滬深之外，國(guó)家還在“重慶+廣西”下一盤(pán)大棋……

來(lái)源： 劉曉博說(shuō)財(cái)經(jīng)

作者：劉曉博

發(fā)布時(shí)間：2019年8月21日

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最近，上海、深圳、香港成為最吸引眼球的城市，以致于重慶、廣西發(fā)生的事情，沒(méi)有引起廣泛關(guān)注。

今天的文章，就分析一下“國(guó)家發(fā)改委”最新印發(fā)的“西部陸海新通道總體規(guī)劃”。這個(gè)規(guī)劃，同樣對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略布局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

下面這張圖，很好地解釋了什么是“西部陸海新通道”：

  

  

大家都知道，前些年“歐亞大陸橋”的概念比較熱。橫跨歐亞大陸的鐵路達(dá)到太平洋沿岸后，接通的主要是海參崴、大連、青島、連云港、上海等港口，中國(guó)南部的港口，特別是北部灣港口群，一直跟歐亞大陸橋無(wú)關(guān)。

“西部陸海新通道”，是要打通“北部灣”通過(guò)重慶、新疆連接歐洲的通道。

關(guān)注本專欄的讀者應(yīng)該知道，我之前分析過(guò)：中國(guó)的“城市群+都市圈”戰(zhàn)略正在不斷升級(jí)，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化先后納入了國(guó)家戰(zhàn)略。目前，國(guó)家把“成渝都市圈”擺在了相當(dāng)重要的位置。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委最近有過(guò)多次表態(tài)。

也就是說(shuō)，中國(guó)將強(qiáng)化“成渝都市圈”的戰(zhàn)略地位，這不僅可以帶動(dòng)西部、西南的發(fā)展，還可以使之成為中國(guó)的“戰(zhàn)略大后方”，在全球遭遇“百年未有之大變局”的情況下，具有重要意義。

想想看，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，“重慶+北部灣”曾發(fā)揮過(guò)怎樣的重要作用。只不過(guò)，那時(shí)的主交通線不是重慶—南寧—?dú)J州（防城港、北海），而是重慶—昆明—河內(nèi)。

因此，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是和平建設(shè)時(shí)期，“成渝都市圈”都非常重要，而給這個(gè)都市圈配上一個(gè)運(yùn)力強(qiáng)大的出?？?，同樣非常重要。

一、重慶地位凸顯

  

根據(jù)國(guó)家最新規(guī)劃，“西部陸海新通道”有三個(gè)主通道：

1、自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港）；

2、自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口，

3、自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？?。

對(duì)于“西部陸海新通道”的樞紐，規(guī)劃是這樣表述的：

1、著力打造國(guó)際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心；

2、發(fā)揮成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心作用，增強(qiáng)對(duì)通道發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

3、建設(shè)廣西北部灣國(guó)際門(mén)戶港，發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?。

可以看出，重慶是這個(gè)通道的中心點(diǎn)，被定位為著力打造的“國(guó)際性綜合交通樞紐”；而成都只是“國(guó)家重要商貿(mào)物流中心”，次一級(jí)。

至于港口端，主要是廣西的“北部灣國(guó)際門(mén)戶港”以及海南洋浦港。

  

  

事實(shí)上，在國(guó)家交通“十三五規(guī)劃”里，成都和重慶一樣，是并列國(guó)家要“重點(diǎn)打造的7大國(guó)際交通樞紐城市”名單，而且成都還排在重慶的前面（見(jiàn)上圖）。現(xiàn)在，在“西部陸海新通道”的規(guī)劃里，成都似乎被弱化了，重慶的地位獲得了凸顯。

去年年底，有報(bào)道說(shuō)，重慶在鐵路網(wǎng)中的地位也全面提升，號(hào)稱“18條鐵路匯重慶”。這18條鐵路里，包括：

9條高鐵：成渝高鐵、渝昆高鐵、廈渝高鐵、渝西高鐵、重慶至萬(wàn)州高鐵、渝貴高鐵，渝萬(wàn)城際、重慶主城至大足至安岳（資陽(yáng)）城際（成渝中線高鐵）、重慶主城至潼南至遂寧城際（蘭渝高鐵）；

4條快速鐵路：蘭渝、成遂渝、渝利、渝貴鐵路；

5條普速鐵路：襄渝、渝懷、成渝、川黔、涪柳鐵路。

  

此外，重慶建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)的步伐，也走在了廣州和深圳前面。

今年上半年，重慶匯聚的資金總量（金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額）超過(guò)了成都，在內(nèi)地僅次于北上深廣杭，位居第六。而自汶川地震以來(lái)，成都匯聚的資金總量長(zhǎng)期壓制著重慶。

在成都和重慶競(jìng)爭(zhēng)中，重慶似乎再次占據(jù)了主動(dòng)。這得益于重慶擁有更高的政治地位、行政級(jí)別，所以更能獲得來(lái)自中央的“政策紅包”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，成渝競(jìng)爭(zhēng)將繼續(xù)，西南“一哥”到底鹿死誰(shuí)手尚難以確定，畢竟成都的實(shí)力也非常強(qiáng)——背靠人口、經(jīng)濟(jì)大省，成都省內(nèi)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。對(duì)外，成都則是西藏的“半個(gè)省會(huì)”，并輻射到甘肅南部。一個(gè)省會(huì)，有超越本省的輻射力，這樣的城市在中國(guó)其實(shí)不多。

站在國(guó)家層面上看，成渝“雙雄”的存在，不僅有利于中國(guó)的平衡發(fā)展，還可以構(gòu)建一個(gè)更強(qiáng)大的“戰(zhàn)略后方”。

二、廣西收獲大利好

2017年2月，國(guó)家發(fā)改委曾印發(fā)了“北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃”，給廣西送上了一份大禮（見(jiàn)下圖）。這次的“西部陸海新通道總體規(guī)劃”，是第二份“厚禮”。

  

  

“西部陸海新通道總體規(guī)劃”的三條主要通道，最后都在廣西“入海”。規(guī)劃里說(shuō)的“北部灣國(guó)際門(mén)戶港”，就是廣西三大港口——?dú)J州港、防城港港和北海港的統(tǒng)稱，三大港口正好對(duì)應(yīng)三條線路。

根據(jù)規(guī)劃：

1、欽州港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，

2、防城港港重點(diǎn)發(fā)展大宗散貨和冷鏈集裝箱運(yùn)輸，

3、北海港重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際郵輪、商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸。

從這個(gè)分工上可以看出，國(guó)家和廣西自治區(qū)都對(duì)北海另眼相看，力度保護(hù)北海的旅游資源，讓這個(gè)城市未來(lái)有機(jī)會(huì)成為“廣西的三亞”。

為了落實(shí)“西部陸海新通道”的規(guī)劃，未來(lái)鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)都會(huì)加快，新項(xiàng)目也將大幅增加，運(yùn)輸能力將大大增強(qiáng)。

值得注意的是，規(guī)劃里還提及了一個(gè)運(yùn)河工程，這就是從孫中山《建國(guó)方略》就開(kāi)始設(shè)想的“平陸運(yùn)河”。

眾所周知，珠江最大的支流是西江，而西江堪稱廣西的母親河，但這個(gè)“母親河”卻選擇了廣東入海，讓廣西缺乏“內(nèi)河航運(yùn)+海運(yùn)”的大通道。整個(gè)北部灣沿線港口跟西江不屬于一個(gè)水系（見(jiàn)下圖），廣西的內(nèi)河航運(yùn)缺乏縱深。

  

  

西江的一條主要支流是郁江，它流經(jīng)南寧的一段叫邕江。所謂“平陸運(yùn)河”，就是想把郁江和流經(jīng)欽州的“欽江”兩個(gè)水系連通，讓3000噸的船可以從北部灣一直開(kāi)到南寧市。

  

  

設(shè)想中的“平陸運(yùn)河”（上圖），起點(diǎn)在南寧市下游151公里橫縣境內(nèi)西津水電站庫(kù)區(qū)的平塘江口，終點(diǎn)在欽州市的欽江出?？谏尘郏L(zhǎng)約122公里，運(yùn)河開(kāi)挖長(zhǎng)約30公里，海路延伸18公里可達(dá)欽州港。運(yùn)河建成后，自南寧經(jīng)“平陸運(yùn)河”由欽州港出海里程僅291公里。

據(jù)報(bào)道，這條運(yùn)河的工程造價(jià)將超過(guò)300億人民幣。2017年，這一工程納入了《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。此次“西部陸海新通道總體規(guī)劃”給出的說(shuō)法是：“推進(jìn)溝通廣西西江至北部灣港的平陸運(yùn)河研究論證”。

很多廣西人對(duì)“平陸運(yùn)河”非?？粗?，認(rèn)為是廣西崛起的標(biāo)志性工程。這個(gè)設(shè)想能否落地，還需要廣泛論證。

三、幾條結(jié)論

1、“西部陸海新通道”對(duì)于中國(guó)的國(guó)家安全，具有重要戰(zhàn)略意義。

目前中國(guó)最發(fā)達(dá)的三大都市圈——京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，都在東部沿海地區(qū)，西部需要一個(gè)世界級(jí)的城市群，成為中國(guó)的戰(zhàn)略大后方、戰(zhàn)略縱深。而這個(gè)城市群需要一個(gè)戰(zhàn)略性的、保障有力的出?？?，以備中國(guó)的“不時(shí)之需”。

2、“西部陸海新通道”具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

以重慶成都為中心，以新疆、廣西為兩端的“西部陸海新通道”，分布著眾多城市、數(shù)億人口，向西還連接著中亞、歐洲，建成這樣一條現(xiàn)代化的通道，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，將產(chǎn)生重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

  

  

上圖：西部陸海新通道規(guī)劃中，即將落實(shí)的部分重點(diǎn)項(xiàng)目。

3、對(duì)于重慶、廣西來(lái)說(shuō)，是利好、是機(jī)遇。

4、這對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)有點(diǎn)“偏空”，意味著西南很多貨物將來(lái)不再通過(guò)廣州、深圳、珠海等大灣區(qū)的港口運(yùn)輸，而會(huì)走廣西的港口群。

不過(guò)對(duì)于廣深這樣層次的城市，跟別人比拼港口吞吐量已經(jīng)沒(méi)有意義，一線城市應(yīng)該比拼的是科技創(chuàng)新能力、發(fā)明專利數(shù)量、民企上市公司市值、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量，這才是更有價(jià)值、含金量更高的東西。