【2021年10月20日】李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署做好秋收和秋冬種工作 為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐等

李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署做好秋收和秋冬種工作 為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐

聽(tīng)取民生用能保供情況匯報(bào) 要求確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬

要求進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)紓困的政策支持力度

        來(lái)源：中華人民共和國(guó)人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/premier/2021-10/20/content_5643918.htm
        日期：2021年10月20日

        新華社北京10月20日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐；聽(tīng)取民生用能保供情況匯報(bào)，要求確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬；要求進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

        會(huì)議指出，今年秋糧豐收已成定局。糧價(jià)是百價(jià)之基，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品價(jià)格占比高，糧食豐收可為穩(wěn)物價(jià)、防通脹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極應(yīng)對(duì)近期北方持續(xù)陰雨對(duì)秋收秋播帶來(lái)不利影響、農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行等挑戰(zhàn)，保證秋糧應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)秋冬種面積基本穩(wěn)定，確保明年夏糧豐收。一是主產(chǎn)區(qū)要抓緊組織秋糧搶收，做好糧食烘干收儲(chǔ)。二是抓好秋冬種。加快積水農(nóng)田排水。對(duì)因?yàn)?zāi)推遲播種地塊，通過(guò)選用早熟品種、適當(dāng)增加播種量、科學(xué)增施底肥等，盡量降低晚播影響。因時(shí)因地因苗落實(shí)冬前田管和病蟲害防控措施。三是保障農(nóng)資供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)種子供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管。保障原料和用能，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，增加化肥、農(nóng)藥供應(yīng)。四是加大政策支持。保障農(nóng)田排澇、糧食烘干等的電力、柴油供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金支持地方秋收和秋冬種。對(duì)受災(zāi)地區(qū)中央財(cái)政再安排適當(dāng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。財(cái)政部門提前下達(dá)明年相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，支持地方開展晚播和購(gòu)置烘干機(jī)等，對(duì)烘干作業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

        會(huì)議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。會(huì)議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，重點(diǎn)解決群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作。二要保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時(shí)組織“南氣北上”，用好已形成的儲(chǔ)氣量，做好調(diào)峰保供。堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電，實(shí)事求是、因地制宜保障群眾取暖。三要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實(shí)地方責(zé)任，鼓勵(lì)地方對(duì)供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定?？茖W(xué)實(shí)施有序用電，做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)節(jié)約用電用能。

        會(huì)議指出，保中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)，也有利于增加供給、穩(wěn)定物價(jià)。要多策并舉有針對(duì)性加大助企紓困力度。防止大宗商品漲價(jià)向下游產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)使中小微企業(yè)承受成本壓力，抓緊研究包括階段性減稅降費(fèi)在內(nèi)的普惠性政策，鼓勵(lì)地方對(duì)中小微企業(yè)在減免房屋租金、水電費(fèi)等方面給予支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助渡過(guò)難關(guān)。推動(dòng)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

        會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

        【會(huì)議解讀】：

        1.多措并舉切實(shí)做好秋收和秋冬種

        2.應(yīng)對(duì)“最強(qiáng)秋汛” 中國(guó)高層緊急部署秋收穩(wěn)糧價(jià)

        3.國(guó)務(wù)院：全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸 依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作

        4.國(guó)常會(huì)部署打擊煤炭市場(chǎng)炒作，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定

        5.國(guó)常會(huì)綜合施策確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬 加大對(duì)中小微企業(yè)紓困政策支持力度

多措并舉切實(shí)做好秋收和秋冬種

        來(lái)源：中華人民共和國(guó)人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643957.htm
        日期：2021年10月21日

        新華社北京10月20日電（記者 于文靜）20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署一系列舉措做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐。

        9月以來(lái)，北方降雨偏多，黃淮海和西北部分地區(qū)秋收特別是秋種明顯受阻，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。目前，正值秋糧收獲掃尾、冬小麥搶時(shí)播種的關(guān)鍵時(shí)期。

        會(huì)議指出，今年秋糧豐收已成定局。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極應(yīng)對(duì)近期北方持續(xù)陰雨對(duì)秋收秋播帶來(lái)不利影響、農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行等挑戰(zhàn)，保證秋糧應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)秋冬種面積基本穩(wěn)定，確保明年夏糧豐收。

        會(huì)議部署以下四方面措施：

        ——主產(chǎn)區(qū)要抓緊組織秋糧搶收，做好糧食烘干收儲(chǔ)。

        ——抓好秋冬種。加快積水農(nóng)田排水。對(duì)因?yàn)?zāi)推遲播種地塊，通過(guò)選用早熟品種、適當(dāng)增加播種量、科學(xué)增施底肥等，盡量降低晚播影響。因時(shí)因地因苗落實(shí)冬前田管和病蟲害防控措施。

        ——保障農(nóng)資供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)種子供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管。保障原料和用能，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，增加化肥、農(nóng)藥供應(yīng)。

        ——加大政策支持。保障農(nóng)田排澇、糧食烘干等的電力、柴油供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金支持地方秋收和秋冬種。對(duì)受災(zāi)地區(qū)中央財(cái)政再安排適當(dāng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)。財(cái)政部門提前下達(dá)明年相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，支持地方開展晚播和購(gòu)置烘干機(jī)等，對(duì)烘干作業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出7個(gè)工作組深入冀魯豫蘇皖陜晉等省份指導(dǎo)抓好抗災(zāi)搶收搶種，指導(dǎo)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，確保秋糧應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)，確保秋冬種應(yīng)種盡種、力爭(zhēng)冬小麥面積穩(wěn)定，為明年夏糧和全年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。

應(yīng)對(duì)“最強(qiáng)秋汛” 中國(guó)高層緊急部署秋收穩(wěn)糧價(jià)

       來(lái)源：中華人民共和國(guó)人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644078.htm
        日期：2021年10月21日

        今年中國(guó)極端天氣多發(fā)頻發(fā)，尤其近期北方多地遭遇了極端降雨，給正在進(jìn)行的秋收造成較大影響。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的秋汛，20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門對(duì)秋收和秋冬種工作作出緊急部署，要求積極應(yīng)對(duì)，確保糧食保供穩(wěn)價(jià)。

        9月份以來(lái)，山西、陜西降雨異常偏多，特別是“十一”長(zhǎng)假期間出現(xiàn)了強(qiáng)降雨，范圍廣、雨量大，為有氣象記錄以來(lái)“最強(qiáng)秋汛”。據(jù)媒體報(bào)道，山西、陜西多地農(nóng)田被淹，來(lái)不及收割的玉米和高粱泡在水里，今年中國(guó)秋收遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

        中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博表示，受此次降雨影響，渭河特別是汾河部分河段漫堤，造成農(nóng)田受淹。農(nóng)作物受災(zāi)面積550萬(wàn)畝左右，農(nóng)田積水300多萬(wàn)畝，給當(dāng)?shù)厍锸涨锓N帶來(lái)了前所未有的困難。

        “秋雨連綿造成秋收進(jìn)度放緩，據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至目前全國(guó)秋糧收獲75%，比常年慢了4個(gè)百分點(diǎn)。”潘文博表示，秋雨連綿也造成了秋收成本增加，為應(yīng)對(duì)土地濕的問(wèn)題，把豐產(chǎn)的糧食收上來(lái)，有的農(nóng)民需要把輪式收割機(jī)改成履帶式，有些需要人工來(lái)?yè)屖?，這些都明顯增加了收獲成本。

        秋糧占中國(guó)全年糧食的四分之三，能否實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收，關(guān)鍵看秋糧。

        為應(yīng)對(duì)秋汛對(duì)秋收的影響，20日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要積極應(yīng)對(duì)近期北方持續(xù)陰雨對(duì)秋收秋播帶來(lái)的不利影響，保證秋糧應(yīng)收盡收，主產(chǎn)區(qū)要抓緊組織秋糧搶收，做好糧食烘干收儲(chǔ)，保證入庫(kù)糧食質(zhì)量。加大政策支持，保障農(nóng)田抽水排澇、糧食烘干等方面電力、柴油供應(yīng)。

        20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)外表示，今年中國(guó)糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

分析指出，盡管今年北方秋雨偏多，給秋收帶來(lái)了不利影響，但除了河南、山西、陜西因嚴(yán)重洪澇秋糧減產(chǎn)外，全國(guó)秋糧整體是增產(chǎn)的，近期連續(xù)陰雨對(duì)產(chǎn)量影響總體有限。

        當(dāng)前，中國(guó)秋冬種也進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期，眼下的秋冬種能否順利開展直接關(guān)系到明年的糧食生產(chǎn)形勢(shì)。

        “9月份以來(lái)的持續(xù)降雨不僅影響秋收，更重要的是影響了冬小麥播種。”潘文博表示，盡管采取一些措施，目前山西的秋收進(jìn)度仍比常年慢18個(gè)百分點(diǎn)，秋冬種小麥播種進(jìn)度慢了60個(gè)百分點(diǎn)；陜西的秋收進(jìn)度慢了2個(gè)百分點(diǎn)左右，秋冬種小麥播種進(jìn)度慢了25個(gè)百分點(diǎn)。

        國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要抓好秋冬種，力爭(zhēng)秋冬種面積基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金支持地方秋收和秋冬種。

        此外，受原材料價(jià)格上漲影響，今年春耕以來(lái)中國(guó)農(nóng)資價(jià)格上漲明顯，特別是化肥價(jià)格出現(xiàn)了大幅攀升。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，1-9月份國(guó)產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥平均出廠價(jià)每噸同比分別上漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，漲幅比較明顯，推高了今年糧食生產(chǎn)的成本，對(duì)糧食生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)產(chǎn)生不利影響。

        國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，糧價(jià)是百價(jià)之基，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品價(jià)格占比高，糧食豐收可為穩(wěn)物價(jià)、防通脹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要積極應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行，多措并舉保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。（中新社記者 陳溯）

國(guó)務(wù)院：全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸 依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作

       來(lái)源：中華人民共和國(guó)人民政府
        鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644079.htm
        時(shí)間：2021年10月21日

        要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作。

        組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時(shí)組織“南氣北上”，用好已形成的儲(chǔ)氣量，做好調(diào)峰保供。

        國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取民生用能保供情況匯報(bào)，要求確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬。

        近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)態(tài)勢(shì)偏緊，煤炭等原材料價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。如何應(yīng)對(duì)這一局面？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此作出明確部署，要全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作。

        記者還注意到，在此前一天，國(guó)家發(fā)改委連發(fā)三文聚焦能源穩(wěn)價(jià)，其中也強(qiáng)調(diào)要“研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行干預(yù)措施”。

        確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖

        國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。會(huì)議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，重點(diǎn)解決群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期，煤炭市場(chǎng)價(jià)格大幅度上漲。

        對(duì)此，10月19日晚，國(guó)家發(fā)改委連續(xù)發(fā)布三篇文章聚焦能源穩(wěn)價(jià)，其中提及，國(guó)家發(fā)展改革委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)，研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。

        國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。

        煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價(jià)格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢(shì)。國(guó)家發(fā)展改革委將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

        中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，從目前看，市場(chǎng)上一些炒作煤價(jià)的行為涉嫌哄抬物價(jià)，對(duì)民生產(chǎn)生影響，明顯違反價(jià)格法。對(duì)于這些哄抬物價(jià)行為，可能采取的處置措施包括沒(méi)收非法所得、加以罰款等。

        保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定

        此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時(shí)組織“南氣北上”，用好已形成的儲(chǔ)氣量，做好調(diào)峰保供。堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電，實(shí)事求是、因地制宜保障群眾取暖。

        同時(shí)，要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實(shí)地方責(zé)任，鼓勵(lì)地方對(duì)供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定?？茖W(xué)實(shí)施有序用電，做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)節(jié)約用電用能。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在20日下午舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗介紹，10月15日國(guó)資委出臺(tái)了中央企業(yè)今冬明春保供考核獎(jiǎng)懲辦法，把保供完成情況納入到有關(guān)中央企業(yè)考核。

        辦法遵循激勵(lì)約束并重原則，一方面對(duì)落實(shí)保供責(zé)任不到位，沒(méi)有完成保供任務(wù)的企業(yè)要進(jìn)行考核扣分，對(duì)發(fā)生違反電網(wǎng)調(diào)度指令，機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、機(jī)組出力沒(méi)有達(dá)到電網(wǎng)要求等事件的企業(yè)，予以降級(jí)。對(duì)能源供應(yīng)保障工作不力，發(fā)生重大安全、民生責(zé)任事故或者造成重大不良影響的企業(yè)實(shí)行一票否決并且嚴(yán)肅追責(zé)，相應(yīng)扣減年度薪酬。

        另一方面，對(duì)保供貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予考核加分獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)因保供影響當(dāng)期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，在考核指標(biāo)清算中予以剔除。在工資總額清算和工資總額預(yù)算核定中予以考慮，充分調(diào)動(dòng)中央企業(yè)保供積極性。

        彭華崗還指出，通過(guò)各方面的共同努力，中央企業(yè)保供工作取得了新的進(jìn)展，特別是為進(jìn)一步緩解東北地區(qū)保供緊張局勢(shì)作出了積極努力。9月27日以來(lái)，中央企業(yè)煤炭日均產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)8%，累計(jì)新開臨停燃煤機(jī)組302臺(tái)，啟運(yùn)容量1.2億千瓦，凈增加容量3361萬(wàn)千瓦，電煤庫(kù)存平均可采天數(shù)比9月27日增加2.8天。其中，東北地區(qū)電煤庫(kù)存平均可用天數(shù)比9月27日增加7.9天，可用天數(shù)低于7天的電廠已經(jīng)全部清零，電力供應(yīng)充足穩(wěn)定，沒(méi)有再發(fā)生拉閘限電事故。（記者 李可愚）

國(guó)常會(huì)部署打擊煤炭市場(chǎng)炒作，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定

       來(lái)源：中華人民共和國(guó)人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644081.htm
       日期：2021年10月21日

        國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐；聽(tīng)取民生用能保供情況匯報(bào)，要求確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬；要求進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

        會(huì)議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。

        會(huì)議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，重點(diǎn)解決群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

        一要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作。

        二要保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時(shí)組織“南氣北上”，用好已形成的儲(chǔ)氣量，做好調(diào)峰保供。堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電，實(shí)事求是、因地制宜保障群眾取暖。

        三要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實(shí)地方責(zé)任，鼓勵(lì)地方對(duì)供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定。科學(xué)實(shí)施有序用電，做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)節(jié)約用電用能。

        華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了東北、北方地區(qū)的能源保供問(wèn)題，主要是出于兩方面考慮：一是我國(guó)北方冬季氣候寒冷，疊加今年氣溫比往年同期低，民生問(wèn)題不容忽視；二是前段時(shí)間吉林、遼寧等省電力供應(yīng)緊張，采取了拉閘限電的舉措，雖然現(xiàn)在情況有所緩解，但是煤炭?jī)r(jià)格仍處于高位、供不應(yīng)求。

        保供方面，國(guó)家發(fā)改委19日表示，目前我國(guó)各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩(wěn)價(jià)工作，已取得階段性成效。9月底以來(lái)，各地已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬(wàn)噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸，創(chuàng)今年新高。

        目前，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬(wàn)噸，可用16天，比月初增加900萬(wàn)噸以上。其中，東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(zhǎng)期合同，絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%，部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源，正在抓緊簽約。

        價(jià)格方面，國(guó)家發(fā)改委在19日召開的今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)上提出，研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

        20日國(guó)家發(fā)改委評(píng)估督導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，委價(jià)格司、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家公共信用信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社等單位參加，赴河北省秦皇島市、唐山市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào)，對(duì)惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法行為，堅(jiān)決予以查處，全力維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序。

        值得注意的是，國(guó)常會(huì)還強(qiáng)調(diào)了天然氣的保供穩(wěn)價(jià)問(wèn)題。

        廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)約有四到五成的天然氣來(lái)自進(jìn)口，面對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格大幅攀升，要防止氣價(jià)出現(xiàn)倒掛，影響企業(yè)燃?xì)夤┡姆e極性。當(dāng)前，“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖推進(jìn)已有顯著成效，居民采暖價(jià)格不宜過(guò)高，需要政府對(duì)相關(guān)企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

        據(jù)悉，近期，中石油對(duì)做好今冬明春天然氣供應(yīng)保障工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，公司冬供期間天然氣資源供應(yīng)量將突破千億方，同比增加8.4%，創(chuàng)造歷史新高。今冬明春，中石油國(guó)產(chǎn)氣量、進(jìn)口氣量和儲(chǔ)氣庫(kù)采氣量等均將實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到3.3%、17%和16.3%，為全力打好今冬明春天然氣保供攻堅(jiān)戰(zhàn)做好資源準(zhǔn)備。

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1到9月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1518億方，同比增長(zhǎng)10.4%；天然氣進(jìn)口量為8985萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.2%。（馬晨晨）

國(guó)常會(huì)綜合施策確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬 加大對(duì)中小微企業(yè)紓困政策支持力度

       來(lái)源：中華人民共和國(guó)人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644080.htm
       日期：2021年10月21日

        國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐；聽(tīng)取民生用能保供情況匯報(bào)，要求確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬；要求進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

        會(huì)議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季北方氣溫較常年同期偏低。會(huì)議決定，一要確保北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作。二要保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。組織企業(yè)增加供氣，統(tǒng)籌用氣資源，做好調(diào)峰保供。堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電，因地制宜保障群眾取暖。三要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實(shí)地方責(zé)任，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定。做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動(dòng)節(jié)約用能。

        會(huì)議指出，保中小微企業(yè)就是保就業(yè)，也有利于增加供給、穩(wěn)定物價(jià)。要有針對(duì)性加大助企紓困力度。防止大宗商品漲價(jià)向下游傳導(dǎo)增加中小微企業(yè)成本，研究階段性減稅降費(fèi)等普惠性政策，鼓勵(lì)地方給予房租、水電費(fèi)減免等支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

        廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在民生用能保供方面，此次國(guó)常會(huì)著重從源頭供應(yīng)、終端分類、穩(wěn)定機(jī)制與需求調(diào)整等多個(gè)方面提出切實(shí)有效的舉措，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)上游能源市場(chǎng)的有序管理，通過(guò)確保能源運(yùn)輸通暢、能源價(jià)格穩(wěn)定、城市用能控制等機(jī)制手段，確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬。

        有關(guān)部門也在頻頻部署。比如，10月19日，國(guó)家發(fā)展改革委召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)，研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。同日，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志主持召開煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)，研究安排人民群眾溫暖過(guò)冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作。10月20日，國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，分別赴河北省秦皇島市、河北省唐山市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。

        針對(duì)國(guó)常會(huì)提出的中小企業(yè)紓困舉措，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛表示，今年以來(lái)，上游原材料價(jià)格上漲對(duì)中下游企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊，中下游企業(yè)多為中小微企業(yè)，涉及面廣。通過(guò)保供穩(wěn)產(chǎn)可以減少供給沖擊帶來(lái)的通脹壓力，通過(guò)穩(wěn)定價(jià)格可以減少能源原材料價(jià)格上漲給中下游企業(yè)尤其是中小微企業(yè)帶來(lái)的成本壓力，防止價(jià)格向消費(fèi)端傳導(dǎo)。

        在孫傳旺看來(lái)，國(guó)常會(huì)針對(duì)中小微企業(yè)紓困與支持的核心問(wèn)題，運(yùn)用金融財(cái)稅、要素管理與減負(fù)提效等多元化的降成本方式，化解上游原材料價(jià)格上漲對(duì)中小微企業(yè)造成的階段性成本壓力，減輕外部環(huán)境沖擊對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，有助于提升中小微企業(yè)的發(fā)展信心。（記者 班娟娟）

國(guó)常會(huì)部署打擊煤炭市場(chǎng)炒作，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定

       來(lái)源：中華人民共和國(guó)人民政府
       鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5644081.htm
       日期：2021年10月21日

        國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐；聽(tīng)取民生用能保供情況匯報(bào)，要求確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬；要求進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

        會(huì)議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。

        會(huì)議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，重點(diǎn)解決群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

        一要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作。

        二要保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時(shí)組織“南氣北上”，用好已形成的儲(chǔ)氣量，做好調(diào)峰保供。堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電，實(shí)事求是、因地制宜保障群眾取暖。

        三要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實(shí)地方責(zé)任，鼓勵(lì)地方對(duì)供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定?？茖W(xué)實(shí)施有序用電，做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)節(jié)約用電用能。

        華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了東北、北方地區(qū)的能源保供問(wèn)題，主要是出于兩方面考慮：一是我國(guó)北方冬季氣候寒冷，疊加今年氣溫比往年同期低，民生問(wèn)題不容忽視；二是前段時(shí)間吉林、遼寧等省電力供應(yīng)緊張，采取了拉閘限電的舉措，雖然現(xiàn)在情況有所緩解，但是煤炭?jī)r(jià)格仍處于高位、供不應(yīng)求。

        保供方面，國(guó)家發(fā)改委19日表示，目前我國(guó)各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩(wěn)價(jià)工作，已取得階段性成效。9月底以來(lái)，各地已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬(wàn)噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸，創(chuàng)今年新高。

        目前，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬(wàn)噸，可用16天，比月初增加900萬(wàn)噸以上。其中，東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(zhǎng)期合同，絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%，部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源，正在抓緊簽約。

        價(jià)格方面，國(guó)家發(fā)改委在19日召開的今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)上提出，研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。

        20日國(guó)家發(fā)改委評(píng)估督導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，委價(jià)格司、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家公共信用信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社等單位參加，赴河北省秦皇島市、唐山市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào)，對(duì)惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法行為，堅(jiān)決予以查處，全力維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序。

        值得注意的是，國(guó)常會(huì)還強(qiáng)調(diào)了天然氣的保供穩(wěn)價(jià)問(wèn)題。

        廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)約有四到五成的天然氣來(lái)自進(jìn)口，面對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格大幅攀升，要防止氣價(jià)出現(xiàn)倒掛，影響企業(yè)燃?xì)夤┡姆e極性。當(dāng)前，“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖推進(jìn)已有顯著成效，居民采暖價(jià)格不宜過(guò)高，需要政府對(duì)相關(guān)企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

        據(jù)悉，近期，中石油對(duì)做好今冬明春天然氣供應(yīng)保障工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，公司冬供期間天然氣資源供應(yīng)量將突破千億方，同比增加8.4%，創(chuàng)造歷史新高。今冬明春，中石油國(guó)產(chǎn)氣量、進(jìn)口氣量和儲(chǔ)氣庫(kù)采氣量等均將實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到3.3%、17%和16.3%，為全力打好今冬明春天然氣保供攻堅(jiān)戰(zhàn)做好資源準(zhǔn)備。

        國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1到9月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1518億方，同比增長(zhǎng)10.4%；天然氣進(jìn)口量為8985萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.2%。（馬晨晨）