【2021年10月20日】李克強主持召開國務院常務會議 部署做好秋收和秋冬種工作 為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐等

李克強主持召開國務院常務會議

部署做好秋收和秋冬種工作 為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐

聽取民生用能保供情況匯報 要求確保人民群眾安全溫暖過冬

要求進一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度

        來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/premier/2021-10/20/content_5643918.htm
        日期：2021年10月20日

        新華社北京10月20日電 國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

        會議指出，今年秋糧豐收已成定局。糧價是百價之基，我國居民消費價格指數(shù)中食品價格占比高，糧食豐收可為穩(wěn)物價、防通脹奠定堅實基礎。要按照黨中央、國務院部署，積極應對近期北方持續(xù)陰雨對秋收秋播帶來不利影響、農(nóng)資價格高位運行等挑戰(zhàn)，保證秋糧應收盡收，力爭秋冬種面積基本穩(wěn)定，確保明年夏糧豐收。一是主產(chǎn)區(qū)要抓緊組織秋糧搶收，做好糧食烘干收儲。二是抓好秋冬種。加快積水農(nóng)田排水。對因災推遲播種地塊，通過選用早熟品種、適當增加播種量、科學增施底肥等，盡量降低晚播影響。因時因地因苗落實冬前田管和病蟲害防控措施。三是保障農(nóng)資供應、穩(wěn)定農(nóng)資價格。加強種子供應和質量監(jiān)管。保障原料和用能，促進農(nóng)資企業(yè)擴大生產(chǎn)，加強進出口調(diào)控，增加化肥、農(nóng)藥供應。四是加大政策支持。保障農(nóng)田排澇、糧食烘干等的電力、柴油供應。農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金支持地方秋收和秋冬種。對受災地區(qū)中央財政再安排適當資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災。財政部門提前下達明年相關轉移支付資金和農(nóng)機購置補貼等，支持地方開展晚播和購置烘干機等，對烘干作業(yè)給予適當補助。

        會議指出，確保人民群眾特別是受災群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明確要求。據(jù)預測，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。會議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、保民生，重點解決群眾和市場主體反映強烈的突出問題。一要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。二要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時組織“南氣北上”，用好已形成的儲氣量，做好調(diào)峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，實事求是、因地制宜保障群眾取暖。三要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實地方責任，鼓勵地方對供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定?？茖W實施有序用電，做好“壓非保民”預案，合理控制城市夜景亮化。推動全社會加強節(jié)約用電用能。

        會議指出，保中小微企業(yè)等市場主體，就是保就業(yè)，也有利于增加供給、穩(wěn)定物價。要多策并舉有針對性加大助企紓困力度。防止大宗商品漲價向下游產(chǎn)業(yè)傳導使中小微企業(yè)承受成本壓力，抓緊研究包括階段性減稅降費在內(nèi)的普惠性政策，鼓勵地方對中小微企業(yè)在減免房屋租金、水電費等方面給予支持，減輕企業(yè)負擔，幫助渡過難關。推動中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，提升市場競爭力。

        會議還研究了其他事項。

        【會議解讀】：

        1.多措并舉切實做好秋收和秋冬種

        2.應對“最強秋汛” 中國高層緊急部署秋收穩(wěn)糧價

        3.國務院：全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸 依法打擊煤炭市場炒作

        4.國常會部署打擊煤炭市場炒作，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定

        5.國常會綜合施策確保人民群眾安全溫暖過冬 加大對中小微企業(yè)紓困政策支持力度

多措并舉切實做好秋收和秋冬種

        來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643957.htm
        日期：2021年10月21日

        新華社北京10月20日電（記者 于文靜）20日召開的國務院常務會議部署一系列舉措做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐。

        9月以來，北方降雨偏多，黃淮海和西北部分地區(qū)秋收特別是秋種明顯受阻，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。目前，正值秋糧收獲掃尾、冬小麥搶時播種的關鍵時期。

        會議指出，今年秋糧豐收已成定局。要按照黨中央、國務院部署，積極應對近期北方持續(xù)陰雨對秋收秋播帶來不利影響、農(nóng)資價格高位運行等挑戰(zhàn)，保證秋糧應收盡收，力爭秋冬種面積基本穩(wěn)定，確保明年夏糧豐收。

        會議部署以下四方面措施：

        ——主產(chǎn)區(qū)要抓緊組織秋糧搶收，做好糧食烘干收儲。

        ——抓好秋冬種。加快積水農(nóng)田排水。對因災推遲播種地塊，通過選用早熟品種、適當增加播種量、科學增施底肥等，盡量降低晚播影響。因時因地因苗落實冬前田管和病蟲害防控措施。

        ——保障農(nóng)資供應、穩(wěn)定農(nóng)資價格。加強種子供應和質量監(jiān)管。保障原料和用能，促進農(nóng)資企業(yè)擴大生產(chǎn)，加強進出口調(diào)控，增加化肥、農(nóng)藥供應。

        ——加大政策支持。保障農(nóng)田排澇、糧食烘干等的電力、柴油供應。農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金支持地方秋收和秋冬種。對受災地區(qū)中央財政再安排適當資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災。財政部門提前下達明年相關轉移支付資金和農(nóng)機購置補貼等，支持地方開展晚播和購置烘干機等，對烘干作業(yè)給予適當補助。

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出7個工作組深入冀魯豫蘇皖陜晉等省份指導抓好抗災搶收搶種，指導落實落細各項措施，確保秋糧應收盡收、顆粒歸倉，確保秋冬種應種盡種、力爭冬小麥面積穩(wěn)定，為明年夏糧和全年糧食豐收奠定基礎。

應對“最強秋汛” 中國高層緊急部署秋收穩(wěn)糧價

       來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644078.htm
        日期：2021年10月21日

        今年中國極端天氣多發(fā)頻發(fā)，尤其近期北方多地遭遇了極端降雨，給正在進行的秋收造成較大影響。為應對嚴峻的秋汛，20日，國務院常務會議專門對秋收和秋冬種工作作出緊急部署，要求積極應對，確保糧食保供穩(wěn)價。

        9月份以來，山西、陜西降雨異常偏多，特別是“十一”長假期間出現(xiàn)了強降雨，范圍廣、雨量大，為有氣象記錄以來“最強秋汛”。據(jù)媒體報道，山西、陜西多地農(nóng)田被淹，來不及收割的玉米和高粱泡在水里，今年中國秋收遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。

        中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博表示，受此次降雨影響，渭河特別是汾河部分河段漫堤，造成農(nóng)田受淹。農(nóng)作物受災面積550萬畝左右，農(nóng)田積水300多萬畝，給當?shù)厍锸涨锓N帶來了前所未有的困難。

        “秋雨連綿造成秋收進度放緩，據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至目前全國秋糧收獲75%，比常年慢了4個百分點。”潘文博表示，秋雨連綿也造成了秋收成本增加，為應對土地濕的問題，把豐產(chǎn)的糧食收上來，有的農(nóng)民需要把輪式收割機改成履帶式，有些需要人工來搶收，這些都明顯增加了收獲成本。

        秋糧占中國全年糧食的四分之三，能否實現(xiàn)全年糧食豐收，關鍵看秋糧。

        為應對秋汛對秋收的影響，20日召開的國務院常務會議提出，要積極應對近期北方持續(xù)陰雨對秋收秋播帶來的不利影響，保證秋糧應收盡收，主產(chǎn)區(qū)要抓緊組織秋糧搶收，做好糧食烘干收儲，保證入庫糧食質量。加大政策支持，保障農(nóng)田抽水排澇、糧食烘干等方面電力、柴油供應。

        20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外表示，今年中國糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。

分析指出，盡管今年北方秋雨偏多，給秋收帶來了不利影響，但除了河南、山西、陜西因嚴重洪澇秋糧減產(chǎn)外，全國秋糧整體是增產(chǎn)的，近期連續(xù)陰雨對產(chǎn)量影響總體有限。

        當前，中國秋冬種也進入最關鍵的時期，眼下的秋冬種能否順利開展直接關系到明年的糧食生產(chǎn)形勢。

        “9月份以來的持續(xù)降雨不僅影響秋收，更重要的是影響了冬小麥播種?！迸宋牟┍硎?，盡管采取一些措施，目前山西的秋收進度仍比常年慢18個百分點，秋冬種小麥播種進度慢了60個百分點；陜西的秋收進度慢了2個百分點左右，秋冬種小麥播種進度慢了25個百分點。

        國務院常務會議提出，要抓好秋冬種，力爭秋冬種面積基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金支持地方秋收和秋冬種。

        此外，受原材料價格上漲影響，今年春耕以來中國農(nóng)資價格上漲明顯，特別是化肥價格出現(xiàn)了大幅攀升。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，1-9月份國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復合肥平均出廠價每噸同比分別上漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，漲幅比較明顯，推高了今年糧食生產(chǎn)的成本，對糧食生產(chǎn)和保供穩(wěn)價產(chǎn)生不利影響。

        國務院常務會議提出，糧價是百價之基，居民消費價格指數(shù)中食品價格占比高，糧食豐收可為穩(wěn)物價、防通脹奠定堅實基礎。要積極應對農(nóng)資價格高位運行，多措并舉保障農(nóng)資供應，穩(wěn)定農(nóng)資價格。（中新社記者 陳溯）

國務院：全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸 依法打擊煤炭市場炒作

       來源：中華人民共和國人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644079.htm
        時間：2021年10月21日

        要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。

        組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時組織“南氣北上”，用好已形成的儲氣量，做好調(diào)峰保供。

        國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會議，聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬。

        近一段時間以來，國內(nèi)能源供應態(tài)勢偏緊，煤炭等原材料價格出現(xiàn)明顯上漲。如何應對這一局面？《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，國務院常務會議對此作出明確部署，要全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。

        記者還注意到，在此前一天，國家發(fā)改委連發(fā)三文聚焦能源穩(wěn)價，其中也強調(diào)要“研究依法對煤炭價格實行干預措施”。

        確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖

        國務院常務會議指出，確保人民群眾特別是受災群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明確要求。據(jù)預測，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。會議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、保民生，重點解決群眾和市場主體反映強烈的突出問題。要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近期，煤炭市場價格大幅度上漲。

        對此，10月19日晚，國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布三篇文章聚焦能源穩(wěn)價，其中提及，國家發(fā)展改革委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。

        國家發(fā)改委強調(diào)，《價格法》第三十條明確規(guī)定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施。

        煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

        中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，從目前看，市場上一些炒作煤價的行為涉嫌哄抬物價，對民生產(chǎn)生影響，明顯違反價格法。對于這些哄抬物價行為，可能采取的處置措施包括沒收非法所得、加以罰款等。

        保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定

        此外，國務院常務會議還強調(diào)，要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時組織“南氣北上”，用好已形成的儲氣量，做好調(diào)峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，實事求是、因地制宜保障群眾取暖。

        同時，要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實地方責任，鼓勵地方對供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定?？茖W實施有序用電，做好“壓非保民”預案，合理控制城市夜景亮化。推動全社會加強節(jié)約用電用能。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在20日下午舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國務院國資委秘書長彭華崗介紹，10月15日國資委出臺了中央企業(yè)今冬明春保供考核獎懲辦法，把保供完成情況納入到有關中央企業(yè)考核。

        辦法遵循激勵約束并重原則，一方面對落實保供責任不到位，沒有完成保供任務的企業(yè)要進行考核扣分，對發(fā)生違反電網(wǎng)調(diào)度指令，機組非計劃停運、機組出力沒有達到電網(wǎng)要求等事件的企業(yè)，予以降級。對能源供應保障工作不力，發(fā)生重大安全、民生責任事故或者造成重大不良影響的企業(yè)實行一票否決并且嚴肅追責，相應扣減年度薪酬。

        另一方面，對保供貢獻突出的企業(yè)給予考核加分獎勵，同時對因保供影響當期經(jīng)營業(yè)績，在考核指標清算中予以剔除。在工資總額清算和工資總額預算核定中予以考慮，充分調(diào)動中央企業(yè)保供積極性。

        彭華崗還指出，通過各方面的共同努力，中央企業(yè)保供工作取得了新的進展，特別是為進一步緩解東北地區(qū)保供緊張局勢作出了積極努力。9月27日以來，中央企業(yè)煤炭日均產(chǎn)量增長超過8%，累計新開臨停燃煤機組302臺，啟運容量1.2億千瓦，凈增加容量3361萬千瓦，電煤庫存平均可采天數(shù)比9月27日增加2.8天。其中，東北地區(qū)電煤庫存平均可用天數(shù)比9月27日增加7.9天，可用天數(shù)低于7天的電廠已經(jīng)全部清零，電力供應充足穩(wěn)定，沒有再發(fā)生拉閘限電事故。（記者 李可愚）

國常會部署打擊煤炭市場炒作，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644081.htm
       日期：2021年10月21日

        國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

        會議指出，確保人民群眾特別是受災群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明確要求。據(jù)預測，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。

        會議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、保民生，重點解決群眾和市場主體反映強烈的突出問題。

        一要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。

        二要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時組織“南氣北上”，用好已形成的儲氣量，做好調(diào)峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，實事求是、因地制宜保障群眾取暖。

        三要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實地方責任，鼓勵地方對供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定?？茖W實施有序用電，做好“壓非保民”預案，合理控制城市夜景亮化。推動全社會加強節(jié)約用電用能。

        華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對第一財經(jīng)記者表示，本次會議強調(diào)了東北、北方地區(qū)的能源保供問題，主要是出于兩方面考慮：一是我國北方冬季氣候寒冷，疊加今年氣溫比往年同期低，民生問題不容忽視；二是前段時間吉林、遼寧等省電力供應緊張，采取了拉閘限電的舉措，雖然現(xiàn)在情況有所緩解，但是煤炭價格仍處于高位、供不應求。

        保供方面，國家發(fā)改委19日表示，目前我國各有關方面有力有序推進落實能源保供穩(wěn)價工作，已取得階段性成效。9月底以來，各地已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。

        目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上。其中，東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

        價格方面，國家發(fā)改委在19日召開的今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會上提出，研究依法對煤炭價格實施干預措施。將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

        20日國家發(fā)改委評估督導司主要負責同志帶隊，委價格司、價格監(jiān)測中心、國家公共信用信息中心、中國經(jīng)濟導報社等單位參加，赴河北省秦皇島市、唐山市督導煤炭保供穩(wěn)價工作。督導組強調(diào)，對惡意囤積、哄抬價格等違法行為，堅決予以查處，全力維護煤炭市場秩序。

        值得注意的是，國常會還強調(diào)了天然氣的保供穩(wěn)價問題。

        廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經(jīng)記者表示，我國約有四到五成的天然氣來自進口，面對國際天然氣價格大幅攀升，要防止氣價出現(xiàn)倒掛，影響企業(yè)燃氣供暖的積極性。當前，“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖推進已有顯著成效，居民采暖價格不宜過高，需要政府對相關企業(yè)予以適當補貼。

        據(jù)悉，近期，中石油對做好今冬明春天然氣供應保障工作進行全面動員部署，公司冬供期間天然氣資源供應量將突破千億方，同比增加8.4%，創(chuàng)造歷史新高。今冬明春，中石油國產(chǎn)氣量、進口氣量和儲氣庫采氣量等均將實現(xiàn)較大幅度增長，增幅分別達到3.3%、17%和16.3%，為全力打好今冬明春天然氣保供攻堅戰(zhàn)做好資源準備。

        國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1到9月，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1518億方，同比增長10.4%；天然氣進口量為8985萬噸，同比增長22.2%。（馬晨晨）

國常會綜合施策確保人民群眾安全溫暖過冬 加大對中小微企業(yè)紓困政策支持力度

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644080.htm
       日期：2021年10月21日

        國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

        會議指出，確保人民群眾特別是受災群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明確要求。據(jù)預測，今年冬季北方氣溫較常年同期偏低。會議決定，一要確保北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。二要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織企業(yè)增加供氣，統(tǒng)籌用氣資源，做好調(diào)峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，因地制宜保障群眾取暖。三要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實地方責任，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定。做好“壓非保民”預案，合理控制城市夜景亮化。推動節(jié)約用能。

        會議指出，保中小微企業(yè)就是保就業(yè)，也有利于增加供給、穩(wěn)定物價。要有針對性加大助企紓困力度。防止大宗商品漲價向下游傳導增加中小微企業(yè)成本，研究階段性減稅降費等普惠性政策，鼓勵地方給予房租、水電費減免等支持，幫助企業(yè)渡過難關，提升競爭力。

        廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在民生用能保供方面，此次國常會著重從源頭供應、終端分類、穩(wěn)定機制與需求調(diào)整等多個方面提出切實有效的舉措，通過加強對上游能源市場的有序管理，通過確保能源運輸通暢、能源價格穩(wěn)定、城市用能控制等機制手段，確保人民群眾安全溫暖過冬。

        有關部門也在頻頻部署。比如，10月19日，國家發(fā)展改革委召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。同日，國家發(fā)展改革委負責同志主持召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。10月20日，國家發(fā)展改革委評估督導司主要負責同志帶隊，分別赴河北省秦皇島市、河北省唐山市督導煤炭保供穩(wěn)價工作。

        針對國常會提出的中小企業(yè)紓困舉措，中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心研究員王志剛表示，今年以來，上游原材料價格上漲對中下游企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊，中下游企業(yè)多為中小微企業(yè)，涉及面廣。通過保供穩(wěn)產(chǎn)可以減少供給沖擊帶來的通脹壓力，通過穩(wěn)定價格可以減少能源原材料價格上漲給中下游企業(yè)尤其是中小微企業(yè)帶來的成本壓力，防止價格向消費端傳導。

        在孫傳旺看來，國常會針對中小微企業(yè)紓困與支持的核心問題，運用金融財稅、要素管理與減負提效等多元化的降成本方式，化解上游原材料價格上漲對中小微企業(yè)造成的階段性成本壓力，減輕外部環(huán)境沖擊對實體經(jīng)濟的影響，有助于提升中小微企業(yè)的發(fā)展信心。（記者 班娟娟）

國常會部署打擊煤炭市場炒作，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定

       來源：中華人民共和國人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644081.htm
       日期：2021年10月21日

        國務院總理李克強10月20日主持召開國務院常務會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

        會議指出，確保人民群眾特別是受災群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務院的明確要求。據(jù)預測，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。

        會議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、保民生，重點解決群眾和市場主體反映強烈的突出問題。

        一要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。

        二要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時組織“南氣北上”，用好已形成的儲氣量，做好調(diào)峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，實事求是、因地制宜保障群眾取暖。

        三要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實地方責任，鼓勵地方對供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定。科學實施有序用電，做好“壓非保民”預案，合理控制城市夜景亮化。推動全社會加強節(jié)約用電用能。

        華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對第一財經(jīng)記者表示，本次會議強調(diào)了東北、北方地區(qū)的能源保供問題，主要是出于兩方面考慮：一是我國北方冬季氣候寒冷，疊加今年氣溫比往年同期低，民生問題不容忽視；二是前段時間吉林、遼寧等省電力供應緊張，采取了拉閘限電的舉措，雖然現(xiàn)在情況有所緩解，但是煤炭價格仍處于高位、供不應求。

        保供方面，國家發(fā)改委19日表示，目前我國各有關方面有力有序推進落實能源保供穩(wěn)價工作，已取得階段性成效。9月底以來，各地已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。

        目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上。其中，東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

        價格方面，國家發(fā)改委在19日召開的今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會上提出，研究依法對煤炭價格實施干預措施。將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

        20日國家發(fā)改委評估督導司主要負責同志帶隊，委價格司、價格監(jiān)測中心、國家公共信用信息中心、中國經(jīng)濟導報社等單位參加，赴河北省秦皇島市、唐山市督導煤炭保供穩(wěn)價工作。督導組強調(diào)，對惡意囤積、哄抬價格等違法行為，堅決予以查處，全力維護煤炭市場秩序。

        值得注意的是，國常會還強調(diào)了天然氣的保供穩(wěn)價問題。

        廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經(jīng)記者表示，我國約有四到五成的天然氣來自進口，面對國際天然氣價格大幅攀升，要防止氣價出現(xiàn)倒掛，影響企業(yè)燃氣供暖的積極性。當前，“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖推進已有顯著成效，居民采暖價格不宜過高，需要政府對相關企業(yè)予以適當補貼。

        據(jù)悉，近期，中石油對做好今冬明春天然氣供應保障工作進行全面動員部署，公司冬供期間天然氣資源供應量將突破千億方，同比增加8.4%，創(chuàng)造歷史新高。今冬明春，中石油國產(chǎn)氣量、進口氣量和儲氣庫采氣量等均將實現(xiàn)較大幅度增長，增幅分別達到3.3%、17%和16.3%，為全力打好今冬明春天然氣保供攻堅戰(zhàn)做好資源準備。

        國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1到9月，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1518億方，同比增長10.4%；天然氣進口量為8985萬噸，同比增長22.2%。（馬晨晨）