【2021年12月01日】李克強主持召開國務院常務會議 部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施等

李克強主持召開國務院常務會議

部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施

審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃 加快培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才

        來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/premier/2021-12/01/content_5655307.htm
        日期：2021年12月01日

        新華社北京12月1日電 國務院總理李克強12月1日主持召開國務院常務會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才。

        會議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設。今年以來，受國內外復雜嚴峻環(huán)境和疫情多點散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應收賬款增長較快、被拖欠情況增多。要貫徹黨中央、國務院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。一要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。機關、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項。二要壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任，加強審計監(jiān)督，對機關、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴肅問責，嚴重失信的要公開曝光。三要強化長效機制建設，健全建設工程價款結算相關制度，提高工程進度款支付比例。全面推行保函（保險）替代保證金。會議強調，要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

        會議指出，保障農民工及時足額拿到工資，是關系農民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農民工工資的治理力度，以工程建設特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查農民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實情況，加強市場監(jiān)管和審計監(jiān)督。依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以通報和問責。切實維護農民工合法權益。

        會議指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓取得長足進展，開展職工、農民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，特別是運用失業(yè)保險基金實施職業(yè)技能提升三年行動，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。“十四五”時期，要堅持就業(yè)導向、適應市場需求，推動職業(yè)技能培訓擴容提質。一是支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開展培訓，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，加強穩(wěn)崗培訓，健全職工技能培訓機制。二是加強中央預算內投資對公共實訓基地建設等的支持。落實培訓經費稅前扣除政策。對購買用于培訓的相關設備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運用失業(yè)保險基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓。三是加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓農民工3000萬人次以上。提高面向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育和培訓質量。

        會議還研究了其他事項。

       【會議解讀】：

      1.國務院常務會議部署多項舉措清理拖欠中小企業(yè)賬款

      2.“十四五”時期我國將推動職業(yè)技能培訓擴容提質

      3.國常會：清理拖欠中小企業(yè)賬款，保障農民工工資及時足額支付

      4.機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購 應自交付之日起30日內支付款項

      5.國常會：加大對拖欠中小企業(yè)賬款整治力度

國務院常務會議部署多項舉措清理拖欠中小企業(yè)賬款

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/01/content_5655342.htm
       日期：2021年12月1日

        新華社北京12月1日電（記者 張辛欣）1日召開的國務院常務會議，從三方面部署舉措，加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。聚焦中小企業(yè)面臨的實際問題加大力度解決，旨在加大對中小企業(yè)的支持，減輕中小企業(yè)的負擔。

        中小企業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的主要渠道、保產業(yè)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)、激發(fā)創(chuàng)新的重要力量，在中國經濟和產業(yè)鏈供應鏈中占據(jù)重要位置。清理拖欠中小企業(yè)賬款，是黨中央、國務院重要決策部署，也是支持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。

        會議從三方面提出明確要求，加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。首先明確，嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。會議還從壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任、強化長效機制建設等方面，防范拖欠賬款問題。

        工信部有關負責人認為，這再次表明了我國加大清欠力度、完善市場經濟秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展的決心。其中，“機關、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金”等明確要求，再次加強對中小企業(yè)權益的保障。

        清欠工作意義重大，建立相應的制度體系很重要?！皶h提出強化長效機制建設，強調抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關配套政策，有助于將規(guī)范政府部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務款項往來納入法治軌道，從根本上防范拖欠賬款問題。”這位負責人說。
工信部表示，將進一步壓實責任，一抓到底，同時加強源頭治理，加強督導檢查和約束懲戒，抓好問題核查和督辦。特別是對存在嚴重失信的拖欠主體，依法依規(guī)實施失信懲戒措施，讓拖欠的“老賴”寸步難行。

“十四五”時期我國將推動職業(yè)技能培訓擴容提質

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/01/content_5655344.htm
       日期：2021年12月1日

        新華社北京12月1日電（記者 王優(yōu)玲）1日召開的國務院常務會議確定，“十四五”時期，要堅持就業(yè)導向、適應市場需求，推動職業(yè)技能培訓擴容提質。會議提出一系列政策措施，包括支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開展培訓，加強中央預算內投資對公共實訓基地建設等的支持，加強高技能人才培養(yǎng)等。

        權威數(shù)據(jù)顯示，我國技能勞動者達到2億人，其中高技能人才超過5000萬人，技能人才求人倍率長期保持在1.5倍以上。

        “我國技能人才總量占比不斷提高，但與龐大的勞動力比還是偏低，現(xiàn)在還不到30%，與德國、日本等制造業(yè)強國差距仍較大。未來高質量勞動力短缺問題可能會更加尖銳?！眹野l(fā)展改革委副秘書長高杲說。

        會議指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓取得長足進展，開展職工、農民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，特別是運用失業(yè)保險基金實施職業(yè)技能提升三年行動，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

        中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說，未來要在改善需求、優(yōu)化供給、強化服務，尤其是青年職業(yè)精神教育培訓上下功夫，以解決高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)問題。強化平等公共服務和權益保障等舉措，促進農民工市民化，并依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大作用。

        會議確定，加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓農民工3000萬人次以上。提高面向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育和培訓質量。

        會議還強調，支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開展培訓，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，加強穩(wěn)崗培訓，健全職工技能培訓機制。
人力資源社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩說，“十四五”期間，我國將支持企業(yè)開展職工在崗培訓，強化重點群體就業(yè)培訓，力爭實現(xiàn)補貼性職業(yè)技能培訓超過7500萬人次。

        此外，會議提出了一系列“真金白銀”支持政策。要求加強中央預算內投資對公共實訓基地建設等的支持。落實培訓經費稅前扣除政策。對購買用于培訓的相關設備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運用失業(yè)保險基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓。

國常會：清理拖欠中小企業(yè)賬款，保障農民工工資及時足額支付

        來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/02/content_5655400.htm
        日期：2021-12-02

       12月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施。

       會議指出，要依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

        一要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自交付之日起30天內支付款項，最長不得超過60天。機關、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應在年度報告中公布逾期未支付中小企業(yè)款項。

       二要壓實地方屬地和部門屬地和部門監(jiān)管責任，加強審計監(jiān)督，對機關、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并問責，嚴重失信的要公開曝光。

       三要強化長效機制建設，抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)相關配套政策，從根本上防范拖欠賬款問題。

       上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發(fā)展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞表示，中小企業(yè)普遍現(xiàn)金儲備不多，在和上游企業(yè)談判過程中面臨不利條件，而中小企業(yè)也容納了大量的農民工就業(yè)。

       “因此，中小企業(yè)的資金及時到賬非常重要，保障中小企業(yè)款項的按時到賬，也是保障農民工工資按時發(fā)放的重要條件。”鐘輝勇表示，強化長效機制建設可以包括加強對農民工群體的法律援助，加強法制建設，遵循契約精神。

       此次國常會也提到，保障農民工及時足額拿到工資，是關系農民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農民工工資的治理力度，以工程建設特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查保障農民工工資支付制度落實情況。依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以問責。切實維護農民工合法權益。

       鐘輝勇表示，春節(jié)即將到來，很多農民工工資的發(fā)放也都集中在春節(jié)之前。專項行動加大對拖欠農民工工資的治理力度，一方面是維護農民工的合法權益，另一方面也是為了讓包括廣大農民工群體在內的全社會度過一個幸福美滿的春節(jié)。（記者 侯嘉成）

國務院：機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自交付之日起30日內支付款項

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/02/content_5655404.htm
       日期：2021年12月02日

        - 會議指出，要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。

        - 會議要求，機關、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應在年度報告中公布逾期未支付中小企業(yè)款項。

        12月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才。

        會議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設。

        會議強調，今年以來，受國內外復雜嚴峻環(huán)境和疫情多點散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應收賬款增長較快、被拖欠情況增多。要貫徹黨中央、國務院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

        整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為

        《每日經濟新聞》記者注意到，近期一些關鍵經濟數(shù)據(jù)顯示，當前我國中小微企業(yè)經濟運行還存在著一些不利因素。

        例如，剛剛發(fā)布的11月份制造業(yè)采購經理指數(shù)顯示，小型企業(yè)PMI為48.5%，盡管比上月上升1.0個百分點，但仍低于50%的榮枯線。

        中國銀行研究院鄭忱陽對《每日經濟新聞》記者分析表示，從當前的市場情況來看，國際經濟形勢依然復雜嚴峻，國內經濟恢復基礎尚不穩(wěn)固，實體經濟完全恢復還需要一段時間，特別是對于受疫情沖擊較嚴重的小微企業(yè)而言，資金流動性壓力等因素仍會持續(xù)存在。

        對于面臨著資金流動性壓力的中小微企業(yè)來說，清理拖欠中小企業(yè)賬款可謂是“及時雨”。此次國務院常務會議指出，要依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

        一要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。

        機關、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應在年度報告中公布逾期未支付中小企業(yè)款項。

        二要壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任，加強審計監(jiān)督，對機關、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并問責，嚴重失信的要公開曝光。

        三要強化長效機制建設，健全建設工程價款結算相關制度，提高工程進度款支付比例。全面推行保函（保險）替代保證金。抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)相關配套政策，從根本上防范拖欠賬款問題。

        《每日經濟新聞》記者注意到，《保障中小企業(yè)款項支付條例》明確，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

        全面核查保障農民工工資支付制度落實情況

        每到歲末年初，保障農民工工資及時足額支付一直是全社會關注的大事?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾剑磕杲咏昴┱匍_的國務院常務會議，都將保障農民工工資及時足額支付作為一項重要議題。

        例如，2019年12月4日召開的國務院常務會議指出，農民工為國家建設發(fā)展作出了重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬。要在前期專項整治基礎上，用法治手段推動根治拖欠農民工工資問題。

        2020年12月30日召開的國務院常務會議則指出，要持續(xù)發(fā)力，從保民生和鞏固脫貧攻堅成果大局出發(fā)，抓實抓好正在開展的整治欠薪專項行動，加快健全長效機制，確保農民工按時足額拿到工資。

        而此次國務院常務會議強調，保障農民工及時足額拿到工資，是關系農民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農民工工資的治理力度，以工程建設特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查保障農民工工資支付制度落實情況。依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以問責。切實維護農民工合法權益。

        此次會議還指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓取得長足進展，開展職工、農民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

        會議強調，“十四五”時期，要堅持就業(yè)導向、適應市場需求，支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開展培訓，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，健全職工技能培訓機制。

        要落實培訓經費稅前扣除政策，對購買培訓相關設備予以稅收支持。研究繼續(xù)運用失業(yè)保險基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓。要加強高技能人才培養(yǎng)，提升高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓農民工3000萬人次以上。（記者 李可愚）

國常會：加大對拖欠中小企業(yè)賬款整治力度

審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃

        來源：中華人民共和國人民政府

        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-12/02/content_5655454.htm

        日期：2021年12月02日

        12月1日召開的國務院常務會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才。

        會議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設。要貫徹黨中央、國務院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。一要嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。機關、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項。二要壓實地方屬地和部門監(jiān)管責任，加強審計監(jiān)督，對機關、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴肅問責，嚴重失信的要公開曝光。三要強化長效機制建設，健全建設工程價款結算相關制度，提高工程進度款支付比例。全面推行保函（保險）替代保證金。會議強調，要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

        會議指出，保障農民工及時足額拿到工資，是關系農民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農民工工資的治理力度，以工程建設特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查農民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實情況，加強市場監(jiān)管和審計監(jiān)督。依法依規(guī)嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以通報和問責。切實維護農民工合法權益。

        中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，受疫情反復和經濟下行壓力加大等因素影響，中小企業(yè)經營依然困難，為此需要解決影響其正常經營所面臨的現(xiàn)金流阻滯問題。其中加快清理拖欠中小企業(yè)賬款問題尤為緊迫。國常會提出了針對性舉措。對濫用市場優(yōu)勢地位的拖欠行為進行依法整治，提升交易行為中的資金周轉效率，讓中小企業(yè)能獲得正?，F(xiàn)金流支持。與此同時，既要做到短期見效，還要建立長效機制。

        會議指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓取得長足進展，開展職工、農民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，特別是運用失業(yè)保險基金實施職業(yè)技能提升三年行動，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉睍r期，要堅持就業(yè)導向、適應市場需求，推動職業(yè)技能培訓擴容提質。一是支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開展培訓，發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，加強穩(wěn)崗培訓，健全職工技能培訓機制。二是加強中央預算內投資對公共實訓基地建設等的支持。落實培訓經費稅前扣除政策。對購買用于培訓的相關設備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運用失業(yè)保險基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓。三是加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓農民工3000萬人次以上。

        復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對《經濟參考報》記者表示，加快培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，大力開展人才供給性改革，有利于緩解我國的結構性失業(yè)問題，也是我國經濟高質量發(fā)展的必然需求。無論是發(fā)展高端制造業(yè)和高新技術產業(yè)，還是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的諸多業(yè)態(tài)，都需要高技能人才隊伍的支撐。他還指出，高技能人才的培養(yǎng)需要職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)等多方面協(xié)同配合，形成科學的高技能人才培養(yǎng)治理體系。（記者 班娟娟）