打破機(jī)制束縛，釋放創(chuàng)新活力——本市重磅發(fā)布《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》

近日，市財(cái)政局、市科委、中關(guān)村管委會聯(lián)合修訂并發(fā)布了《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《經(jīng)費(fèi)管理辦法》），全面落實(shí)中央關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)做出更大貢獻(xiàn)。

此次重新修訂《經(jīng)費(fèi)管理辦法》，是本市在全國范圍內(nèi)，率先落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》的重要舉措，揭開了新一輪科研經(jīng)費(fèi)管理改革的序幕。重新修訂的《經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確了經(jīng)費(fèi)使用范圍和支持對象、各相關(guān)單位的資金管理職責(zé)及分工、支持方式與支出范圍、項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理要求、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理與處理原則以及與其他政策銜接的原則等。

擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)

簡化預(yù)算編制，精簡直接費(fèi)用預(yù)算科目
將原10項(xiàng)直接費(fèi)用預(yù)算科目精簡合并為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等3項(xiàng)?？蒲腥藛T可根據(jù)科研活動規(guī)律和特點(diǎn)，開展預(yù)算編制，無需進(jìn)行過細(xì)測算。
下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)
針對科研活動具有不確定性的特點(diǎn)，允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)科研活動實(shí)際需要自主安排和調(diào)整全部科目的經(jīng)費(fèi)支出。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研需要，調(diào)增設(shè)備費(fèi)預(yù)算，并可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增間接費(fèi)用。
加大科研人員激勵力度

擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)和設(shè)備費(fèi)支出范圍
明確將科研財(cái)務(wù)助理支出、聘用人員住房公積金納入勞務(wù)費(fèi)支出范圍，項(xiàng)目組（課題）組聘用人員的“五險一金”都可以在勞務(wù)費(fèi)中列支；計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。
分類提高間接費(fèi)用比例
間接費(fèi)用比例由原來不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的20%，提高到不超過30%。對數(shù)學(xué)、物理等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用間接費(fèi)用，可全部用于績效支出。此外，與中央政策相比，《經(jīng)費(fèi)管理辦法》不按照項(xiàng)目總金額分檔核定比例，更大程度破除制度束縛，激發(fā)創(chuàng)新活力。
減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)

全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度
要求承擔(dān)單位建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，全面配備科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式
對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)，承擔(dān)單位可實(shí)行包干制。要求承擔(dān)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化建設(shè)，推動科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的數(shù)字化、無紙化，讓科研人員少跑腿，讓數(shù)字信息多跑路。
優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購
對科研急需的設(shè)備和耗材采取特殊管理政策，承擔(dān)單位采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。對符合要求的涉及變更政府采購方式的申請項(xiàng)目，財(cái)政部門原則上自收到變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
取消結(jié)余資金使用時限
鼓勵承擔(dān)單位和科研人員按照科研活動實(shí)際需要合理安排經(jīng)費(fèi)，避免突擊花錢。放寬結(jié)余資金管理，對按要求完成項(xiàng)目（課題）目標(biāo)，通過驗(yàn)收的，結(jié)余資金留歸單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，超過兩年后也不再收回。同時，《經(jīng)費(fèi)管理辦法》要求承擔(dān)單位加強(qiáng)結(jié)余資金管理，結(jié)余資金情況要向社會主動公開，接受單位內(nèi)部和社會監(jiān)督。

來源：市財(cái)政局科技文化處


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