鐵地稅發(fā)〔2014〕38號 | 鐵嶺市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)全市土地增值稅清算工作的指導(dǎo)意見

鐵嶺市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)全市土地增值稅清算工作的指導(dǎo)意見

鐵地稅發(fā)〔2014〕38號

各縣(市)區(qū)局、市局直屬局：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范土地增值稅清算業(yè)務(wù)，減少執(zhí)法風(fēng)險，增加稅收收入，根據(jù)國家稅務(wù)總局下發(fā)的《土地增值稅清算管理規(guī)程》(國稅發(fā)〔2009〕91號)和省地稅局《關(guān)于印發(fā)<遼寧省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法>的通知》(遼地稅發(fā)〔2007〕102號)文件精神，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、加強(qiáng)土地增值稅清算工作組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)全市土地增值稅清算工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了鐵嶺市土地增值稅清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)我市土地增值稅清算工作。

　　組 長：劉金保

　　副組長：欒軍 富治純 尹立群 李強(qiáng)

　　成 員： 劉英杰 史迪娜 唐立偉 胡恩明 任國岱

　　清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財行科，具體負(fù)責(zé)清算工作的日常組織、溝通和協(xié)調(diào)。各縣(市)區(qū)局也要抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，專門成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的土地增值稅清算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地增值稅清算工作。

　　二、土地增值稅清算工作目標(biāo)通過編制我市土地增值稅清算模板，統(tǒng)一規(guī)范全市土地增值稅清算工作，實(shí)現(xiàn)土地增值稅清算工作的規(guī)范化、專業(yè)化，增加稅收收入，化解執(zhí)法風(fēng)險。

　　三、土地增值稅清算工作方法步驟清算工作分為3個階段：

　　(一)公布房屋建安造價標(biāo)準(zhǔn)，編制我市土地增值稅清算模板。(2014年4-5月)1.積極爭取住建委的支持，以政府名義或住建委名義公布全市房屋建安造價標(biāo)準(zhǔn)，各局也要爭取當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的支持和配合，公布本地房屋建安造價標(biāo)準(zhǔn)。2.編制我市土地增值稅清算模板。市局抽調(diào)全市土地增值稅清算業(yè)務(wù)骨干，編制鐵嶺市土地增值稅清算模板，對我市土地增值稅清算的受理、審核、收入費(fèi)用的認(rèn)定、分?jǐn)偟热^程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

　　(二)土地增值稅清算模板的試用測算。(2014年6月-8月)每個縣(市)區(qū)局對符合清算條件的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，挑選2家核算規(guī)范的開發(fā)企業(yè)，對市局編制的土地增值稅清算模板進(jìn)行調(diào)研式應(yīng)用測算，及時發(fā)現(xiàn)反饋應(yīng)用過程中存在的問題。

　　(三)全市統(tǒng)一推廣應(yīng)用土地增值稅清算模板。(2014年9月-12月)土地增值稅清算模板成熟定型后，各局要積極推廣應(yīng)用。一是對清算人員及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是對全市所有符合清算條件的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評估，本著先易后難的原則全面開展土地增值稅清算工作。對清算工程中發(fā)生退稅的，報市局審核。

　　四、土地增值稅清算工作有關(guān)要求

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地增值稅清算工作業(yè)務(wù)復(fù)雜、時間跨度長、工作量大、稅收彈性較高、執(zhí)法風(fēng)險較大，各縣(市)區(qū)局要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，認(rèn)真制定工作計劃，細(xì)化分解任務(wù)、明確工作要求，對納稅輔導(dǎo)、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清算審核等土地增值稅各方面工作，做細(xì)致的部署，推進(jìn)清算工作取得實(shí)際成果。

　　(二)各局要加強(qiáng)對房地產(chǎn)項(xiàng)目的日常管理，完善對房地產(chǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)、施工、竣工、銷售全流程的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)目開發(fā)、銷售情況，對項(xiàng)目是否達(dá)到清算條件要做到及時掌握、有效控管。對于達(dá)到可要求清算條件的項(xiàng)目，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要依照《土地增值稅清算管理規(guī)程》的要求及時進(jìn)行評估，在確認(rèn)具備清算條件后，通知納稅人進(jìn)行清算申報。

　　(三)在我市土地增值稅清算模板推廣應(yīng)用之前，各地先按照本局制定的清算工作計劃進(jìn)行清算，待全市土地增值稅清算模板推廣運(yùn)用后，再按全市統(tǒng)一方法進(jìn)行清算。

　　(四)大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)土地增值稅征管業(yè)務(wù)骨干。各局要把土地增值稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，通過對稅收政策、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)會計核算、清算實(shí)際操作等內(nèi)容的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、能審核的業(yè)務(wù)骨干。