分點(diǎn)，高于全省投資5.1個百分點(diǎn)。第三是加速了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。1-11月份，全省第三產(chǎn)業(yè)投資增長10.1%，高于第一產(chǎn)業(yè)投資17.4個百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)投資9.4個百分點(diǎn)，高于全省投資4.9個百分點(diǎn)。在落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時，進(jìn)一步優(yōu)化我省稅收營商環(huán)境，增強(qiáng)了對外資的吸引力。1-11月份，外資、港澳臺商在我省的固定資產(chǎn)投資同比分別增長5.4%、22.6%，分別高于全省投資0.2個百分點(diǎn)和17.4個百分點(diǎn)。

       人民網(wǎng)：河北省稅務(wù)部門在發(fā)揮職能作用，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面做了哪些工作？

       盧自強(qiáng)：稅務(wù)部門始終把納稅人、繳費(fèi)人滿意作為不懈追求，堅(jiān)持“為納稅人繳費(fèi)人服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)”的“兩個服務(wù)”理念，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，為民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)貢獻(xiàn)“稅收智慧”和“稅收力量”。

       在減輕民營企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面，我們著眼暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，通過制作二維碼、編印宣傳冊廣泛宣傳，通過專題培訓(xùn)、送政策上門精準(zhǔn)輔導(dǎo)，通過軟件校驗(yàn)、督查督辦推進(jìn)落實(shí)，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。2019年，全省享受稅費(fèi)優(yōu)惠的民營企業(yè)達(dá)到168.6萬戶，共減免稅費(fèi)945.43億元。

       在優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，我們出臺《進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動實(shí)施方案》、便民辦稅繳費(fèi)20條新舉措、小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)8條新舉措、《小微企業(yè)辦稅指南》等，著力解決民營企業(yè)辦稅繳費(fèi)堵點(diǎn)問題。暢通民營企業(yè)溝通渠道，通過建立日常熱線“隨時聽”、深入調(diào)研“定期訪”等方式，傾聽企業(yè)意見建議，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。今年，我們開展大調(diào)研大走訪活動，共召開座談會709場、走訪納稅人6911戶次。

       盧自強(qiáng)：針對民營企業(yè)發(fā)展中的困難，我們圍繞民營中小企業(yè)貸款難問題，依托網(wǎng)絡(luò)平臺建立“銀稅互動”機(jī)制，與30家省內(nèi)銀行簽署合作協(xié)議，向2萬多戶納稅人授予信用貸款額度300多億元。破解民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購發(fā)票取得難問題，將30多個農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)納入核定扣除范圍，使86%的農(nóng)產(chǎn)品加工流通納稅人受益，邢臺某企業(yè)就此增加抵扣7000多萬元。圍繞租賃場地經(jīng)營的民營企業(yè)電費(fèi)抵扣不足問題，與電力部門明確了電力產(chǎn)品開具增值稅專用發(fā)票規(guī)范，為納稅人增加抵扣20.5億元。

       優(yōu)化稅收營商環(huán)境打造河北稅務(wù)服務(wù)品牌

       人民網(wǎng)：近年來，河北省不斷優(yōu)化營商環(huán)境，特別是稅收領(lǐng)域的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，請您介紹一下稅務(wù)系統(tǒng)的具體舉措？

       盧自強(qiáng)：我們始終把納稅人繳費(fèi)人滿意作為不懈追求，通過深化“放管服”改革舉措，破解制約納稅人繳費(fèi)人便捷辦稅的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步營造良好稅收營商環(huán)境。

       各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過深入開展“雙創(chuàng)雙服”“便民辦稅春風(fēng)行動”，多措并舉建設(shè)“陽光e稅”服務(wù)品牌。一是不斷豐富輔導(dǎo)方式。完善12366納稅服務(wù)平臺和納稅人學(xué)堂，增加12366熱線人工坐席，推廣智能咨詢系統(tǒng)，設(shè)立大企業(yè)服務(wù)首席聯(lián)絡(luò)員，舉辦“亞洲稅收沙龍”，開展“走出去”企業(yè)風(fēng)險防范宣講，推動12366熱線與人社部門12333熱線實(shí)現(xiàn)對接，增強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。二是不斷優(yōu)化服務(wù)方式。更新“最多跑一次”清單，實(shí)現(xiàn)80%涉稅業(yè)務(wù)“最多跑一次”。制定6大類、23項(xiàng)工作措施，解決辦稅服務(wù)廳擁堵問題。升級辦稅廳叫號機(jī)，科學(xué)增設(shè)辦稅設(shè)施，在社保所、車管所、4S店、金融網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置離廳式自助終端，在社區(qū)街道配備便攜式自助設(shè)施，在千戶集團(tuán)試點(diǎn)應(yīng)用“智稅柜臺”。與郵政部門合作試點(diǎn)開展代開發(fā)票、郵寄發(fā)票、代征稅款等業(yè)務(wù)。三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。28個事項(xiàng)嵌入政府服務(wù)平臺，21個事項(xiàng)對接“冀時辦”。完成電子稅務(wù)局169項(xiàng)功能升級優(yōu)化；上線增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版和電子發(fā)票公共服務(wù)平臺；升級“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務(wù)平臺，使退稅辦理比規(guī)定時間縮短40%；試點(diǎn)運(yùn)行房地產(chǎn)交易契稅辦理一體化平臺；推廣對外支付稅務(wù)備案電子化系統(tǒng)；推廣個人房屋交易申報納稅系統(tǒng)，辦稅時間縮短到5分鐘以內(nèi)。

       人民網(wǎng)：2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，河北省稅務(wù)局將何如推動落實(shí)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)？

       盧自強(qiáng)：2020年，我們將確立讓黨放心、讓群眾滿意的總目標(biāo)。把工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在為黨工作、為民服務(wù)上，堅(jiān)持把“讓納稅人、繳費(fèi)人滿意”作為不懈追求，堅(jiān)持黨的要求和群眾滿意的統(tǒng)一性。

       我們將追求稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新境界。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，結(jié)合實(shí)際固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策舉措，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，確保稅費(fèi)收入量增質(zhì)優(yōu)，使稅收更好融入于國家治理、服務(wù)于國家治理。

       我們將堅(jiān)持工作業(yè)績在系統(tǒng)和地方“雙領(lǐng)先”的高水準(zhǔn)。鞏固納入地方考核并取得先進(jìn)等次的好成績，不斷增比進(jìn)位、力爭上游，確保在系統(tǒng)和地方績效考核中都處于領(lǐng)先水平。

       我們將打造高素質(zhì)專業(yè)化的好隊(duì)伍。把高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作為戰(zhàn)略支撐，引導(dǎo)干部忠誠于黨、忠志向?qū)W、忠實(shí)干事、忠心盡責(zé)、忠善為人，真正成為面向新時代、建設(shè)新稅務(wù)的生力軍。

       來源: 人民網(wǎng)