【2021年02月05日】在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用 ——在全總十七屆四次執(zhí)委會議上的工作報告

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用

——在全總十七屆四次執(zhí)委會議上的工作報告

2021年2月5日

陳剛

各位執(zhí)委、同志們：

我代表全總十七屆執(zhí)委會主席團作工作報告，請予審議。

這次執(zhí)委會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述特別是在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達學(xué)習(xí)中央書記處重要指示精神，總結(jié)2020年工會工作，部署2021年工作任務(wù)，履行有關(guān)人事事項的民主程序。

2021年1月21日，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧同志主持召開十九屆中央書記處第二十次辦公會議，聽取全總等5家中央群團組織工作匯報，以及5年多來群團改革進展情況的匯報，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群團工作和群團改革的重要論述、推進群團工作和群團改革作出重要指示。一年來，全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明同志多次通過主持召開執(zhí)委會、主席團會、主席會、各?。▍^(qū)、市）總工會工作匯報視頻會，赴全國產(chǎn)業(yè)工會和地方工會調(diào)研等，就貫徹落實黨中央決策部署、推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展提思路、作部署、抓落實。剛才，王東明同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，從胸懷“兩個大局”、加強理論武裝、增強政治意識、勇于改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面，就做好2021年工會工作提出了明確要求。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

一、2020年工會工作情況

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民戰(zhàn)勝重大考驗、打贏重大戰(zhàn)役、奪取重大勝利，在極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的輝煌，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。一年來，各級工會在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在王東明同志帶領(lǐng)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，克服新冠肺炎疫情影響，各項工作取得了新進展新成效。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和全國勞模大會精神，有力匯聚了聽黨話跟黨走的強大正能量。

一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務(wù)。全總召開主席會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、機關(guān)黨員干部會議，印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹通知。各級工會把認真學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神與學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷結(jié)合起來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全國勞模大會重要講話精神的熱潮。以電視電話會議形式召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神座談會，王東明同志通過在會上發(fā)表講話、在《求是》發(fā)表文章等，對工會系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作提出明確要求。各級工會舉辦培訓(xùn)班，組建勞模、工匠宣講團，制作視頻博客（VLOG），開展勞?！霸菩v”，建設(shè)網(wǎng)上勞模展覽館，出版勞模史、勞模學(xué)理論著作，發(fā)揮主流媒體、工會融媒體、工會報刊、職工書屋等陣地作用，推動習(xí)近平總書記重要講話精神進企業(yè)、進車間、進學(xué)校、進教材、進頭腦。

三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述。建立健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示工作制度，全總黨組和理論學(xué)習(xí)中心組全年開展集體學(xué)習(xí)研討37次。全總組織內(nèi)部編印新版《習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作論述摘編》，組織編寫《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述》和《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述教學(xué)大綱（試行）》，向黨中央上報《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時重要講話精神的報告》。研究制定《關(guān)于探索走出工會理論研究新路子的意見》。各級工會通過召開主席辦公會、黨組會、報告會、研討會，深入學(xué)習(xí)重要論述。

（二）積極投身疫情防控和服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力彰顯了抗疫斗爭中億萬職工和工會組織的擔(dān)當(dāng)作為。

一是組織動員廣大職工積極投身疫情防控。按照黨中央統(tǒng)一部署，全總迅速成立應(yīng)對疫情工作機構(gòu)，印發(fā)通知、發(fā)出倡議書，編印職工防疫讀本，設(shè)立疫情防控專項經(jīng)費，多方籌集抗疫物資，地方工會加強對口支援，全總及各省級工會共安排疫情防控資金24.92億元，慰問疫情防控一線人員551.07萬人，援助湖北省市工會物資和資金合計1.05億元。督促落實一線醫(yī)務(wù)人員和職工安全防護措施和待遇保障，加強心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。將新冠肺炎納入職工互助保障重大疾病范疇，為困難職工發(fā)放疫情臨時生活補貼。組織開展“抗擊疫情、防控有我”圖文征集、線上競答等主題活動。廣大工會干部和職工志愿者下沉一線，主動參與聯(lián)防聯(lián)控工作。全國工會療休養(yǎng)院（職工醫(yī)院）圓滿完成疫情防控、治療和醫(yī)務(wù)人員休整服務(wù)保障任務(wù)，全總國際交流中心客務(wù)部被黨中央、國務(wù)院授予全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體稱號。

二是服務(wù)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聯(lián)合印發(fā)穩(wěn)定勞動關(guān)系、發(fā)揮企業(yè)民主管理作用、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等意見，配合有關(guān)部門開通點對點專車、專列、專機等，為重點企業(yè)工會提供補貼、給返崗職工提供交通補助等，協(xié)助組織職工返崗復(fù)工。編發(fā)疫情期間涉及勞動關(guān)系問題的相關(guān)規(guī)定，推動解決因疫情導(dǎo)致的地域歧視和區(qū)別對待等問題。制定落實小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策，截至2020年11月底，返還工會經(jīng)費51.83億元，惠及63.48萬個小微企業(yè)。

（三）牽頭負責(zé)全國勞動模范和先進工作者評選表彰及大會籌備，有力激發(fā)了廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力。

一是精心籌備全國勞模大會。在大會籌委會主任王滬寧等同志領(lǐng)導(dǎo)下，全總發(fā)揮牽頭作用，會同有關(guān)部門，克服疫情帶來的困難，面向基層、面向一線、面向普通勞動者，嚴格標準、嚴把質(zhì)量關(guān)，認真做好政策制定、推薦評審、征求意見、公示處理、大會籌備和學(xué)習(xí)宣傳貫徹等工作。共表彰全國勞模和先進工作者2493名，其中勞模1689名、先進工作者804名，有300多名抗疫先進典型。

二是加強職工思想政治引領(lǐng)。貫徹落實《關(guān)于加強和改進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的意見》，召開工作推進會，開展全國職工思想狀況調(diào)研，建設(shè)職工思想教育基地。廣泛開展“中國夢·勞動美——決勝小康　奮斗有我”主題宣傳教育，聯(lián)合推出致敬勞動者“五一”特別節(jié)目，全網(wǎng)各平臺累計播放量、閱讀量達1.25億次。大型原創(chuàng)情景歌舞《奮斗者之歌》成功首演，謳歌抗疫一線醫(yī)務(wù)人員和職工群眾。聯(lián)合做好第七屆全國“最美職工”、2019年“大國工匠年度人物”先進事跡發(fā)布，開展“中國夢·大國工匠篇”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動。在中央主要媒體設(shè)立“勞動者之歌”欄目、參與“平安之星網(wǎng)絡(luò)宣傳活動”、勞模宣講網(wǎng)上展示等，集中宣傳一批勞模、工匠典型、工會“平安英雄”。開展“中國工人杯”全國職工讀書知識競賽線上問答，超過1230萬職工實名參與。推進“網(wǎng)聚職工正能量　爭做中國好網(wǎng)民”主題活動，舉辦第四屆“閱讀經(jīng)典好書、爭當(dāng)時代工匠”全國職工閱讀交流活動，職工書屋示范點列入全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄并寫入《關(guān)于促進全民閱讀工作的意見》。制定實施《關(guān)于加強新時代職工文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全面加強新時代勞動教育中充分發(fā)揮工會組織作用的指導(dǎo)意見》，各級工會廣泛舉辦職工藝術(shù)節(jié)，建設(shè)工運史館、勞動公園（廣場）等，培育和弘揚健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。

三是以點帶面推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。發(fā)揮全總牽頭抓總作用，深入開展“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革深化年”行動，加強對第一批試點的13個地方和企業(yè)分類指導(dǎo)。開展“凝心聚力決勝小康”行動，深化全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽，開展行業(yè)職業(yè)技能大賽，積極拓展非公企業(yè)勞動和技能競賽，創(chuàng)新開展勞動和技能“云競賽”，發(fā)布《企業(yè)勞動和技能競賽績效評估指標體系（試行）》。組織廣大職工積極參與群眾性創(chuàng)新活動，聯(lián)合開展第六屆全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動，承接上合組織國家工匠研修學(xué)堂（線上）。命名第三批百家全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，設(shè)立全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室補助資金，對考核通過的前兩批創(chuàng)新工作室給予每家10萬元經(jīng)費支持。做好年度職工創(chuàng)新項目補助工作。加強和規(guī)范新時代工匠學(xué)院建設(shè)。制定《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2021—2025年）》，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，上線“技能強國——全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”、全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)，支持鼓勵線上職業(yè)技能培訓(xùn)，常態(tài)化開展各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)勞模工匠技能直播，“技能強國”平臺已累計培訓(xùn)職工1.09億人次。

四是加大維護職工隊伍穩(wěn)定力度。建立落實“五個堅決”的長效機制，推動工會系統(tǒng)平安中國建設(shè)。做好工會信訪工作，妥善解決了一批職工反映強烈的突出問題。狠抓防范化解工作，實施涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動，發(fā)揮工會涉穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺、勞動關(guān)系監(jiān)測點作用。

（四）多措并舉促“六穩(wěn)”助“六?！?，有力促進了職工權(quán)益的保障和實現(xiàn)。

一是把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置。制定落實在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)中充分發(fā)揮工會組織作用的意見。加強就業(yè)形勢監(jiān)測和分析研判，開展“十四五”時期就業(yè)方式與勞動經(jīng)濟權(quán)益專題研究。組織相關(guān)省市工會與湖北省總開展“助力荊楚　共創(chuàng)未來”對口就業(yè)援助活動。實施“陽光就業(yè)暖心行動”，實現(xiàn)對建檔困難職工家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生2.2萬人就業(yè)服務(wù)全覆蓋。促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，在回撥工會經(jīng)費中安排1631.7萬元，支持和引導(dǎo)各地工會培訓(xùn)家庭服務(wù)從業(yè)人員30.3萬人次，開展“最美家政人”推樹活動。搭建“工E就業(yè)”、“工會就業(yè)服務(wù)號”等全國工會就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺，累計提供崗位127萬個。

二是推進城市困難職工解困脫困工作。開展“解困脫困集中攻堅”行動，建立工會常態(tài)化幫扶長效機制，完善《中央財政專項幫扶資金使用管理辦法》，加強工會困難職工幫扶與社會救助制度銜接，全總下?lián)軐ｍ棊头鲑Y金12.18億元，支持在檔深度困難職工解困脫困。開展全國城市困難職工解困脫困工作成效第三方評估，走訪31萬戶困難職工家庭，2020年底工會現(xiàn)有建檔城市困難職工全部解困脫困。各級工會投入61.8億元送溫暖資金，用于“兩節(jié)”送溫暖慰問和因疫因病因災(zāi)常態(tài)化送溫暖，其中“兩節(jié)”送溫暖慰問困難職工、勞模和一線職工等507萬人次。推動解決核工業(yè)功勛職工及其遺屬等特殊困難群體生活困難。持續(xù)開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”，實施“女職工關(guān)愛行動”，加強工會職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）、司機之家、女職工休息哺乳室、職工子女托管班、工會戶外勞動者服務(wù)站點建設(shè)，積極推進非公快遞一線網(wǎng)點“會站家”一體化建設(shè)，實施全國職工健康促進工程?！吨腥A全國總工會農(nóng)民工工作規(guī)劃（2016—2020年）》各項目標任務(wù)順利完成。全總提前超額完成定點扶貧責(zé)任書量化指標任務(wù)。各級工會創(chuàng)新形式開展消費扶貧，幫助貧困地區(qū)特別是湖北省解決受疫情影響的農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題。深入開展全國工會對口援疆援藏工作。

三是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響進一步做好集體協(xié)商工作的通知》，實施集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動，疫情期間各級工會普遍開展集體協(xié)商集中要約行動。聯(lián)合實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，開展2020年“和諧同行”千戶企業(yè)培育共同行動和雙愛雙贏評選表彰活動。建立工會系統(tǒng)欠薪報告和輿情欠薪案件反饋督辦機制，積極參與根治欠薪冬季攻堅行動，為32.48萬職工追回被拖欠工資35.08億元。開展勞動爭議多元化解試點工作，建立健全“法院＋工會”勞動爭議訴調(diào)對接機制。制定《關(guān)于推行企業(yè)集團職工代表大會制度的意見》，深化“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動，開展“聚合力　促發(fā)展”職工代表優(yōu)秀提案征集推薦和全國廠務(wù)公開民主管理先進單位評選表彰活動。制定實施加強工會勞動保護工作和深化工會參與塵肺病防治工作的意見，維護職工勞動安全和職業(yè)健康。

四是做好工會源頭參與和法律服務(wù)。參與《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)制定修改。開展修改《工會法》調(diào)研論證工作。開展全國工會“憲法進企業(yè)”法治宣傳，組織廣大職工群眾學(xué)好用好《民法典》。制定《關(guān)于加強和改進工會參與立法工作的意見》及《基層工會法人登記管理辦法》。升級中國工會法律服務(wù)平臺。聯(lián)合開展第七屆“全國維護職工權(quán)益杰出律師”表彰，深化“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動。制定《全國工會中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理細則》。加強疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)，開展“零接觸式”遠程在線法律政策宣講，參與職工135.8萬人。

（五）不斷推動工會改革走深走實，有力夯實了工會基層基礎(chǔ)。

一是擴大工會組織覆蓋面。落實王東明同志講話要求和批示精神，深化貨車司機、快遞員等八大群體入會和百人以上企業(yè)建會專項行動，2020年安排入會專項資金880萬元。目前全國新發(fā)展八大群體會員874.3萬人，23萬家百人以上企業(yè)建立了工會組織。加強和規(guī)范縣級工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會、區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，全總對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會專項補助經(jīng)費1.57億元，對社會化工會工作者補貼1.36億元，年度新增社會化工會工作者3357人，目前累計達41101人。制定全國模范職工之家、全國模范職工小家、全國優(yōu)秀工會工作者評選表彰管理辦法。

二是推動工會改革舉措落實落地。完善工會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動工會工作“觸網(wǎng)入云”。召開全國工會聯(lián)系引導(dǎo)社會組織服務(wù)職工工作會議，舉辦工作成果交流活動，落實《關(guān)于工會購買社會組織服務(wù)的意見》。深化工會企事業(yè)單位改革，督促落實工人文化宮、工人療休養(yǎng)院清理整改方案，成立全國職工互助保障行業(yè)自律管理委員會，制定全總本級企事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。統(tǒng)籌工會預(yù)算收支管理，完善財務(wù)制度體系，提高工會預(yù)算使用績效。完善工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系。

（六）全面強化巡視審計整改和成果運用，有力提升了工會系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量水平。

一是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。召開2020年全國工會黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，積極與中央紀委國家監(jiān)委駐全總機關(guān)紀檢監(jiān)察組開展全面從嚴治黨會商工作，自覺接受各級紀委監(jiān)察機關(guān)駐工會機關(guān)紀檢監(jiān)察組監(jiān)督。健全全總黨組巡視制度機制，開展第四輪內(nèi)部巡視工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，組織開展形式主義突出問題集中排查整治。開展警示教育，引導(dǎo)工會干部嚴格自律、守住底線。

二是全力抓好巡視審計整改工作。全總成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟責(zé)任審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對中央巡視組、審計組反饋的問題和意見認真梳理，加大整改力度。采取每月一督一報的形式，推動巡視整改任務(wù)落實，按要求向社會公布，接受社會監(jiān)督。

三是開展模范政治機關(guān)建設(shè)。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強政治機關(guān)意識教育，廣泛創(chuàng)建“忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工”模范政治機關(guān)。深化黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，召開機關(guān)黨建工作經(jīng)驗交流會，推動黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

進一步加強工會港澳臺工作，推動港澳長期繁榮穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。貫徹落實黨中央關(guān)于新發(fā)展階段民間外交工作的新要求，推進疫情防控工會國際合作，講好中國抗疫故事，加強線上外事工作，促進民心相通，服務(wù)“一帶一路”。

工會工作之所以能夠取得新進展，工會組織之所以能夠凝聚起廣大職工攻堅克難的力量，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對工會工作和工會改革的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)。2015年中央黨的群團工作會議以來，各級工會認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群團工作和群團改革的重要論述，把保持和增強政治性先進性群眾性作為工會工作的根本標尺和長期任務(wù)，按照增“三性”、去“四化”、強基層、促創(chuàng)新的總體思路，著力在建機制、強功能、增實效上下功夫，持續(xù)深化工會改革創(chuàng)新。一是以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，履行全面從嚴治黨的主體責(zé)任，健全學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署制度和向黨中央請示報告重要工作制度，把加強黨建作為改革的重要內(nèi)容，提高了工會組織政治判斷力領(lǐng)悟力執(zhí)行力。二是以改革機構(gòu)設(shè)置為突破，優(yōu)化工會組織機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理模式和運行機制，改進干部管理方式，增強了工會組織廣泛性代表性群眾性。三是以突出引領(lǐng)動員為抓手，把牢工人運動的時代主題，不斷創(chuàng)新職工思想政治引領(lǐng)和建功立業(yè)的載體、方式，牽頭推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，擴大了工會組織凝聚力影響力戰(zhàn)斗力。四是以強化維權(quán)服務(wù)為重點，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制、政府和工會聯(lián)席會議制度，打造送溫暖工程、金秋助學(xué)、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、職工互助保障、職工法律援助等品牌，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，提升了職工群眾獲得感幸福感安全感。五是以激發(fā)基層活力為關(guān)鍵，接連部署開展基層工會建設(shè)年、落實年，農(nóng)民工入會集中行動，貨車司機、快遞員等八大群體入會和百人以上企業(yè)建會專項行動等，開展強基層、補短板、增活力活動，實現(xiàn)了工會組織建起來轉(zhuǎn)起來活起來。實踐證明，工會改革大大提升了工會組織聯(lián)系服務(wù)職工群眾的能力，改出了工會干部隊伍精氣神、改出了工會工作新活力、改出了工運事業(yè)新氣象，為做好今后工會工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、2021年工會工作總體要求和主要任務(wù)

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，這為廣大職工發(fā)揮主力軍作用提供了新舞臺，為工會組織大展作為提供了新機遇。與此同時，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，世界進入動蕩變革期；我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民生保障存在短板，社會治理還有弱項，給職工群眾利益實現(xiàn)和職工隊伍穩(wěn)定帶來影響。根據(jù)新的形勢任務(wù)，2021年工會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹全國勞模大會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦保持和增強政治性、先進性、群眾性，圍繞進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推動保障和改善民生，以慶祝建黨100周年為主線，理論武裝提升新境界，建功立業(yè)匯聚新動能，維權(quán)服務(wù)謀求新實效，改革創(chuàng)新煥發(fā)新活力，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，動員廣大職工團結(jié)一心、努力奮斗，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻力量。

各級工會要胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，圍繞工會工作總體要求，切實增強做好工會工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把準工會工作的重要著力點，推動新時代工會工作高質(zhì)量發(fā)展，更好地在黨和國家工作大局中發(fā)揮作用。

（一）突出抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，始終堅持工會工作的正確政治方向。

一是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想具有實踐性、時代性、創(chuàng)造性的鮮明品格，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，不斷領(lǐng)悟，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的重要講話精神，圍繞“十四五”規(guī)劃建議提出的理念、戰(zhàn)略、目標、任務(wù)、重大舉措，制定和實施“十四五”時期我國工運事業(yè)和工會工作發(fā)展規(guī)劃，切實把黨中央決策部署落實到工會工作中去。

二是貫徹落實習(xí)近平總書記全國勞模大會重要講話精神。深入把握習(xí)近平總書記重要講話的主要精神和重大意義，廣泛開展有特色、接地氣、入人心的宣傳宣講活動。把學(xué)習(xí)重要講話精神與推進工會重點工作結(jié)合起來，與謀劃今后一個時期的目標任務(wù)結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為更加堅定的理想信念、更加自覺的實際行動、更加實在的工作成效。

三是深化習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋。圍繞100年來黨領(lǐng)導(dǎo)工運事業(yè)這一主題，召開學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述理論研討會。貫徹《關(guān)于探索走出工會理論研究新路子的意見》，深化工運理論、勞動關(guān)系和職工權(quán)益等方面新情況新問題研究，加強工會智庫建設(shè)，推進工會與勞動關(guān)系領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)與人才培養(yǎng)，推出一批有深度、有價值、有分量的研究成果。

（二）突出抓好職工思想政治的引領(lǐng)，著力營造慶祝建黨100周年的良好氛圍。

一是隆重開展工會系統(tǒng)慶祝建黨100周年系列活動。按照黨中央統(tǒng)一部署，圍繞愛黨愛國愛社會主義主題，廣泛開展“永遠跟黨走”、“黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”等群眾性主題宣傳教育活動。研究制定和積極實施工會慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動方案，把開展慶?；顒优c履行引領(lǐng)職工聽黨話跟黨走的政治責(zé)任結(jié)合起來，與履行維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé)結(jié)合起來，組織開展“中國夢·勞動美——永遠跟黨走、奮進新征程”主題宣傳教育，濃墨重彩宣傳黨百年來的光輝歷程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動，把黨中央的關(guān)心關(guān)懷送到職工心坎上，增強職工群眾擁戴核心、維護核心的思想自覺和行動自覺。

二是深化理想信念教育。廣泛開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，推動黨的創(chuàng)新理論走近職工身邊、走進職工心里。舉辦“五一”特別節(jié)目及大型職工文藝演出和進企業(yè)主題文藝巡演，繼續(xù)開展“網(wǎng)聚職工正能量　爭做中國好網(wǎng)民”主題活動，運用好“學(xué)習(xí)強國”和全國工會職工書屋、電子職工書屋等學(xué)習(xí)平臺，開展職工演講、勞模宣講、黨史知識競賽、微視頻接力等職工喜聞樂見的活動，加強中國工運史教育，引導(dǎo)廣大職工緊跟共產(chǎn)黨、奮進新時代。

三是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。深入開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，加強新時代勞動教育，開展“勞模進校園”、“大國工匠進校園”活動等。加強勞模選樹管理，創(chuàng)新勞模服務(wù)工作，推動落實勞模政策。動員職工積極投身愛國衛(wèi)生運動，加強以職業(yè)道德為重點的“四德”教育，開展第十七屆職工職業(yè)道德評選表彰。深化全國職工主題閱讀活動，加快推進學(xué)習(xí)讀本、教材教輔出版和數(shù)字轉(zhuǎn)化。做好全國先進女職工集體和個人評選表彰工作。

四是切實維護職工隊伍穩(wěn)定。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)斗爭主導(dǎo)權(quán)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，參與推進市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)和平安創(chuàng)建活動。加強工會聯(lián)系引導(dǎo)勞動領(lǐng)域社會組織工作，探索建立從隱患消除、風(fēng)險控制到多元化解的全周期矛盾糾紛排查化解工作機制。強化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，用好12351職工維權(quán)服務(wù)熱線平臺等載體，引導(dǎo)職工群眾依法理性有序表達利益訴求，把“五個堅決”落到實處。

（三）突出抓好產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的推進，廣泛凝聚建功新征程的強大力量。

一是深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。把2021年作為“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提升年”，落實產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施。強化全總牽頭抓總職責(zé)，深化試點工作，著力以點帶面，適時召開產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點工作現(xiàn)場推進會，舉辦培訓(xùn)班。有序擴大跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，為勞動模范、大國工匠發(fā)揮作用搭建平臺、提供舞臺。實施職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃，推進農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”，建設(shè)新時代工匠學(xué)院，舉辦第七屆全國職工職業(yè)技能大賽，加強全國產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。

二是組織開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)開展勞動和技能競賽，在廣泛、深入、持久上下功夫、求實效，積極探索新途徑、擴大覆蓋面、提高參與度。完善競賽績效評估指標體系，推動健全競賽同勞模評選、職稱評定、技術(shù)等級認定、工資收入等相融合的體制機制，貫徹落實《關(guān)于進一步提高非公企業(yè)勞動和技能競賽工作水平的意見》，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開展競賽的新形式。

三是提升廣大職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分發(fā)揚企業(yè)職工的首創(chuàng)精神，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，拓展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議等群眾性創(chuàng)新活動內(nèi)涵，加強智慧眾籌，發(fā)揮職工創(chuàng)新補助資金作用，完善職工創(chuàng)新激勵機制，助力加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。推動實施職業(yè)技能提升行動，舉辦首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會，開展全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動，完善“工人先鋒號”創(chuàng)建評選機制，推動完善國家級技術(shù)工人表彰獎項，聯(lián)合實施高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)造就更多高技能人才和大國工匠。

（四）突出抓好職工生活品質(zhì)的提高，切實履行維權(quán)服務(wù)的基本職責(zé)。

一是維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益。落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好下崗職工、農(nóng)民工、城市困難職工家庭高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，推進全國工會就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上平臺建設(shè)，發(fā)揮好“工E就業(yè)”、“工會就業(yè)服務(wù)號”作用，實施“全國工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”、“京津冀蒙工會跨區(qū)域促就業(yè)”、“最美家政人”推樹、“陽光就業(yè)暖心行動”，積極推進以訓(xùn)穩(wěn)崗。推動構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的收入分配新格局，推動調(diào)整最低工資標準，提高勞動收入比重。建立健全欠薪報告制度和推動解決拖欠工資問題工作機制，配合做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，推動完善靈活就業(yè)人員社會保障，維護好貨車司機、快遞員等就業(yè)群體的合法權(quán)益。深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作。高度重視和大力推進工會戶外勞動者服務(wù)站點建設(shè)，積極推廣“勞動者港灣”等經(jīng)驗做法。依法維護女職工合法權(quán)益和特殊利益，促進工作場所性別平等。

二是圍繞職工多樣化需求開展服務(wù)工作。認真總結(jié)城市困難職工解困脫困工作經(jīng)驗，建立健全困難職工家庭常態(tài)化幫扶機制，防止相對困難、意外致困職工家庭返貧。推進送溫暖常態(tài)化，強化工會職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）服務(wù)功能，培育一批職工群眾受益面廣、改善職工生活品質(zhì)明顯的工會品牌服務(wù)項目和社會資源。繼續(xù)實施全國職工健康促進工程。積極開展全國勞模和職工療休養(yǎng)工作。支持開展職工互助保障活動。推進工會聯(lián)系引導(dǎo)社會組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)。開展健康活潑的職工文體活動。加強女職工休息哺乳室建設(shè)、工會愛心托管服務(wù)、“會聚良緣”工會婚戀服務(wù)、職工健康驛站等工作。鞏固定點扶貧成果。啟動第三輪全國工會對口援疆援藏工作。

三是積極參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。深入推進勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃、推進建設(shè)千家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作服務(wù)站計劃、集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動，加強專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，做好集體協(xié)商質(zhì)效評估工作，強化工會勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和分析研判。加大職工特別是農(nóng)民工法律援助力度，深化“法院＋工會”勞動爭議多元化解工作。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推行企業(yè)集團職工代表大會制度。制定實施工會系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，加強和改進工會參與立法工作，適時推動修改《工會法》。

（五）突出抓好工會改革的深化，不斷提升改革的綜合效能。

一是以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進工會改革。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群團工作和群團改革的重要論述，全面把握這些重要論述的深刻內(nèi)涵和重大意義，按照全面深化改革的部署要求，謀劃和推進“十四五”時期工會改革，提出深化工會改革的總體思路、重點任務(wù)、具體舉措、方法路徑。做好工會改革總結(jié)評估，對改革任務(wù)、責(zé)任、進展、薄弱環(huán)節(jié)等進行盤點、跟蹤問效。及時提煉改革經(jīng)驗，深入研究工會工作規(guī)律特點，形成可復(fù)制可推廣的制度成果。把增強政治性、先進性、群眾性貫穿工會改革全過程，堅持問題導(dǎo)向，對著問題去、盯著問題改，提出更多具有創(chuàng)新性引領(lǐng)性改革舉措，明確改革的任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任鏈，持續(xù)推動工會改革向基層延伸，支持開展差別化創(chuàng)新，切實增強團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)職工功能。

二是著力破解基層基礎(chǔ)薄弱難題。強化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持落實到基層、落實靠基層，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，健全“小三級”工會組織體系。堅持黨建帶工建，以非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點領(lǐng)域，加大組建工會和發(fā)展會員工作力度。制定加強社會組織工會建設(shè)相關(guān)文件。聯(lián)合開展“組織和關(guān)愛”貨車司機行動，持續(xù)推進以八大群體為代表的新就業(yè)形態(tài)群體入會工作，努力擴大覆蓋面。推動糾正部分國有企業(yè)在改革改制過程中撤并工會組織和工作機構(gòu)問題。健全會員評家機制，提升職工之家建設(shè)水平。

三是加快智慧工會建設(shè)。加強工會大數(shù)據(jù)資源體系統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)建智慧工會標準規(guī)范體系，探索與國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重大信息化工程之間的標準銜接。加快應(yīng)用整合和數(shù)據(jù)共享，強化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，逐步形成全總主導(dǎo)、地方跟進、產(chǎn)業(yè)參與、協(xié)同互動、線上線下有機結(jié)合的工會網(wǎng)上工作體系。

四是進一步提升工會工作制度化法治化水平。制定規(guī)范性文件合法性審核辦法。健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系，適時召開全國產(chǎn)業(yè)工會工作會。以推動工會資產(chǎn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)督管理指標體系、政策體系、考核體系，加大工會行政性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記辦理工作力度，加強工人文化宮陣地建設(shè)，研究制定工會系統(tǒng)工人療休養(yǎng)院改革總體方案，進一步增強公益性和服務(wù)性。深化工會財務(wù)預(yù)算管理改革，強化財務(wù)監(jiān)督檢查，構(gòu)建工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系。

（六）突出抓好工會系統(tǒng)黨組織作用的發(fā)揮，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是把做到“兩個維護”作為首要政治任務(wù)。堅持和完善自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保黨中央重大決策部署在工會系統(tǒng)落實落地。進一步強化政治機關(guān)意識，持續(xù)抓好“忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工”模范政治機關(guān)建設(shè)。

二是加強工會干部隊伍建設(shè)。樹立正確選人用人導(dǎo)向，強化政治素質(zhì)考察和政治把關(guān)，加大教育培訓(xùn)和基層工會兼掛職干部工作力度，抓好工會干部隊伍理想信念教育、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力提高，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不斷增強解決實際問題、做好群眾工作的本領(lǐng)。結(jié)合疫情防控常態(tài)化形勢，探索健全和完善聯(lián)系職工群眾長效機制，走好網(wǎng)上群眾路線。

三是切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，加強工會系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”，推動建立黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進機制。嚴肅黨內(nèi)政治生活，貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行整治“四風(fēng)”、落實為基層減負的各項規(guī)定。加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，做實做細日常監(jiān)督，鞏固拓展整改成果。

進一步促進與港澳臺工會和勞動界的交流合作。圍繞國家走出去戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，繼續(xù)推進疫情防控工會國際合作，加大工會和職工對外交流交往。

同志們，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，工會組織任務(wù)光榮、使命在肩。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)動員億萬職工，乘風(fēng)破浪、銳意進取，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

來源：中華全國總工會

鏈接：https://www.acftu.org/wjzl/ldjh/lyf/202102/t20210210_775273.html