【2021年08月17日】程俊峰：深化稅收征管改革 更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

程俊峰：深化稅收征管改革 更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

2021年08月17日

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期稅務(wù)部門更好服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，為新發(fā)展階段高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化作出了部署。河北省稅務(wù)部門深入領(lǐng)會(huì)《意見》精神要義，凝聚改革共識(shí)，以銳意進(jìn)取的創(chuàng)新思路、穩(wěn)扎穩(wěn)打的務(wù)實(shí)舉措，確保《意見》落實(shí)落地，推動(dòng)稅收征管改革取得實(shí)效，助力河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

高起點(diǎn)謀劃，肩負(fù)使命擘畫發(fā)展藍(lán)圖

《意見》是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排和總體規(guī)劃，為“十四五”稅收發(fā)展指明了方向。

改革要立足服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化。稅收事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局，要把進(jìn)一步深化稅收體制改革同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)相對(duì)接，從更高站位、更廣視角進(jìn)行謀劃。在改革過程中，稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、技術(shù)、制度等環(huán)節(jié)高度融合，更好地服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

改革要致力提升稅收治理水平。面對(duì)數(shù)字化發(fā)展的新形勢(shì)，政府治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為一種必然選擇。進(jìn)一步深化稅收征管改革離不開走大數(shù)據(jù)和智能化路徑，稅務(wù)部門要按照《意見》提出的“全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造”的要求，加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，提高稅收系統(tǒng)的運(yùn)行效率，提升稅收治理現(xiàn)代化水平。河北省稅務(wù)部門以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，著力建設(shè)智慧稅務(wù)生態(tài)體系，對(duì)接數(shù)據(jù)河北和智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升執(zhí)法服務(wù)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

改革要順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼?！兑庖姟芬匀嗣駷橹行?，將服務(wù)理念貫穿執(zhí)法、監(jiān)管全過程。河北省稅務(wù)部門聚焦解決納稅人繳費(fèi)人的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。以優(yōu)質(zhì)高效智能、利企便民惠民的服務(wù)措施，不斷提升辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)，提高納稅人繳費(fèi)人滿意度；以精確規(guī)范文明、精準(zhǔn)嚴(yán)格有效的執(zhí)法監(jiān)管，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造公平公正的稅收法治環(huán)境，努力將稅收征管改革打造為民心工程，營(yíng)造和諧穩(wěn)定、可持續(xù)的新型稅收征納關(guān)系。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，協(xié)力共治釋放聚合效應(yīng)

《意見》面向現(xiàn)代化，系統(tǒng)性、集成式地謀劃了稅收征管改革目標(biāo)。這是繼“合作”“合并”改革之后，承接遞進(jìn)，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管理念、方式和手段的全方位變革，是發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”的“合成”改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀、全局觀，把改革看成一個(gè)有機(jī)整體，細(xì)化任務(wù)分工，打出一套有力的組合拳，協(xié)同推動(dòng)改革全面落地。

精確執(zhí)法，守牢稅收生命線。要著力解決粗放式、選擇性、“一刀切”的執(zhí)法問題，進(jìn)一步提高稅務(wù)執(zhí)法精確度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，著力推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，搭建起全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系。

精細(xì)服務(wù)，搭建營(yíng)商軟環(huán)境。要抓住河北省被確定為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“精細(xì)服務(wù)”專項(xiàng)試點(diǎn)的機(jī)遇，努力打造河北特色智慧稅務(wù)品牌和體系，拓展電子稅務(wù)局和“冀時(shí)辦”平臺(tái)涉稅涉費(fèi)服務(wù)功能，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)個(gè)性化措施，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)精準(zhǔn)提醒、稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送、線上服務(wù)精準(zhǔn)提供。

精準(zhǔn)監(jiān)管，劃定執(zhí)法新標(biāo)尺。圍繞既以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)妥實(shí)施發(fā)票電子化改革，完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，構(gòu)建“四個(gè)有人管”新機(jī)制，落實(shí)以“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行納稅人繳費(fèi)人動(dòng)態(tài)信用等級(jí)分類和智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

精誠共治，開創(chuàng)互助好局面。聚焦進(jìn)一步拓展稅收共治格局，突出制度化、機(jī)制化、信息化，發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重大稅務(wù)改革、重點(diǎn)稅收工作納入地方大盤子統(tǒng)籌開展，進(jìn)一步做實(shí)做精部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、稅收司法保障和國(guó)際稅收合作，凝聚更大合力為稅收工作提供強(qiáng)大支撐。

高效率提質(zhì)，穩(wěn)中求進(jìn)打造特色亮點(diǎn)

《意見》以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，確定了推進(jìn)改革的目標(biāo)任務(wù)。稅務(wù)部門要堅(jiān)持早謀劃早部署早行動(dòng)，以時(shí)不我待的緊迫感，在穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)下，跑出河北“加速度”，用有效率、重質(zhì)量、見成效的工作全力推進(jìn)改革。

把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在遞進(jìn)中突破。河北省委、省政府高度重視《意見》落實(shí)工作，第一時(shí)間提出貫徹落實(shí)要求，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的實(shí)施方案》，為落實(shí)《意見》繪制了路線圖，為稅收更好地服務(wù)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展確立了主要目標(biāo)?！秾?shí)施方案》明確了稅收征管改革6個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，下達(dá)了河北“十四五”時(shí)期稅收現(xiàn)代化新征程的動(dòng)員令。河北省稅務(wù)局聞令而行，按照路線圖逐項(xiàng)細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，定責(zé)任、定進(jìn)度、定要求，形成詳細(xì)的任務(wù)書、責(zé)任人、時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作按既定目標(biāo)推進(jìn)，既聚焦近期重點(diǎn)，打響“頭炮”開好新局，又著眼中長(zhǎng)期目標(biāo)，持續(xù)推出亮點(diǎn)釋放紅利。要把握住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上改革攻堅(jiān)的任務(wù)要求，緊鑼密鼓、扎實(shí)有序地推進(jìn)改革，步步遞進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革不斷突破。

實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)，在創(chuàng)新中創(chuàng)優(yōu)。著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，是貫穿深化稅收征管改革的主線。數(shù)字化、智能化的稅收體系，既能提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率，又能為各方協(xié)同工作提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支持。河北省稅務(wù)部門將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)稅費(fèi)種一體聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通、黨務(wù)政務(wù)業(yè)務(wù)一體銜接，打造新一代智慧型稅務(wù)局。同時(shí)以智慧稅務(wù)為強(qiáng)大引擎，驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系和資源配置，全方位、集成式提高稅收治理效能。

著眼發(fā)展大局，在服務(wù)中見效。進(jìn)一步深化稅收征管改革，為稅收更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新契機(jī)。河北省稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稅收職能作用，著力打造“冀稅”亮點(diǎn)，彰顯改革成效。著眼國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦“三件大事”積極推進(jìn)稅收改革、貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)一京津冀稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，深化京津冀執(zhí)法信息互通和結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化京津冀協(xié)同發(fā)展稅收便利化舉措，推動(dòng)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)程。對(duì)標(biāo)千年大計(jì)，推動(dòng)稅收改革措施在雄安新區(qū)先行先試，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量助力推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。在冬奧項(xiàng)目建設(shè)、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理措施，落實(shí)相關(guān)稅收政策，全力支持辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。切實(shí)服務(wù)開放河北建設(shè)，為高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”提供稅務(wù)支持。

（作者：國(guó)家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)  程俊峰）

來源：（http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810219/n810744/c101763/c101790/c5167928/content.html）