教學〔2021〕2號 | 教育部 國家體育總局 關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見

教育部 國家體育總局

關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見

教學〔2021〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市高等學校招生委員會、教育廳(教委)、體育局、教育招生考試機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、體育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬有關(guān)高等學校：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神和全國教育大會精神，認真貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》要求，進一步深化高校高水平運動隊（以下簡稱高水平運動隊）考試招生改革，強化規(guī)范管理，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。

　　一、總體要求

　　多年來，我國高校高水平運動隊建設(shè)取得明顯效果，為探索體教結(jié)合培養(yǎng)高水平運動員模式積累了豐富經(jīng)驗，但在考試招生、在校管理等方面距離新時代新要求仍有差距。高水平運動隊考試招生工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚體育精神，弘揚體育道德風尚，不斷提高人才選拔的公平性和科學性。明晰工作定位，選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有較高體育競技水平的學生，為奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐。突出問題導向，嚴格招生程序，完善評價機制，著力解決個別學生文化成績和體育競技水平偏低，個別高校考試組織不規(guī)范、在校管理不嚴格，個別地方運動員技術(shù)等級證書造假等問題。尊重教育規(guī)律，深化體教融合，強化培養(yǎng)過程管理，健全學訓保障體系，不斷提升學生運動技能、競技水平和學業(yè)水平，促進學生全面成長成才。加強監(jiān)督管理，健全管理制度，嚴格政策執(zhí)行，強化信息公開，暢通監(jiān)督舉報渠道，加大違規(guī)查處力度，確保公平公正。

　　二、優(yōu)化招生項目范圍

　　有關(guān)高校要緊緊圍繞高水平運動隊工作定位，在奧運會、世界大學生運動會項目（包括足球、籃球、排球項目等）范圍內(nèi)，按照教育部評估確定的項目，結(jié)合學校實際，根據(jù)本校運動隊建設(shè)規(guī)劃，確定運動隊招生項目和招生計劃。要重點安排群眾基礎(chǔ)好、普及程度高、競技性強的體育項目。探索與地方試點建設(shè)“一條龍”體育人才培養(yǎng)體系銜接，不斷優(yōu)化項目設(shè)置。

　　對于不具備相關(guān)師資、設(shè)備、場地等組隊條件、退隊率超過20%的高校，和非奧運會或世界大學生運動會項目、未設(shè)運動員技術(shù)等級標準、生源嚴重不足且連續(xù)兩年錄取數(shù)為零的相關(guān)項目，不再安排高水平運動隊招生。本校運動訓練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)已涉及的運動項目，不安排高水平運動隊招生。教育部會同有關(guān)部門加強對高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量的綜合評估，建立完善招生高校和項目準入退出機制，將參加奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽情況作為重要評估指標，原則上連續(xù)三屆奧運會、世界大學生運動會沒有學生參賽的項目，不再安排高水平運動隊招生。

　　三、嚴格報考條件和資格審核

　　2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術(shù)等級稱號者方可以報考高水平運動隊。2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術(shù)等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規(guī)定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。有關(guān)高?？蛇M一步提高報考本校高水平運動隊的具體條件要求。

　　各地體育部門要加強對運動員技術(shù)等級證書的發(fā)放和管理，優(yōu)化工作程序，抓緊實施運動員技術(shù)等級賽后即時授予，盡快建立數(shù)據(jù)波動較大、短期集中操作異常情況的預警處置機制，堅決打擊和防范運動員技術(shù)等級證書造假行為。高校要加強考生報考資格審核，健全資格審核工作責任制，重點加強對考生運動員技術(shù)等級證書的核驗。要通過國家體育總局運動員技術(shù)等級系統(tǒng)進行逐一比對，對發(fā)現(xiàn)疑似有問題的證書，要商請相關(guān)體育部門予以進一步核查。高校要對考生的基本報考信息、運動員技術(shù)等級證書及參加賽事名次等予以公示，主動接受社會監(jiān)督。

　　四、改進考試評價方式

　　高水平運動隊招生采取“文化考試+專業(yè)測試”相結(jié)合的考試評價方式。2024年起，高水平運動隊考生文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課考試成績。專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關(guān)?？肌Ｌ剿骼酶喱F(xiàn)代技術(shù)手段，客觀測試學生體育運動水平。2024年前，高水平運動隊尚未納入全國統(tǒng)考的項目專業(yè)測試，原則上應(yīng)采用國家體育總局審定的運動訓練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)考試方法與評分標準。教育部、國家體育總局聯(lián)合成立高校體育類考試招生指導委員會，宏觀指導高校體育類考試招生等相關(guān)工作。

　　五、提高文化成績要求

　　有關(guān)高校要結(jié)合本校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)要求，合理確定本校高水平運動隊錄取考生文化課成績要求，2024年起，招收高水平運動隊的“世界一流大學建設(shè)高?！?，對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數(shù)線；其他高校對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數(shù)線的80%。對于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機制。破格錄取辦法須經(jīng)學校黨委常委會審議通過并報所在地省級教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會公布。破格錄取考生名單須經(jīng)學校招生工作領(lǐng)導小組審議通過，報生源所在地省級高校招生委員會（以下簡稱省級招委）核準后予以錄取，并在學校招生網(wǎng)站進行公示。

　　六、完善招生錄取機制

　　有關(guān)高校要詳細明確運動隊各項目（分性別、分位置或小項）的招生計劃。高考文化課成績達到相關(guān)高校最低要求且專業(yè)成績達到錄取最低控制分數(shù)線的考生可填報相關(guān)高水平運動隊志愿。高校按照招生計劃，依據(jù)考生專業(yè)測試成績，參考綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。堅持優(yōu)中選優(yōu)，強化對考生體育精神和體育道德風尚的考察。2024年起，高水平運動隊錄取學生中，高考文化課成績不低于招生高校相關(guān)專業(yè)在生源省份錄取分數(shù)線下20分的學生，可申請就讀相應(yīng)的普通專業(yè)；其余學生限定就讀體育學類專業(yè)，原則上不得轉(zhuǎn)到其他類專業(yè)就讀。對興奮劑違規(guī)考生，取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。

　　七、加強入校培養(yǎng)管理

　　高校要嚴格組織新生入學復查，對于體育專項復測不合格、入學前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學生以及違規(guī)錄取的學生，一律取消入學資格、錄取資格或?qū)W籍。

　　高水平運動隊錄取學生入學時應(yīng)與高校簽訂協(xié)議，認真履行參加訓練和比賽的義務(wù)。高校要把學生在運動隊的考核，包括參加訓練學時和表現(xiàn)、比賽成績和突出貢獻等情況另設(shè)為必修課進行管理，并計算必修學分納入總學分。對入學后擅自不參加訓練和比賽的高水平運動員，高校要嚴格按照學籍管理規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的給予紀律處分或者退學處理。因傷、病殘或其他特殊客觀原因，確實不能繼續(xù)訓練參賽的，由高校體育部門會同教務(wù)、學生工作等部門商議后，報學校體育運動委員會審議確定可以退隊。高校要嚴格把關(guān)，并加強復審督察。經(jīng)審定退隊無法繼續(xù)參加訓練及比賽的學生，要通過指導普通學生開展體育鍛煉及比賽的形式完成相關(guān)學時。

　　要嚴格學業(yè)標準，原則上高水平運動隊學生與普通學生的學業(yè)水平要求應(yīng)保持一致，參加本科畢業(yè)論文（設(shè)計）抽檢。高?？赏ㄟ^學分制、延長學制、個性化授課、補課等方式，在不降低學業(yè)標準要求、確保教育教學質(zhì)量的前提下，積極為高水平運動隊學生完成學業(yè)創(chuàng)造條件。

　　八、加大監(jiān)督及違規(guī)查處力度

　　省級高校招生委員會負責指導、監(jiān)督相關(guān)高校在本地開展高水平運動隊招生工作。建立健全省級招委會統(tǒng)一領(lǐng)導，教育行政部門、招生考試機構(gòu)、紀檢監(jiān)察部門和有關(guān)部門組成的省級考試招生監(jiān)督工作組，建立健全學校、教師、學生和社會多方參與的考試招生監(jiān)督工作機制，全流程監(jiān)督本地區(qū)和相關(guān)高?？荚囌猩ぷ鳌８咝Ｊ歉咚竭\動隊招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要加強學校黨委組織領(lǐng)導，高水平運動隊考試招生辦法須經(jīng)學校黨委常委會研究審定。要嚴格執(zhí)行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”等紀律。要暢通社會監(jiān)督舉報渠道，完善考生申訴和仲裁機制，及時回應(yīng)處理各種問題。

　　高校要深入落實招生信息公開要求，加大信息公開力度，進一步拓寬公開范圍，細化公開事項，全面、及時、準確公布高水平運動隊考試招生信息，主動接受社會監(jiān)督。加強招生政策公開，高校要提前公布高水平運動隊招生計劃、報考條件、選拔程序、考核方式、錄取規(guī)則、入學后就讀專業(yè)、日常訓練及學業(yè)要求。加強考生資格信息公開，高校要公示所有報考考生的姓名、省份、所在中學（或單位）、運動項目及運動員技術(shù)等級證書等信息。加強錄取結(jié)果公開，高校要公示擬錄取考生的姓名、運動項目、統(tǒng)考測試成績、錄取優(yōu)惠政策等信息。高校教職工子女和親屬報考本校高水平運動隊的，教職工本人要提前向所在部門申報并執(zhí)行回避制度，錄取的教職工子女和親屬信息要在校內(nèi)公示，并主動接受監(jiān)督。

　　各地體育部門要加大對運動員技術(shù)等級證書造假的懲處力度，對運動員技術(shù)等級證書造假的考生，取消運動員技術(shù)等級稱號，并列入等級稱號黑名單；參加高考報名的，由生源地省級招生考試機構(gòu)取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。對參與運動員技術(shù)等級證書造假的其他人員，由相關(guān)部門依法依規(guī)從嚴懲處。

　　對在高水平運動隊招生中違規(guī)的考生、高校及有關(guān)工作人員，各地各高校要嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》所確定的程序和規(guī)定嚴肅查處。建立違規(guī)招生行為負面清單制度，對高水平運動隊招生中出現(xiàn)違規(guī)行為的高校進行嚴肅處理，直至取消高水平運動隊招生資格。

教育部 國家體育總局

2021年9月7日

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　　4.教育部和國家體育總局有關(guān)部門負責人就進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作答記者問

解讀 | 中國人民大學副校長胡百精：

公平公正，陽光招生 選拔培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平運動隊本科人才

　　近日，教育部會同國家體育總局發(fā)布的《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），是在新時代背景下，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的國家競技體育后備人才為目標定位，對深化高校高水平運動隊考試招生改革作出的重要部署。

　　一、育人為本，相關(guān)改革勢在必行

　　自國家1987年試行由部分普通高等學校招收高水平運動員以來，高校高水平運動隊為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，不僅助力完成奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽任務(wù)，在繁榮校園體育文化、帶動群眾體育運動方面也發(fā)揮了重要作用。但隨著時間推移，國家對體育人才的需求、高等教育的辦學格局和培養(yǎng)模式均發(fā)生變化，高水平運動隊考試招生工作實踐中出現(xiàn)部分學生文化成績和體育競技水平偏低、有的考試組織不規(guī)范甚至運動員技術(shù)等級證書造假等問題，整體狀況與國家人才培養(yǎng)需要及社會各界期待存在不小的差距，相關(guān)工作亟待進一步完善，改革勢在必行。

　　二、制度先行，打好監(jiān)督管理和信息公開組合拳

　　為確保各項舉措實施到位，完備的制度是關(guān)鍵?！吨笇б庖姟芬呀?jīng)從提升高水平運動隊學生文化成績、競技水平，加強考試組織規(guī)范，嚴格在校管理等方面作了部署。

　　制度是權(quán)力的籠子。高校不僅要嚴格執(zhí)行國家招生政策和規(guī)定，遵守“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”等紀律，更要通過制度建設(shè)、完善監(jiān)督體系做好自我約束。近年來，中國人民大學高度重視本科生招生工作制度建設(shè)，特別是高水平運動隊考試招生工作制度規(guī)范。學校及時制定或修訂《招生工作領(lǐng)導小組章程》《本科生招生工作規(guī)則》《本科生招生檔案管理辦法》《信息公開公示管理辦法》《高水平運動隊招生管理辦法》《特殊類型招生考試管理辦法》等校級規(guī)范性文件，明確領(lǐng)導小組議事規(guī)則、本科生招生工作分工及工作規(guī)程，規(guī)范高水平運動隊招生工作流程及報批、決策、執(zhí)行的程序。

　　值得注意的是，制度建設(shè)中須有長效監(jiān)督機制，各項改革舉措方能扎實落地。就特殊類型招生工作而言，高校在接受上級部門和校內(nèi)監(jiān)察部門監(jiān)督之外，還應(yīng)加強來自社會的第三方監(jiān)督。中國人民大學自2014年起率先在國內(nèi)高校中建立本科生招生社會監(jiān)督員制度，以學校名義公開聘請社會監(jiān)督員，對本科生招生工作實施第三方監(jiān)督。近年來，社會監(jiān)督員多次巡視考場或錄取現(xiàn)場，傳達群眾反映的問題，就考試招生工作提出改進建議，成為監(jiān)督體系中的有機組成部分。此外，陽光是最好的防腐劑，高校應(yīng)更加充分發(fā)揮信息公開的監(jiān)督作用，進一步擴展公開范圍，細化公開事項，全面、及時、準確公布高水平運動隊考試招生、核查乃至培養(yǎng)階段的就讀專業(yè)、訓練及參賽情況等重點信息，以公開促進各項工作進一步規(guī)范，以公開確保各項改革舉措有效推進。

　　三、體教融合，高校要勇?lián)黧w責任

　　作為高水平運動隊學生的培養(yǎng)主體，高校重任在肩。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，回歸育人初心，尊重教育規(guī)律，在深化體教融合方面下足功夫。一是在考試招生方面要對標新時代新要求，嚴格程序，不斷提高人才選拔的公平性和科學性。二是在人才培養(yǎng)和管理方面，要大力弘揚專業(yè)精神，不斷提升高水平運動員的運動技能、競技水平和學業(yè)水平，使學生全面成長成才，為奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐。同時，高水平運動隊學生的落腳點是“學生”，并非特殊群體。學生品德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、競技水平的全面提升和發(fā)展，必須同構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系相匹配，同高校教育事業(yè)的發(fā)展目標相適應(yīng)，同廣大學生對優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的期盼相契合。因此，各招生高校要深刻領(lǐng)會改革目標和政策精神，結(jié)合本校辦學特色，深入調(diào)查研究，有針對性地推出配套舉措，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，努力培育擔當民族復興大任的時代新人。（中國人民大學副校長 胡百精）

　　來源：國家稅務(wù)總局（http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/m ... 0210924_566359.html）

解讀 | 浙江大學副校長吳?。?/strong>

以“體”為歸、不負韶華——高校應(yīng)引導高水平運動隊學生就讀體育類專業(yè)

　　近日，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），對深化高水平運動隊考試招生改革作出了重要部署?！兑庖姟窂娬{(diào)，高校高水平運動隊要為國家培養(yǎng)和輸送全面發(fā)展的高水平體育人才。根據(jù)《意見》要求，高校應(yīng)貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述，在立德樹人根本任務(wù)中發(fā)揮體育的獨特育人作用，承擔起建設(shè)體育強國，深化體教融合，培養(yǎng)時代新人的使命擔當。在高水平運動隊建設(shè)中，高校應(yīng)引導高水平運動隊學生構(gòu)筑體育夢想、發(fā)揮體育特長、就讀體育專業(yè)，鼓勵學生以“體”為夢、不負韶華，以“體”為歸、報效中華。

　　引導高水平運動隊學生就讀體育類專業(yè)是服務(wù)國家戰(zhàn)略、履行為國育才使命擔當?shù)臅r代要求。近年來，我國相繼發(fā)布體育強國建設(shè)綱要和健康中國2030規(guī)劃綱要。我國未來在落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康中國建設(shè)，提升競技體育綜合實力，推進職業(yè)體育發(fā)展，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育文化繁榮發(fā)展，弘揚中華體育精神，加強對外體育交往、服務(wù)大國外交事業(yè)等體育工作需要一大批高水平、專門化體育人才。因此，引導高水平運動隊學生在體育教育、運動訓練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育、社會體育指導與管理、運動人體科學、智能體育工程等體育類專業(yè)學習，將為體育強國建設(shè)注入澎湃的發(fā)展動力。

　　引導高水平運動隊學生就讀體育類專業(yè)是堅持因材施教，遵循以學生成長為中心培養(yǎng)理念的具體表現(xiàn)。著名教育家陶行知先生說“立腳點上求平等，于出頭處謀自由。” 高水平運動隊學生是具有體育天賦的特殊學生群體，由于因為長期接受專業(yè)體育訓練，在文化學習上可能存在一些不足。因此，高水平運動隊學生的教育不宜采用與普通學生一樣的培養(yǎng)方案，應(yīng)當充分發(fā)揮其體育天賦和特長，幫助其在長期運動技能訓練的基礎(chǔ)上加強運動理論和體育文化的學習，以系統(tǒng)的體育專業(yè)學習扶持學生不斷提升體育理論水平和持續(xù)完善運動技能，讓學生在體育強國建設(shè)中盡其所長，把實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民相統(tǒng)一。

　　引導高水平運動隊學生就讀體育類專業(yè)是化解學訓矛盾、推進體教融合的有力手段。普通高校建設(shè)高水平運動隊的主要目的是引領(lǐng)學校體育課余訓練和競賽發(fā)展，為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。引導高水平運動隊學生就讀體育類專業(yè)，讓學生在其擅長的體育領(lǐng)域?qū)W習和發(fā)展，為其提供系統(tǒng)、科學的體育專業(yè)教育和有一定彈性的學制，有利于學生以學促練，以訓促學，實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合，體育專業(yè)學習和運動訓練比賽的相統(tǒng)一，從而有利于化解長期困擾高水平運動隊的學訓矛盾。同時，引導高水平運動隊學生就讀體育類專業(yè)，也有利于高校通過高水平運動隊的訓練和比賽，營造積極的校園體育文化，帶動普通學生積極參與體育鍛煉，提高體質(zhì)健康，實現(xiàn)競技體育與學校體育進入良性循環(huán)，推動體育專業(yè)人才發(fā)展與普通學生全面發(fā)展相互促進，從而推進體教融合深入發(fā)展。

　　引導高水平運動隊學生就讀體育類專業(yè)應(yīng)追求通專并進，在體育專長與博采眾長中構(gòu)筑獨特優(yōu)勢。高水平運動隊學生就讀體育類專業(yè)絕不是讓學生放棄文化學習和全面發(fā)展。相反，應(yīng)培養(yǎng)體育特長學生在體育領(lǐng)域練就 “拿手絕活”，在通識教育和交叉學習中提升綜合素養(yǎng)，成為既懂體育又能跨界的未來體育工作引領(lǐng)者。新時代高等教育的體育類專業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)能武亦能文的體育老師、擅長數(shù)據(jù)分析又懂運動心理的足球教練、明法律擅金融的體育經(jīng)紀人、懂傳媒精外語的武術(shù)文化傳播者、講政治會外交的體育外事官員等一大批高水平復合型體育人才。

　　心有所向、行必致遠，以體為歸、不負韶華。引導高水平運動隊學生發(fā)揮特長就讀體育類專業(yè)，必將為體育建設(shè)成中華民族偉大復興的標志性事業(yè)筑牢人才之基。（浙江大學副校長 吳健）

　　來源：國家稅務(wù)總局（http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/m ... 0210924_566362.html）

解讀 | 北京航空航天大學副校長黃海軍：

關(guān)于新形勢下高校高水平運動隊招生測試模式的思考

　　自1987年，原國家教委印發(fā)《關(guān)于部分普通高等學校試行招收高水平運動員工作的通知》，明確在清華大學等51所啟動高水平運動隊建設(shè)試點工作以來，高校高水平運動隊已經(jīng)歷了34年的建設(shè)發(fā)展，試點高校范圍逐步擴展，運動項目數(shù)量及招生人數(shù)穩(wěn)步增長，在招生和訓練等方面制度也不斷完善。多年來，高校高水平運動隊在為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，完成奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽任務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，今年東京奧運會女子10米氣步槍金牌得主楊倩即是高校高水平運動隊員中的杰出代表。

　　近年來，北京航空航天大學始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務(wù)，致力于以選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。北航以選拔培養(yǎng)具有較高競技水平的學生為目標，高標準開展高水平運動隊建設(shè)。近三年來，我校高水平運動隊在國際國內(nèi)高水平比賽中收獲頗豐，4人代表中國參加世界大學生運動會，1人代表中國隊參加亞洲室內(nèi)田徑錦標賽并榮獲女子跳高項目第五名，男子足球隊兩獲大學生項目全國級總冠軍，男女排球隊分別榮獲全國大學生排球聯(lián)賽第四名等。成績的取得與學校高度重視，提高運動隊生源選拔質(zhì)量密不可分。為選拔更高競技水平的學生，我校嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于高水平運動隊招生的各項規(guī)定要求，在招生環(huán)節(jié)中持續(xù)優(yōu)化招生項目、位置等設(shè)置，不斷提高報考的競技水平門檻標準，組織專家科學論證優(yōu)化校測考核內(nèi)容和評價標準，精心組織學校專業(yè)測試各環(huán)節(jié)，嚴格依據(jù)招生簡章?lián)駜?yōu)發(fā)放錄取資格，寧缺毋濫。

　　目前，現(xiàn)有的高水平運動隊招生校測模式為高校招收較高競技水平的生源提供了基本保證，但與新形勢下國家對高校加強高水平運動隊建設(shè)的新要求還存在一定差距。從近年來的實踐總結(jié)，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：第一，校測考核的目標定位有待進一步提升，在實際執(zhí)行中，高校多是著眼自身高水平運動隊的建設(shè)需求來制定考核內(nèi)容和評價標準，而為奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽和國家競技體育培養(yǎng)后備人才的針對性尚顯不足，體育精神方面的考察不夠。第二，校測考核科學性有待進一步提升。目前，報考高水平運動隊的考生往往會選擇多所志愿院校，并按各校要求分別參加測試，各高校測試考核內(nèi)容、考核程序和評價標準往往不統(tǒng)一，常導致報考相同項目的考生在不同高校的測試評價結(jié)果不同，某些技術(shù)特點得不到充分發(fā)揮，容易引發(fā)矛盾糾紛。第三，校測考核公平性有待進一步提升。由于高校測試時間相對集中，院校之間難免會出現(xiàn)測試時間沖突，這種情況下的測試時間沖突，考生只能“忍痛割愛”，放棄報考其他心儀高校的機會。第四，為參加多所高校招生測試的旅途奔波也會給考生帶來不小的時間和金錢成本，同時也占用了大量的高三課程學習時間，不利于考生備戰(zhàn)文化課高考。因此，高校自行組織校測考核模式的諸多弊端已越來越引起國家有關(guān)部門和社會的高度重視，對實施全國統(tǒng)一測試改革的呼聲也越來越高漲。

　　實施全國統(tǒng)一測試在高校高水平運動隊人才選拔中有著諸多優(yōu)勢。第一，全國統(tǒng)測有利于更好地為奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽選拔培養(yǎng)高水平競技人才的目標服務(wù)。第二，考核內(nèi)容、考核程序和評價標準的統(tǒng)一有助于考生有效發(fā)揮自身技術(shù)特點和優(yōu)勢，提升評價結(jié)果的科學性和權(quán)威性。第三，統(tǒng)一的測試時間、流程和高校志愿填報規(guī)則，有利于保證志愿選擇和測試結(jié)果運用的公平性。第四，可有效降低考生的“趕考”成本，有利于考生備戰(zhàn)高考。目前，全國高水平運動隊招生的14個項目中足球、游泳等7個項目已由國家體育總局組織全國統(tǒng)測，在實踐中獲得了高校、考生和家長的好評。

　　從新形勢高水平運動隊人才選撥和培養(yǎng)的要求來看，全國統(tǒng)測已是專業(yè)測試的必然選擇，但在具體實施上，特別是足球、籃球、排球等團隊項目考核上，如何科學合理設(shè)置項目具體位置及相應(yīng)評價標準，如何在客觀標準的基礎(chǔ)上科學合理地考察各位置考生的技術(shù)能力特點，如何有效統(tǒng)一不同區(qū)域考點的考生測試成績，仍是未來需要不斷優(yōu)化的方向。建議相關(guān)部門應(yīng)組織專家團隊不斷論證優(yōu)化相關(guān)考核方案，探索利用更多現(xiàn)代技術(shù)手段，不斷提升測試方法的科學性與公平性。（北京航空航天大學副校長 黃海軍）

　　來源：國家稅務(wù)總局（http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/m ... 0210924_566364.html）

教育部和國家體育總局有關(guān)部門負責人就進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作答記者問

　　日前，教育部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校高水平運動隊考試招生工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。教育部和國家體育總局有關(guān)部門負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　1.請簡要介紹一下高水平運動隊考試招生的基本情況。

　　1987年，為提高高校體育運動技術(shù)水平，培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平學生運動員，原國家教委印發(fā)《關(guān)于部分普通高等學校試行招收高水平運動員工作的通知》，明確在清華大學等51所高校啟動高水平運動隊建設(shè)試點工作。多年來，高水平運動隊建設(shè)及招生相關(guān)政策不斷完善，試點高校范圍逐步拓展，運動項目數(shù)量及招生人數(shù)穩(wěn)步增長。2021年，高水平運動隊報名考生1.5萬人，錄取學生4000余人，共涉及足球、籃球、排球、沙灘排球、乒乓球、田徑、網(wǎng)球、羽毛球、游泳、武術(shù)、跆拳道、擊劍、棒球、冰雪等14個項目。其中，足球、游泳等7個項目由國家體育總局組織全國統(tǒng)考，其余項目由招生高校組織?？?。

　　2.請簡要介紹一下完善和規(guī)范高水平運動隊考試招生工作的主要考慮。

　　多年來，我國高校高水平運動隊建設(shè)取得明顯效果，為探索體教結(jié)合培養(yǎng)高水平運動員模式積累了豐富經(jīng)驗，但在考試招生、在校管理等方面距離新時代新要求仍有差距，存在個別學生文化成績和體育競技水平偏低，個別高校考試組織不規(guī)范、在校管理不嚴格，個別地方運動員技術(shù)等級證書造假等問題。在“考試”方面，二級運動員這一報考門檻較低，導致許多高校的運動隊體育競技水平有限，無法滿足參加國際國內(nèi)賽事的需要；一些高校組織的高水平運動隊?？?，考試辦法和評分標準不一，考核和管理水平參差不齊。在“招生”方面，大部分高校高水平運動隊招生文化課成績錄取要求相對偏低，最低為二本線的65%，加之錄取時不限制專業(yè)，導致一些考生入校后難以完成正常學習任務(wù)。在“管理”方面，有的高校在訓練、參賽、退隊管理方面不夠嚴格，高水平運動隊的競技水平不高，難以參加高水平的競技比賽。

　　教育部、國家體育總局堅持問題導向，深入貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》等文件精神，在深入調(diào)研論證、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《指導意見》?！吨笇б庖姟访鞔_，高校高水平運動隊招生工作的定位是，選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有較高體育競技水平的學生，為奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽和國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系提供人才支撐。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，弘揚體育精神，弘揚體育道德風尚，不斷提高人才選拔的科學性和公平性。

　　3.請簡要介紹一下《指導意見》起草過程。

　　根據(jù)工作安排，2020年7月以來，教育部、國家體育總局圍繞高校高水平運動隊招生及相關(guān)工作開展了深入調(diào)研。一是開展實地調(diào)研。先后在北京、上海、吉林、四川、湖北等地開展調(diào)研，實地調(diào)研了清華大學、復旦大學、吉林大學、東北師范大學、吉林體育學院等十余所高校，查閱高校相關(guān)制度文件、學生學業(yè)成績表現(xiàn)、訓練及比賽記錄等材料，召開數(shù)十場座談會，廣泛聽取高校招生、教務(wù)、體教部門及師生意見建議。二是開展書面調(diào)研。針對全國283所具有高水平運動隊招生資格高校，開展全覆蓋書面調(diào)研，全面深入了解相關(guān)情況。三是開展文獻調(diào)研。系統(tǒng)梳理高校高水平運動隊相關(guān)文獻資料，深入了解國外高校高水平運動員招生培養(yǎng)機制。對高校高水平運動隊學生競技水平及參與國際賽事情況開展調(diào)研梳理。四是征求有關(guān)方面意見。在調(diào)研基礎(chǔ)上，堅持問題導向，經(jīng)充分論證，研究起草了《指導意見》，并多次征求有關(guān)方面意見。

　　4.《指導意見》對優(yōu)化招生項目范圍方面提出了哪些要求。

　　一是對高校優(yōu)化項目設(shè)置提出了新要求。明確有關(guān)高校要緊緊圍繞高水平運動隊工作定位，在奧運會、世界大學生運動會項目（包括足球、籃球、排球項目等）范圍內(nèi)，按照教育部評估確定的項目，結(jié)合學校實際，根據(jù)本校運動隊建設(shè)規(guī)劃，確定運動隊招生項目和招生計劃。要重點安排群眾基礎(chǔ)好、普及程度高、競技性強的體育項目。二是對高校和項目招生資格提出了新要求。明確對于不具備相關(guān)師資、設(shè)備、場地等組隊條件、學生入校后退隊率超過20%的高校，以及非奧運會或世界大學生運動會項目、未設(shè)運動員技術(shù)等級標準、生源嚴重不足且連續(xù)兩年錄取數(shù)為零的相關(guān)項目，不再安排高水平運動隊招生。本校運動訓練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)已安排招生的運動項目，不安排高水平運動隊招生。三是建立準入退出機制。明確教育部會同有關(guān)部門將加強對高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量的綜合評估，建立完善招生高校和項目準入退出機制，將參加奧運會、世界大學生運動會等重大體育比賽情況作為重要評估指標，原則上連續(xù)三屆奧運會、世界大學生運動會沒有學生參賽的項目，不再安排高水平運動隊招生。

　　5.《指導意見》在考生體育競技水平方面提出了哪些要求。

　　為解決高校高水平運動隊部分學生體育競技水平偏低的問題，根據(jù)高水平運動隊招生工作定位要求，《指導意見》適度提高了對報考考生的體育競技水平的要求，并設(shè)置了過渡期。明確從2024年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術(shù)等級稱號者方可以報考高水平運動隊。從2027年起，符合生源省份高考報名條件，獲得國家一級運動員（含）以上技術(shù)等級稱號且近三年在國家體育總局、教育部規(guī)定的全國性比賽中獲得前八名者方可以報考高水平運動隊。

　　6.《指導意見》對考生文化成績提出了哪些要求。

　　為提高高校人才選拔及培養(yǎng)質(zhì)量，解決高水平運動隊部分學生文化成績偏低的問題，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，根據(jù)高水平運動隊招生工作定位要求，《指導意見》適度提高了對報考考生的文化課成績最低要求，并設(shè)置了過渡期。明確從2024年起，招收高水平運動隊的“世界一流大學建設(shè)高校”，對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數(shù)線；其他高校對考生的高考成績要求須達到生源省份本科錄取最低控制分數(shù)線的80%。同時，對于體育專業(yè)成績突出、具有特殊培養(yǎng)潛質(zhì)的考生，允許高校探索建立文化課成績破格錄取機制，破格錄取工作將接受社會的嚴格監(jiān)督。

　　7.《指導意見》在考試方面提出了哪些舉措。

　　《指導意見》明確，高校高水平運動隊招生采取“文化考試+專業(yè)測試”相結(jié)合的考試評價方式。進一步優(yōu)化考試工作，確保公平公正。從2024年起，高水平運動隊考生文化考試成績?nèi)渴褂萌珖y(tǒng)一高考文化課考試成績。專業(yè)測試全部納入全國統(tǒng)考，由國家體育總局牽頭組織實施，高校不再組織相關(guān)?？?。2024年前，高水平運動隊尚未納入全國統(tǒng)考的項目，高校仍可組織專業(yè)測試。相關(guān)工作堅持優(yōu)中選優(yōu)，強化對考生體育精神和體育道德風尚的考察。對興奮劑違規(guī)考生，取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。

　　8.推進高水平運動隊招生專業(yè)測試全國統(tǒng)考有何考慮。

　　為深化推進體教融合，近年來，教育部、國家體育總局已陸續(xù)將高校高水平運動隊足球、游泳等項目納入全國統(tǒng)考，獲得高校、考生及家長的好評。全國統(tǒng)考既可以提升專業(yè)測試的公平性、科學性，也有助于降低學校組考成本及考生、家長多校應(yīng)考的成本。下一步，高校高水平運動隊招生項目將逐步全部納入全國統(tǒng)考，將探索利用更多現(xiàn)代技術(shù)手段，客觀測試學生體育運動水平。

　　9.《指導意見》在考生報考專業(yè)方面提出了哪些要求。

　　考慮到高校高水平運動隊學生入學后，既要承擔訓練和比賽任務(wù)，還要完成學業(yè)任務(wù)，《指導意見》采取分類引導的思路，明確高考文化課成績較高、文化基礎(chǔ)較好的考生可報考普通類專業(yè)，其他考生限定在相關(guān)的體育學類專業(yè)就讀?！吨笇б庖姟访鞔_，從2024年起，高水平運動隊錄取學生中，高考文化課成績不低于招生高校相關(guān)專業(yè)在生源省份錄取分數(shù)線下20分的學生，可申請就讀相應(yīng)的普通專業(yè)；其余學生限定就讀體育學類專業(yè)，原則上不得轉(zhuǎn)到其它類專業(yè)就讀。

　　10.《指導意見》在加強入校后培養(yǎng)管理方面有哪些要求。

　　為解決一些高校高水平運動隊在校管理不夠嚴格的問題，根據(jù)高水平運動隊招生工作定位要求，《指導意見》明確，要建立健全高水平運動隊入校后培養(yǎng)管理制度，加強學生從入學至畢業(yè)培養(yǎng)全過程監(jiān)督管理。一是加強入學復查。高校要嚴格組織新生入學復查，對于體育專項復測不合格、入學前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學生以及違規(guī)錄取的學生，一律取消入學資格、錄取資格或?qū)W籍。二是明確參訓義務(wù)。高水平運動隊錄取學生入學時應(yīng)與高校簽訂協(xié)議，認真履行參加訓練和比賽的義務(wù)。高校要把學生在運動隊的考核，包括參加訓練學時和表現(xiàn)、比賽成績和突出貢獻等情況另設(shè)為必修課進行管理，并計算必修學分納入總學分。三是嚴格日常管理。對入學后擅自不參加訓練和比賽的高水平運動員，高校要嚴格按照學籍管理規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的給予紀律處分或者退學處理。四是嚴格退隊管理。因傷、病殘或其它特殊客觀原因，確實不能繼續(xù)訓練參賽的，由高校體育部門會同教務(wù)、學生工作等部門商議后，報學校體育運動委員會審議確定可以退隊。高校要嚴格把關(guān)，并加強復審督察。經(jīng)審定退隊無法繼續(xù)參加訓練及比賽的學生，要通過指導普通學生開展體育鍛煉及比賽的形式完成相關(guān)學時。五是嚴格學業(yè)標準。原則上高水平運動隊學生與普通學生的學業(yè)水平要求應(yīng)保持一致，參加本科畢業(yè)論文（設(shè)計）抽檢。高校可通過學分制、延長學制、個性化授課、補課等方式，在不降低學業(yè)標準要求、確保教育教學質(zhì)量的前提下，積極為高水平運動隊學生完成學業(yè)創(chuàng)造條件。

　　11.《指導意見》對防范和打擊運動員技術(shù)等級證書造假有何舉措。

　　《指導意見》進一步細化運動員技術(shù)等級證書發(fā)放管理，要求各地體育部門加強對運動員技術(shù)等級證書的發(fā)放和管理，優(yōu)化工作程序，抓緊實施運動員技術(shù)等級賽后即時授予，盡快建立數(shù)據(jù)波動較大、短期集中操作異常情況的預警處置機制，堅決打擊和防范運動員技術(shù)等級證書造假行為；進一步強化報名資格審核，明確要求高校加強考生報考資格審核，健全資格審核工作責任制，重點加強對考生運動員技術(shù)等級證書的審核。通過運動員技術(shù)等級證書信息庫進行逐一比對，對發(fā)現(xiàn)疑似有問題的證書，商請相關(guān)體育部門予以進一步核查。要求高校對考生的基本報考信息、運動員技術(shù)等級證書及參加賽事名次等予以公示，主動接受社會監(jiān)督；強化對造假行為的懲處，明確對運動員技術(shù)等級證書造假的考生，由各地體育部門取消運動員技術(shù)等級稱號，并列入等級稱號黑名單；參加高考報名的，由生源地省級招生考試機構(gòu)取消當年高考報名、考試和錄取資格，計入考生誠信檔案。對參與運動員技術(shù)等級證書造假的其他人員，由相關(guān)部門依法依規(guī)從嚴懲處。

　　12.《指導意見》印發(fā)后是否會影響體育特長學生升學機會。

　　改革后，體育特長學生進入高等學校攻讀學業(yè)的渠道仍是暢通的。除高校高水平運動隊招生以外，相關(guān)高校每年還通過運動訓練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單招、其他體育學類專業(yè)招生、優(yōu)秀運動員保送等多種渠道招收體育特長學生，近年來每年合計錄取學生超過10萬人。

　　13.《指導意見》提出了哪些加強監(jiān)督管理的舉措。

　　《指導意見》明確，省級高校招生委員會負責指導、監(jiān)督相關(guān)高校在本地開展高水平運動隊招生工作。建立健全省級招委會統(tǒng)一領(lǐng)導，教育行政部門、招生考試機構(gòu)、紀檢監(jiān)察部門和有關(guān)部門組成的省級考試招生監(jiān)督工作組，建立健全學校、教師、學生和社會多方參與的考試招生監(jiān)督工作機制，全流程監(jiān)督本地區(qū)和相關(guān)高校考試招生工作。高校是高水平運動隊招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要加強學校黨委組織領(lǐng)導，高水平運動隊考試招生辦法須經(jīng)學校黨委常委會研究審定。要嚴格執(zhí)行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”等紀律。要暢通社會監(jiān)督舉報渠道，完善考生申訴和仲裁機制，及時回應(yīng)處理各種問題。

　　《指導意見》明確，高校要深入落實招生信息公開要求，加大信息公開力度，進一步拓寬公開范圍，細化公開事項，全面、及時、準確公布高水平運動隊考試招生信息，主動接受社會監(jiān)督。加強招生政策公開，提前公布高水平運動隊招生計劃、報考條件、選拔程序、考核方式、錄取規(guī)則、入學后就讀專業(yè)、日常訓練及學業(yè)要求。加強考生資格信息公開，公示所有報考考生的姓名、省份、所在中學（或單位）、運動項目及運動員技術(shù)等級證書等信息。加強錄取結(jié)果公開，公示擬錄取考生的姓名、運動項目、統(tǒng)考測試成績、錄取優(yōu)惠政策等信息。

　　對在高水平運動隊招生中違規(guī)的考生、高校及有關(guān)工作人員，各地各高校要嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》所確定的程序和規(guī)定嚴肅查處。建立違規(guī)招生行為負面清單制度，對高水平運動隊招生中出現(xiàn)違規(guī)行為的高校進行嚴肅處理，直至取消高水平運動隊招生資格。

　　來源：國家稅務(wù)總局（http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202109/t20210924_566340.html）