《黃河保護(hù)法（草案）》通過國務(wù)院常務(wù)會議

《黃河保護(hù)法（草案）》通過國務(wù)院常務(wù)會議

　　來源：水利部網(wǎng)站
　　鏈接：http://www.mwr.gov.cn/xw/sjzs/202110/t20211014_1547566.html
　　日期：2021年10月14日

　　本站訊 10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國黃河保護(hù)法（草案）》。草案突出加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、污染防治等制度規(guī)定，嚴(yán)格設(shè)定違法行為的法律責(zé)任。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。  

　　2019年，習(xí)近平總書記“9·18”重要講話以后，黃河水利委員會搶抓機(jī)遇，積極開展立法前期研究，完成13項(xiàng)重點(diǎn)專題研究，向水利部報(bào)送了立法必要性研究、立項(xiàng)報(bào)告和制度框架草案，協(xié)助水利部向中辦、國辦報(bào)送立法建議。2020年9月，習(xí)近平總書記對黃河保護(hù)立法工作作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理、栗戰(zhàn)書委員長、韓正副總理提出明確要求。全國人大常委會將黃河保護(hù)立法列入2021年立法工作計(jì)劃。國務(wù)院對黃河立法起草工作作出專門部署，明確由水利部、國家發(fā)改委牽頭，13個(gè)部委參加。11月20日，水利部、國家發(fā)改委成立黃河立法起草小組，啟動黃河立法起草工作。  

　　黃河水利委員會黨組高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，建立工作機(jī)制，先后召開4次主任辦公會、2次黨組會專題研究,集中14個(gè)機(jī)關(guān)部門和9個(gè)委屬單位組建工作組和專家組。  

　　黃河立法起草階段，一是搶抓進(jìn)度，按時(shí)保質(zhì)保量完成上級安排的10項(xiàng)重大專題研究任務(wù);二是開展調(diào)研，協(xié)調(diào)溝通解決立法草案重大問題，參加全國人大環(huán)資委、水利部和國家發(fā)改委等組織的綜合調(diào)研和涉及水利重點(diǎn)問題專題調(diào)研，組織召開流域省區(qū)立法座談會，多次與流域九省區(qū)人民政府、水行政主管部門進(jìn)行交流溝通；三是嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，組織200多人攻堅(jiān)，采取統(tǒng)一集中辦公和各章節(jié)編寫組分別集中辦公等方式，前后累計(jì)提出條文建議稿26稿；四是深入梳理，整編基礎(chǔ)資料，編寫重要制度條款的支撐材料，積極回應(yīng)全國人大環(huán)資委、其他部委有關(guān)立法建議，解答條文涉及的重大問題；五是借助學(xué)術(shù)平臺集思廣益，與河南省社科院、河南省法學(xué)會共同舉辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法治保障論壇，與民進(jìn)中央共同創(chuàng)辦“2021·黃河保護(hù)與發(fā)展論壇”，借助中國水利學(xué)會水法專業(yè)研究學(xué)術(shù)年會等平臺，介紹宣傳黃河立法主要制度設(shè)計(jì)。今年6月25日，水利部、國家發(fā)改委向國務(wù)院辦公廳聯(lián)合報(bào)送了《黃河保護(hù)法（草案）》（送審稿）。配合司法部審查階段，一是黃河水利委員會3次召開專題會議研究，繼續(xù)深化水利行業(yè)重要制度措施的研究論證，完成5個(gè)重大問題研究成果和行業(yè)有關(guān)重要名詞、概念解釋；二是配合做好司法部立法調(diào)研和有關(guān)征求意見的處理建議反饋，并通過參加部際立法座談會和協(xié)調(diào)會等方式，積極反饋黃河水利委員會關(guān)于草案修改稿的意見建議和說明；三是配合向司法部提供黃河保護(hù)治理有關(guān)立法參閱資料。10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國黃河保護(hù)法（草案）》。  

　　《黃河保護(hù)法（草案）》聚焦習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的黃河流域六大突出問題、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的五大目標(biāo)任務(wù)，提出了落實(shí)黃河保護(hù)、治理和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)的制度框架和措施設(shè)計(jì)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要部署安排的重大成果?！饵S河保護(hù)法（草案）》立足建設(shè)造福人民的幸福河總體目標(biāo)，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，聚焦黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、水資源最大剛性約束制度、水沙關(guān)系調(diào)控、促進(jìn)流域發(fā)展質(zhì)量提高等目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)提煉長期黃河保護(hù)治理實(shí)踐中形成的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，建立一整套具有穩(wěn)定性、長期性、充分反映流域特點(diǎn)的制度措施。  

　　國家啟動黃河立法工作以來，黃河水利委員會組織精干力量，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為黃河立法起草工作提供了全方位的支撐和保障，多次受到水利部的肯定和表揚(yáng)。下一步，在全國人大常委會審議階段，黃河水利委員會將繼續(xù)配合做好黃河保護(hù)法立法相關(guān)工作，同步做好黃河保護(hù)法立法支撐材料的整編工作，為立法工作提供全方位的支撐。

作者：    責(zé)編： 魏永靜