滬經(jīng)企〔1997〕63號 | 上海市經(jīng)委、上海市房地局、上海市國資辦、上海市財政局、上海市地稅局關于上海市工業(yè)系統(tǒng)盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)試點的實施意見

上海市經(jīng)委、上海市房地局、上海市國資辦、上海市財政局、上海市地稅局關于上海市工業(yè)系統(tǒng)盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)試點的實施意見

滬經(jīng)企〔1997〕63號

為貫徹落實市府1996－31《關于企業(yè)置換土地使用權征收稅費的題》會議紀要和滬府發(fā)〔1996〕60號文《市政府批轉市房地局關于盤活工企業(yè)國有房地產(chǎn)試點實施意見的通知》的精神，規(guī)范管理工業(yè)系統(tǒng)各控股集團（總）公司對土地使用權的管理，經(jīng)市經(jīng)委、市國資辦、市房地局、市財政局、市地方稅務局研究，現(xiàn)提出下列實施意見：

一、范圍與對象各控股集團（總）公司（以下稱試點企業(yè)集團）根據(jù)自身的實際情況向市經(jīng)委提出要求列入盤活工商企業(yè)國有房地產(chǎn)試點（包括存量國有土地資產(chǎn)注入方式實施財政空轉投入，企業(yè)批租用地的，以下稱“空轉”）申請，并抄送市國資辦、市房地局、市財政局、市地方稅務局。市經(jīng)委根據(jù)各試點企業(yè)集團的申請，與市國資辦、市房地局、市財政局、市地方稅務局研究后報市政府批準列入試點范圍。

二、“空轉”的主體和方法

1.“空轉”的申請、實施的主體為試點企業(yè)集團。

2.各試點企業(yè)集團根據(jù)各自的實際情況，可以提出一批或分期分批、全部或部分實施“空轉”的請求。

3.各試點企業(yè)集團應制定盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)規(guī)劃及實施“空轉”的工作計劃上報市經(jīng)委，并抄送有關部門。

4.各試點企業(yè)集團應按照本市關于企業(yè)置換土地使用權征收稅費的規(guī)定，制定相應的管理辦法，報請市房地局、市財政局、市地方稅務局核準，經(jīng)實施“空轉”后，享受有關“空轉”的優(yōu)惠政策。

三、“空轉”的內(nèi)容各試點企業(yè)集團根據(jù)實際情況對所屬工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)進行調(diào)查分析，經(jīng)市房屋土地管理局確認并報市經(jīng)委備案后，按滬府發(fā)〔1995〕60號《上海市人民政府批轉市房地局關于進行盤活工商企業(yè)國有房地產(chǎn)試點的實施意見的通知》中規(guī)定，工業(yè)用地評估價以每平方米1000元，由市房地局與試點企業(yè)集團簽訂土地使用權出讓合同。由市財政局、市房地局按照核定的土地使用權出讓金額通過支票背書方式進行“空轉”。存量國有房產(chǎn)按市府〔1995〕60號文件精神辦理。

四、稅收政策處理

1.試點企業(yè)集團通過空轉取得的土地使用權轉讓時，應按市府〔1995〕60號文的規(guī)定在原簽訂土地使用權出讓（即“空轉”）合同的基礎上，簽訂土地使用權出讓補充合同，補交土地出讓金，試點企業(yè)集團土地使用權的轉讓收入（即為政府給予的開發(fā)補償收入）可視作政府出讓行為的延伸，有關稅費按政府實施土地使用權出讓的規(guī)定辦理，免交營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、土地增值稅和企業(yè)所得稅。

2.試點企業(yè)集團應向主管稅務機關辦理免稅申請手續(xù)，并提供“空轉”和“實轉”過程中土地使用權出讓合同和出讓補充合同及市財政局出具的用于“空轉”的支票復印件，經(jīng)審定后方可享受免稅政策。

五、財務會計處理

1.當市財政局按土地使用權出讓合同（指“空轉”）的出讓金額，以轉帳支票直接劃給企業(yè)集團時，企業(yè)集團可作“國家資本金”的增加，同時增加其他貨幣資金。

企業(yè)集團待入帳后以支票背書向市房地局交付出讓金時，可在減少其他貨幣資金的同時，增加無形資產(chǎn)（土地使用權）。

2.當企業(yè)集團將此土地進行置換，收到轉讓收入時，在增加“銀行存款”的同時，暫列入長期應付款。在轉換過程中發(fā)生的其他一切轉換支出都沖減長期應付款。

置換結束時，置換收入與其支出相抵的結余，作為政府出讓行為的延伸，增加資本公積金。

六、國有資產(chǎn)管理與考核

1.置換盤活企業(yè)國有房地產(chǎn)的收益扣除置換成本后的部分是國家對企業(yè)一種新的投入，是對企業(yè)資本金的補充，因此必須按規(guī)定進入試點企業(yè)集團的所有者權益，各試點企業(yè)集團對下屬企業(yè)置換土地使用權收益必須加強管理，制定具體財務管理辦法，在未進入以前，企業(yè)不得擅自作其他處理。嚴禁企業(yè)擅自沖抵虧損、成本和用于發(fā)工資、獎金等。

2.試點企業(yè)根據(jù)授權書條 款提出將國有房產(chǎn)價值分期注入集團總資產(chǎn)的計劃，報市國資辦批準，按有關規(guī)定注入，并納入國有資產(chǎn)考核。

3.試點企業(yè)集團提出土地價值分期注入企業(yè)集團總資產(chǎn)的計劃，在“空轉”期間1000元／平方米的土地價值不列入國有資產(chǎn)考核和資產(chǎn)負債率的統(tǒng)計，進入“實轉”時再確定考核指標，經(jīng)市國資辦批準后按規(guī)定注入。

4.試點企業(yè)集團受讓土地使用權后，如準備轉讓的，應委托具有國有資產(chǎn)評估資格的評估機構進行評估和取得國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認通知書。受讓土地用于對外投資、出租的，在該對外投資、出租行為發(fā)生時，應按評估確認價值記入資本公積金，以后視情況轉入企業(yè)國家資本金，同時，納入國有資產(chǎn)保值、增值的考核基數(shù)。