寧夏人社局 關于鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知

寧夏人社局
關于鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知

      
  

寧人社發(fā)〔2021〕154號

各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局、民政局、稅務局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會：
為鞏固社會保險扶貧成果，持續(xù)做好脫貧人口、易返貧致貧人口、困難群體社會保險幫扶，促進社會保險高質量可持續(xù)發(fā)展，助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《自治區(qū)黨委 人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（寧黨發(fā)〔2021〕15號）和《關于鞏固拓展社會保險扶貧成果助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》（人社部發(fā)〔2021〕64號）精神,經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會、中央政治局第二十八次集體學習、慶祝中國共產黨成立100周年大會和視察寧夏時的重要講話精神，堅持人民至上，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，切實解決農村居民和進城務工人員在社會保險方面的急難愁盼問題，完善困難群體社會保險幫扶政策，推動社會保險法定人員全覆蓋，提高社會保險保障能力，提升社會保險經辦服務水平，充分發(fā)揮社會保險在保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉方面的積極作用，有效防止參保人員因年老、工傷、失業(yè)返貧致貧，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻力量。
二、主要政策措施
（一）幫助困難群體參保繳費。對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、易返貧致貧監(jiān)測對象、三級和四級智力精神視力殘疾人及重度殘疾人等繳費困難群體，各市（縣、區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次100元的養(yǎng)老保險費,同時享受30元的財政補貼。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費檔次時,對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。支持和鼓勵有條件的集體經濟組織和其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的困難人員個人參保繳費提供資助，繳費支出視同為捐贈。對靈活就業(yè)的進城務工人員，引導其以靈活就業(yè)身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，對符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定落實就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼政策。
(二）推進社會保險法定人員全覆蓋。精準實施全民參保計劃，開展精準登記服務，推動落實放開外地戶籍靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險的戶籍限制，組織未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，推動基本養(yǎng)老保險應保盡保。“十四五”時期，中央確定的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金不計入低保家庭、特困人員和低保邊緣家庭收入。擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，推進農民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險參保繳費辦法統(tǒng)一，讓農民工與城鎮(zhèn)其他就業(yè)人員依法同等參加失業(yè)保險，按規(guī)定繳費并享受各項失業(yè)保險待遇。大力推進工傷保障制度落實，扎實做好農民工參加工傷保險工作，按項目參加工傷保險參保率達到90%以上。按照國家有關制度安排和工作部署，及時做好我區(qū)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度建設和經辦服務管理工作。
（三）提高社會保險待遇水平。完善落實城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調整機制，在2022-2025年期間，自治區(qū)每年調增城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金5元，所需資金由自治區(qū)財政承擔。各市（縣、區(qū)）可根據(jù)本地經濟狀況，在自治區(qū)統(tǒng)一調整的基礎上自行調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，所需資金由各市（縣、區(qū)）財政承擔。鼓勵引導符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，規(guī)范個人賬戶記賬利率辦法，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。按規(guī)定落實失業(yè)保險參保職工技能提升補貼政策，助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。落實工傷保險待遇調整機制，切實保障工傷農民工各項工傷保險待遇的落實，穩(wěn)步提升工傷保險保障效能。
（四）提升基金安全性和可持續(xù)性。鞏固提升企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌各項工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。進一步完善工傷保險基金省級統(tǒng)籌、推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，提高基金互助共濟能力。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營，將2017年以來每年新增結余不低于80%用于委托投資，不斷提高投資收益，實現(xiàn)基金保值增值。健全政策、經辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金管理風險防控體系，持續(xù)推進風險防控措施“進規(guī)程、進系統(tǒng)”，完善經辦內控制度，防范基金跑冒滴漏風險，確?；鸢踩?。
（五）加強社會保險經辦服務能力。加強脫貧地區(qū)基本公共服務能力建設，支持國家重點幫扶的原州區(qū)、西吉縣、海原縣、同心縣、紅寺堡和自治區(qū)重點幫扶的鹽池縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣提升社保經辦服務能力。聯(lián)合電信服務，將與社保相關聯(lián)的民政、殘聯(lián)、退役軍人事務等社保經辦服務事項下沉到村和社區(qū)辦理，補齊區(qū)域性社保經辦管理服務短板，便捷服務群眾。在村和社區(qū)推廣社保經辦公共服務協(xié)辦員服務制度，實行“適老化”“殘疾人綠色通道”“退役軍人直辦通道”等特殊群體的傳統(tǒng)式和便捷化相結合的服務方式。加快社保經辦數(shù)字化轉型，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。加大第三代社?？ê碗娮由绫？òl(fā)行應用力度，努力實現(xiàn)全區(qū)人口全覆蓋，為群眾提供更加便捷高效的智能化服務。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級各部門嚴格落實中央統(tǒng)籌、自治區(qū)負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，把推進社會保險事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，完善政策措施，優(yōu)化經辦服務，加強協(xié)調配合，統(tǒng)籌做好政策銜接、任務落實和督促考核等工作。
（二）加強部門協(xié)作。明確部門分工，落實部門職責，強化工作協(xié)同。人力資源社會保障部門要牽頭做好相關政策研究制定并抓好落實；各級社保經辦機構要進一步優(yōu)化經辦服務，加強與相關部門的協(xié)調配合，建立管理臺賬，動態(tài)掌握各類困難群體的狀況，及時辦理參保和待遇保障工作。財政部門要加強經費保障，重點關注脫貧地區(qū)預算安排和資金分配下達情況，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放到位。稅務部門要切實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等各項社會保險費征收工作。自治區(qū)民政、殘聯(lián)和鄉(xiāng)村振興等部門（單位）要及時收集、篩查和匯總低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣家庭、三級和四級智力、精神、視力殘疾及重度殘疾人員、易返貧致貧人口等基本信息及動態(tài)增減變化情況并做好標識，至少每季度向自治區(qū)社保局推送1次數(shù)據(jù)。各級人力資源社會保障、民政、稅務、鄉(xiāng)村振興等部門（單位）和殘聯(lián)要加強數(shù)據(jù)共享，定期開展脫貧人口、低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、重度殘疾人參保信息數(shù)據(jù)比對，通過精準的數(shù)據(jù)共享，確保為開展社會保險幫扶提供及時有效的數(shù)據(jù)支撐。
（三）強化宣傳引導。各地要大力宣傳社會保險幫扶政策和服務舉措，加強政策培訓，廣泛開展“看得懂、算得清”政策宣傳活動。注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，利用受眾面廣、宣傳效果好的各類媒體開展系列宣傳活動，積極入村入戶入企開展政策宣傳解讀，提高政策知曉度。堅持正確輿論導向，深入挖掘社會保險幫扶的生動案例，講好鄉(xiāng)村振興中社保幫扶故事，廣泛宣傳社會保險幫扶在助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得的積極進展和成效，營造良好的輿論氛圍。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳 自治區(qū)財政廳

自治區(qū)民政廳 國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局


自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局 自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會
2021年11月30日

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