寧政辦發(fā)〔2011〕17號 | 南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

南京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

寧政辦發(fā)〔2011〕17號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)、《省政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(蘇政辦發(fā)〔2011〕9號)文件精神，進一步完善我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見：

　　一、高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　(一)提高對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展和建設(shè)人民幸福城市的高度，充分認(rèn)識深化房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性、緊迫性，全面落實住房保障目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行住房信貸、稅收、限購等相關(guān)政策，努力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(二)努力控制新建住房價格。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于3月底前向社會公布。

　　二、加快實施“十二五”住房保障規(guī)劃，進一步改善中低收入住房困難家庭居住條件

　　(三)全面啟動實施《南京市“十二五”住房保障規(guī)劃(2011—2015年)》。加強保障性住房建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保建設(shè)規(guī)模和工程進度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。今年新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房600萬平方米、竣工300萬平方米;儲備廉租住房1800套;建設(shè)中低價商品房40萬平方米;建設(shè)公共租賃住房(含人才公寓，下同)50萬平方米。積極做好危舊房與工礦棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治出新工作，完成80萬平方米危舊房與工礦棚戶區(qū)改造，整治房屋800幢、出新小區(qū)70個。

　　(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進保障房建設(shè)。加快實施1000萬平方米安居工程，重點推進邁皋橋、花崗、岱山、上坊四大片區(qū)保障房項目建設(shè)。結(jié)合《南京市“十二五”住房保障規(guī)劃》和各城市功能板塊建設(shè)需要，啟動新一輪1000萬平方米保障房規(guī)劃建設(shè)工作。各相關(guān)部門和區(qū)政府要做好保障房建設(shè)管理服務(wù)工作，完善工作機制、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率，加快建設(shè)進度、確保工程質(zhì)量。

　　(五)進一步完善住房保障政策體系。根據(jù)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快廉租住房建設(shè)步伐，加大公共租賃住房建設(shè)力度，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟適用住房、中低價商品房、拆遷安置房，加快形成完善的“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的住房體系。出臺公共租賃住房管理辦法。堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，多渠道建設(shè)籌備公共租賃住房，相關(guān)區(qū)政府和工業(yè)園區(qū)要落實好公共租賃住房建設(shè)計劃。

　　三、認(rèn)真執(zhí)行差別化信貸稅收政策，進一步合理引導(dǎo)住房需求

　　(六)認(rèn)真執(zhí)行差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

　　(七)調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

　　(八)加強房地產(chǎn)稅收征管。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

　　(九)進一步合理引導(dǎo)住房需求。對已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供1年以上(含1年)納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，可新購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上(含1年)本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)內(nèi)向其銷售住房。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在銷售住房時，有義務(wù)向購房者宣傳我市限購政策。

　　四、增加土地有效供應(yīng)，進一步嚴(yán)格住房用地管理

　　(十)堅決落實好保障性住房和中小型普通商品住房用地。保障性住房(含公共租賃房、拆遷安置房)、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。繼續(xù)按“限房價、競地價”方式落實中低價位普通商品住房用地。進一步完善土地出讓方式，積極開展普通商品房項目配建保障房試點工作。在新增建設(shè)用地年度計劃中，單列保障性住房用地，努力做到應(yīng)保盡保。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅決糾正，嚴(yán)肅查處。

　　(十一)增加土地有效供應(yīng)。積極完善待出讓土地的基礎(chǔ)設(shè)施，形成有效土地供應(yīng)，促進住房開發(fā)建設(shè)。充分保障土地供應(yīng)，今年計劃供應(yīng)商品住房用地500公頃。加強對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格的審查。

　　(十二)繼續(xù)加強土地供后管理。對已供房地產(chǎn)開發(fā)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，必須按照閑置土地處置的相關(guān)規(guī)定處置到位。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。


　　五、加強市場監(jiān)管，進一步強化新聞輿論引導(dǎo)


　　(十三)繼續(xù)加強商品房市場監(jiān)管。對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在10日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，現(xiàn)場銷售進度須與網(wǎng)上房地產(chǎn)信息一致。進一步加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，確?！皩？顚?、專款專用”，保護購房者權(quán)益和防范金融風(fēng)險。

　　(十四)加強中介和租賃市場監(jiān)管。認(rèn)真落實房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法，進一步強化中介市場、房屋租賃管理，繼續(xù)加強存量房交易管理信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，加大房屋租賃市場的政策引導(dǎo)。

　　(十五)加強價格秩序監(jiān)管。新建商品住房上市必須明碼標(biāo)價、“一套一標(biāo)”;申領(lǐng)預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)申報價格，且開盤價格應(yīng)與申報價格一致，申報價格3個月內(nèi)不得調(diào)高，3個月后需要調(diào)高的必須重新申報。

　　(十六)強化新聞輿論引導(dǎo)。加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價銷售、消費者理性消費。對制造、散布虛假房地產(chǎn)信息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　市宣傳、發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、財政、稅收、社保、工商、物價、統(tǒng)計、公安、民政、人行南京分行營管部等部門及各區(qū)政府要迅速統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市決策部署，采取有效措施，加強市場監(jiān)管，切實落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。溧水縣和高淳縣參照本通知執(zhí)行。

　　本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　二○一一年二月十九日