打破機制束縛，釋放創(chuàng)新活力——本市重磅發(fā)布《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法》

近日，市財政局、市科委、中關村管委會聯(lián)合修訂并發(fā)布了《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《經(jīng)費管理辦法》），全面落實中央關于科技領域“放管服”改革要求，激勵科研人員多出高質量科技成果、為實現(xiàn)高水平科技自立自強做出更大貢獻。

此次重新修訂《經(jīng)費管理辦法》，是本市在全國范圍內，率先落實國務院辦公廳《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》的重要舉措，揭開了新一輪科研經(jīng)費管理改革的序幕。重新修訂的《經(jīng)費管理辦法》，明確了經(jīng)費使用范圍和支持對象、各相關單位的資金管理職責及分工、支持方式與支出范圍、項目（課題）經(jīng)費管理要求、經(jīng)費監(jiān)督管理與處理原則以及與其他政策銜接的原則等。

擴大科研項目經(jīng)費管理自主權

簡化預算編制，精簡直接費用預算科目
將原10項直接費用預算科目精簡合并為設備費、業(yè)務費、勞務費等3項?？蒲腥藛T可根據(jù)科研活動規(guī)律和特點，開展預算編制，無需進行過細測算。
下放預算調劑權
針對科研活動具有不確定性的特點，允許項目負責人，根據(jù)科研活動實際需要自主安排和調整全部科目的經(jīng)費支出。項目負責人可根據(jù)科研需要，調增設備費預算，并可在核定比例范圍內調增間接費用。
加大科研人員激勵力度

擴大勞務費和設備費支出范圍
明確將科研財務助理支出、聘用人員住房公積金納入勞務費支出范圍，項目組（課題）組聘用人員的“五險一金”都可以在勞務費中列支；計算類儀器設備和軟件工具可在設備費科目列支。
分類提高間接費用比例
間接費用比例由原來不超過直接費用扣除設備費后的20%，提高到不超過30%。對數(shù)學、物理等純理論基礎研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過60%。承擔單位統(tǒng)籌安排使用間接費用，可全部用于績效支出。此外，與中央政策相比，《經(jīng)費管理辦法》不按照項目總金額分檔核定比例，更大程度破除制度束縛，激發(fā)創(chuàng)新活力。
減輕科研人員事務性負擔

全面落實科研財務助理制度
要求承擔單位建立健全科研財務助理制度，全面配備科研財務助理，為科研人員在預算編制和調劑、資金支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務。
改進財務報銷管理方式
對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費，承擔單位可實行包干制。要求承擔單位加強財務數(shù)據(jù)的電子化建設，推動科研經(jīng)費報銷的數(shù)字化、無紙化，讓科研人員少跑腿，讓數(shù)字信息多跑路。
優(yōu)化科研儀器設備采購
對科研急需的設備和耗材采取特殊管理政策，承擔單位采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招標投標程序。對符合要求的涉及變更政府采購方式的申請項目，財政部門原則上自收到變更申請之日起5個工作日內辦結。
取消結余資金使用時限
鼓勵承擔單位和科研人員按照科研活動實際需要合理安排經(jīng)費，避免突擊花錢。放寬結余資金管理，對按要求完成項目（課題）目標，通過驗收的，結余資金留歸單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，超過兩年后也不再收回。同時，《經(jīng)費管理辦法》要求承擔單位加強結余資金管理，結余資金情況要向社會主動公開，接受單位內部和社會監(jiān)督。

來源：市財政局科技文化處


北京財政公眾號
微信號 : bjcz_zwwx
網(wǎng)址：czj.beijing.gov.cn