廣西人社局 桂人社規(guī)〔2021〕14號 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳 國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險基金自治區(qū)級統(tǒng)籌暫行辦法的通知（桂人社規(guī)〔2021〕14號）

廣西人社局
廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳 國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險基金自治區(qū)級統(tǒng)籌暫行辦法的通知（桂人社規(guī)〔2021〕14號）
桂人社規(guī)〔2021〕14號

  各市人民政府，區(qū)直各有關(guān)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險基金自治區(qū)級統(tǒng)籌暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳

國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局

2021年11月25日

廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險基金

自治區(qū)級統(tǒng)籌暫行辦法

  
為進(jìn)一步完善我區(qū)失業(yè)保險制度，提高我區(qū)失業(yè)保險基金抗風(fēng)險能力，充分發(fā)揮失業(yè)保險“保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)”三位一體功能，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險辦法》《社會保險基金財務(wù)制度》及《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕95號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持制度引領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以覆蓋職業(yè)人群和健全完善公平、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展的失業(yè)保險制度為目標(biāo)，堅決破除體制機(jī)制障礙，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理體制，統(tǒng)一參保范圍、統(tǒng)一基金征繳、統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一預(yù)（決）算編制管理，完善調(diào)劑金制度，建立責(zé)任風(fēng)險分級承擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)我區(qū)失業(yè)保險事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一參保范圍
廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的用人單位和職工依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險辦法》等法律法規(guī)及國家、自治區(qū)政策規(guī)定，應(yīng)參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費(fèi)。
（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳、廣西稅務(wù)局、各市人民政府）
（二）統(tǒng)一基金征繳
全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的失業(yè)保險基金征繳辦法。
1.繳費(fèi)費(fèi)率。實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的繳費(fèi)費(fèi)率，按照國家及自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。
2.繳費(fèi)基數(shù)。實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一的繳費(fèi)基數(shù)確定辦法，按照國家及自治區(qū)規(guī)定確定。
3.征收管理。失業(yè)保險費(fèi)征收管理由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，由廣西稅務(wù)局制定全區(qū)統(tǒng)一的征繳規(guī)范并組織實(shí)施。
（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳、廣西稅務(wù)局、各市人民政府）
（三）統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)行失業(yè)保險待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，全區(qū)失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照我區(qū)最低工資一類地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳）
（四）統(tǒng)一經(jīng)辦管理
全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，具體由自治區(qū)社保中心負(fù)責(zé)制定和指導(dǎo)實(shí)施。
（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、各市人民政府）
（五）統(tǒng)一信息系統(tǒng)
按照金保工程總體要求，建立全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用系統(tǒng)，自治區(qū)、市、縣按職責(zé)分工共同維護(hù)，由自治區(qū)實(shí)行失業(yè)保險數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)失業(yè)保險數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)及實(shí)時監(jiān)控，健全完善各級人力資源社會保障、財政及稅務(wù)部門之間的信息共享機(jī)制。
（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳、廣西稅務(wù)局、各市人民政府）
（六）統(tǒng)一預(yù)（決）算編制管理
各設(shè)區(qū)市（自治區(qū)本級參照設(shè)區(qū)市管理。以下簡稱“市”）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同本級稅務(wù)部門按照《社會保險基金財務(wù)制度》及各項(xiàng)失業(yè)保險政策規(guī)定編制本地區(qū)失業(yè)保險基金預(yù)（決）算草案，經(jīng)本級財政、人力資源社會保障和稅務(wù)部門審核后，報自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳，廣西稅務(wù)局審核。
各市按照自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，廣西稅務(wù)局的審核意見修改完善本地區(qū)失業(yè)保險基金預(yù)（決）算草案，經(jīng)本級人民政府審定后，與公共財政預(yù)算同步提交本級人民代表大會審議。審議通過后的失業(yè)保險基金預(yù)（決）算由本級財政、人力資源社會保障部門批復(fù)同級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門。預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)參照上述規(guī)定辦理。
（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源社會保障廳、廣西稅務(wù)局、各市人民政府）
三、完善調(diào)劑金制度
自治區(qū)實(shí)施失業(yè)保險基金全區(qū)統(tǒng)籌，在未實(shí)施失業(yè)保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支前，自治區(qū)進(jìn)一步完善自治區(qū)級失業(yè)保險調(diào)劑金（以下簡稱調(diào)劑金）制度，各市仍保留本地區(qū)基金管理和使用。調(diào)劑金納入自治區(qū)社會保障資金財政專戶管理，在失業(yè)保險基金賬下單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
（一）調(diào)劑金上解比例和時間
1.上解比例。各市應(yīng)按上年度失業(yè)保險費(fèi)征繳總額決算數(shù)的10%上解并納入調(diào)劑金。
2.上繳時間。自治區(qū)社保中心根據(jù)各市上年度失業(yè)保險征繳總額決算數(shù)，于每年4月底前提出當(dāng)年上解調(diào)劑金金額的意見，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障廳審核后，會同自治區(qū)財政廳于每年5月底前下達(dá)本年度各市調(diào)劑金上解指標(biāo)。各市根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的上解調(diào)劑金金額，通過本地區(qū)社會保障資金財政專戶（簡稱財政專戶，下同），于每年6月底前將調(diào)劑金全額上解到自治區(qū)本級財政專戶，其中自治區(qū)本級應(yīng)上繳的調(diào)劑金由自治區(qū)財政廳、社保中心通過調(diào)整自治區(qū)本級財政專戶失業(yè)保險基金賬務(wù)方式辦理。
（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳、廣西稅務(wù)局、各市人民政府）
（二）調(diào)劑條件
1.調(diào)劑金專項(xiàng)用于對各市落實(shí)失業(yè)保險政策時的補(bǔ)助。各市在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，本地區(qū)失業(yè)保險基金累計結(jié)余可支撐月數(shù)低于6個月的（計算支撐能力時的支出口徑由自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳根據(jù)當(dāng)年政策實(shí)施情況酌情核定），可申請調(diào)劑金調(diào)劑，直至年末基金預(yù)算支撐能力達(dá)到6個月；年度預(yù)算執(zhí)行完畢，自治區(qū)社保中心應(yīng)根據(jù)失業(yè)保險基金決算，對申請使用調(diào)劑金的市進(jìn)行清算，按照多退少補(bǔ)原則在每年4月核定各市應(yīng)上解調(diào)劑金時結(jié)算。
2.對于本市突發(fā)性的大規(guī)模集中性失業(yè)問題，本市失業(yè)保險基金不足以支付時，經(jīng)報告自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳同意，可預(yù)先撥付調(diào)劑金，事后再執(zhí)行申請調(diào)劑程序，確保失業(yè)問題得到及時處理，維護(hù)地方社會穩(wěn)定。
3.調(diào)劑金申請由各市人力資源社會保障局、財政局（自治區(qū)本級由自治區(qū)社保中心）聯(lián)合報自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳按照自治區(qū)本級大額專項(xiàng)資金管理相關(guān)政策辦理。
（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳、各市人民政府）
（三）調(diào)劑金下?lián)?/font>
自治區(qū)下?lián)苷{(diào)劑金時，由自治區(qū)財政廳通過自治區(qū)本級財政專戶撥付各市財政專戶，其中自治區(qū)本級申請的調(diào)劑金由自治區(qū)財政廳、社保中心通過調(diào)整自治區(qū)本級財政專戶失業(yè)保險基金賬務(wù)方式辦理。
（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳、各市人民政府）
四、建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制
（一）自治區(qū)使用調(diào)劑金對各市落實(shí)失業(yè)保險政策進(jìn)行補(bǔ)助，調(diào)劑金總額調(diào)劑使用完畢后，各市仍存在基金缺口的，由同級人民政府自行解決。
如部分市出現(xiàn)較大規(guī)模集中性失業(yè)問題或因?qū)嵤﹪壹白灾螀^(qū)政策需要調(diào)劑金加大支持力度的，調(diào)劑金總額不足時，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，可從各市失業(yè)保險基金滾存結(jié)余劃轉(zhuǎn)一定數(shù)額補(bǔ)充調(diào)劑金，用于調(diào)劑支持失業(yè)保險基金缺口較大的市開展失業(yè)保險相關(guān)工作。
（責(zé)任單位：各市人民政府、自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳）
（二）未按規(guī)定上解調(diào)劑金的市出現(xiàn)基金缺口時，由同級人民政府自行解決。直至上解完畢歷年至當(dāng)年應(yīng)上解的調(diào)劑金后，方可申請使用調(diào)劑金。
（責(zé)任單位：各市人民政府、自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳）
（三）各市完成上年度基金預(yù)算收入低于95%的部分，由自治區(qū)在應(yīng)撥付該市的調(diào)劑金中扣減（當(dāng)年未申請調(diào)劑金的在以后年度申請時抵扣），所產(chǎn)生的缺口由同級人民政府負(fù)責(zé)。因不可抗力、重大突發(fā)事件或失業(yè)保險政策調(diào)整造成的，由市人力資源社會保障部門、財政部門（自治區(qū)本級由自治區(qū)社保中心）聯(lián)合報經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳核準(zhǔn)同意的除外。
（責(zé)任單位：各市人民政府、自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳、廣西稅務(wù)局）
（四）各市擅自擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍的，由同級人民政府全額承擔(dān)。
（責(zé)任單位：各市人民政府）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的實(shí)際行動，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于失業(yè)保險工作決策部署的具體體現(xiàn)，是增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體舉措。自治區(qū)將失業(yè)保險擴(kuò)面征繳、預(yù)算管理納入對各市人民政府績效考評指標(biāo)。各地各部門一定要提高認(rèn)識，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加大工作協(xié)調(diào)配合力度，發(fā)揮合力統(tǒng)籌推進(jìn)，確保我區(qū)失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌順利實(shí)施。
（二）提高服務(wù)能力。一是加強(qiáng)失業(yè)保險擴(kuò)面和失業(yè)保險費(fèi)征收工作；二是以確保失業(yè)保險待遇發(fā)放為重點(diǎn)，按規(guī)定支出失業(yè)保險基金；三是按時足額上解調(diào)劑金；四是提高基金預(yù)（決）算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性；五是提高經(jīng)辦效率，完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度；六是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣網(wǎng)上服務(wù)，進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制；七是推進(jìn)社會保障卡在失業(yè)保險領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險待遇進(jìn)卡。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險防控。各地要完善基金監(jiān)督管理機(jī)制，健全基金支付風(fēng)險預(yù)警制度，嚴(yán)格執(zhí)行基金收支政策，細(xì)化落實(shí)經(jīng)辦風(fēng)險防控措施，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)智能監(jiān)管，加大聯(lián)合打擊欺詐騙保力度，織密織牢基金安全網(wǎng)，推動失業(yè)保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)等部門各司其職、相互配合，統(tǒng)籌推進(jìn)失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌工作。自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、廣西稅務(wù)局要加大對全區(qū)工作指導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作遇到的問題，重大問題及時向自治區(qū)人民政府報告。
本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。國家及自治區(qū)有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。《廣西壯族自治區(qū)勞動和社會保障廳 財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險調(diào)劑金管理和使用辦法〉的通知》（桂勞社發(fā)〔2005〕31 號）、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳關(guān)于進(jìn)一步完善我區(qū)失業(yè)保險管理制度有關(guān)問題的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕31 號）同時廢止。
  
附件：××市人力資源和社會保障局 財政局（自治區(qū)社保中心）關(guān)于申請自治區(qū)級失業(yè)保險調(diào)劑金的請示（范本）
  
附件

××市人力資源和社會保障局 財政局

（自治區(qū)社保中心）關(guān)于申請自治區(qū)級

失業(yè)保險調(diào)劑金的請示

（范本）

  
自治區(qū)人力資源社會保障廳、自治區(qū)財政廳：
為確保我市（自治區(qū)本級）失業(yè)保險工作正常開展，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)失業(yè)保險基金自治區(qū)級統(tǒng)籌暫行辦法》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)請示如下：
一、主要情況
（一）……
（二）……
……
（包括政策落實(shí)情況，當(dāng)期失業(yè)保險基金收支結(jié)余情況，預(yù)計全年收支結(jié)余情況，失業(yè)保險基金近3年支付情況及歷年失業(yè)保險調(diào)劑金上解及下?lián)芮闆r等。）
二、請示事項(xiàng)
現(xiàn)報請自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳審定，如無不妥，請批復(fù)同意從失業(yè)保險自治區(qū)級調(diào)劑金中撥付給××市（自治區(qū)本級）××元，用于保障××市（自治區(qū)本級）開展失業(yè)保險工作。
妥否，請批示。

×市人力資源和社會保障局 ×市財政局

（廣西壯族自治區(qū)社會保險事業(yè)管理中心）

年 月 日

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳辦公室 2021年11月26日印發(fā)


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