海南省市場監(jiān)督管理局關于征求《海南省平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

海南省市場監(jiān)督管理局關于征求《海南省平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

備注：《征求意見稿》已通過審議，正式文件戳：

海南省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法》的通知

依據(jù)《海南省規(guī)范性文件制定與備案登記規(guī)定》，現(xiàn)將我局擬出臺的《海南省平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法（征求意見稿）》向社會公告，并公開征求意見。

郵箱地址：hngsqyzcj@163.com;

聯(lián)系人： 李 慧，聯(lián)系電話: 65250792。

附件：海南省平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法（征求意見稿）

海南省市場監(jiān)督管理局

2020年11月18日

海南省平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院辦公廳關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集群注冊，是指多個個體工商戶以一家平臺企業(yè)提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記，并由該平臺企業(yè)提供住所托管服務，形成個體工商戶集群集聚發(fā)展的注冊登記模式。

本辦法所稱平臺企業(yè)，是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術提供商品和服務，符合商業(yè)活動自營、交易鏈條閉環(huán)、政企協(xié)作聯(lián)動、合規(guī)保障有力等要求，為多個個體工商戶提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所和住所托管服務的現(xiàn)代服務業(yè)平臺。

本辦法所稱住所托管服務，是指平臺企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)范名稱、統(tǒng)一經(jīng)營范圍、統(tǒng)一管理服務、統(tǒng)一代辦申請的前提下，以該平臺企業(yè)統(tǒng)一提供的地址作為擬集群注冊的個體工商戶的在瓊常住地并登記為個人體工商戶住所，統(tǒng)一為入駐經(jīng)營個體工商戶辦理登記注冊的服務方式。

第三條 政府部門、其他單位或個人通過郵政、快遞或者其他方式，按集群注冊個體工商戶的住所地址遞送的公函文書、信函、郵件等，自平臺企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達集群注冊個體工商戶。法律、法規(guī)、司法解釋對特定文書送達有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

平臺企業(yè)代理簽收遞送給集群注冊個體工商戶的公函文書、信函、郵件后，應立即通知集群注冊個體工商戶。

第二章 平臺企業(yè)登記

第四條 符合下列條件的平臺企業(yè)可以提供集群注冊個體工商戶住所托管業(yè)務：

（一）在海南省登記、納稅，住所在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有企業(yè)法人資格；

（二）經(jīng)縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門認定；

（三）承諾按照本辦法規(guī)定對集群注冊個體工商戶承擔住所托管服務與管理責任。

第五條 申請從事住所托管服務應符合下列條件：

（一）經(jīng)所在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會認定。

（二）提供住所托管服務的地址須有明確的可供送達文書的固定場所，不得違反法律、法規(guī)及相關管理規(guī)約規(guī)定，不得以未經(jīng)有利害關系的業(yè)主一致同意的居住用房作為集群注冊個體工商戶的住所。

（三）申請企業(yè)及其法定代表人近3年無被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人等不良信用記錄。

（四）申請企業(yè)的法定代表人如同時或曾擔任其他企業(yè)的法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）或負責人的，在其任職期間該企業(yè)近3年無被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人等不良信用記錄。

第六條 從事住所托管服務的平臺企業(yè)或其委托代理機構，應向登記機關提交以下材料：

（一）平臺企業(yè)所在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會出具允許平臺企業(yè)開展個體工商戶集群注冊登記的推薦函；

（二）平臺企業(yè)、平臺企業(yè)委托代理機構與縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門三方簽訂的《平臺經(jīng)濟集群注冊戰(zhàn)略合作協(xié)議》；

（三）平臺企業(yè)簽署的載明平臺企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡員的姓名、聯(lián)系方式的《平臺企業(yè)集群注冊申報表》。

第七條 平臺企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應在5個工作日內(nèi)向登記機關申請變更、資料修改登記。

第三章 集群注冊個體工商戶登記

第八條 申辦集群注冊的個體工商戶應當委托平臺企業(yè)辦理，平臺企業(yè)可按照海南商事主體登記平臺有關個體工商戶開業(yè)登記所需的數(shù)據(jù)項目和字段要求，批量收集擬集群注冊的個體工商戶相關信息并形成中間數(shù)據(jù)池，通過接口方式推送至海南商事主體登記平臺。

平臺企業(yè)可以委托代理機構收集個體工商戶相關信息，平臺企業(yè)委托代理機構收集個體工商戶相關信息的應當向登記機關提供委托代理協(xié)議。

第九條 集群注冊個體工商戶經(jīng)營場所地址由“平臺企業(yè)提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所”+“（集群注冊）”方式組成。

第十條 集群注冊個體工商戶名稱可采用“行政區(qū)劃+平臺簡稱+平臺內(nèi)分類項+數(shù)字+行業(yè)屬性”的命名規(guī)則，如“?？谧止?jié)跳動批發(fā)5號五金”“吉陽區(qū)阿里巴巴零售9號服裝”等。

第十一條 下列個體工商戶暫不得申請登記為集群注冊個體工商戶：

（一）經(jīng)營范圍涉及《工商登記前置審批事項目錄》《工商登記后置審批事項目錄》中所列事項的；

（二）從事《集群注冊經(jīng)營范圍正面清單》（試行）以外的經(jīng)營事項的；

（三）港澳臺個體工商戶。

《集群注冊經(jīng)營范圍正面清單》（試行）由省人民政府市場監(jiān)管部門負責制定、調(diào)整并公布。

第十二條 平臺企業(yè)提供的個體工商戶集群注冊住所地址發(fā)生變更的，集群注冊個體工商戶應當自變更之日起30日內(nèi)申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第十三條 集群注冊個體工商戶與平臺企業(yè)解除托管關系的，應當在解除托管關系之日起30日內(nèi)向登記機關申請變更或注銷登記，并提交解除托管關系的材料。

第四章 平臺企業(yè)及集群注冊個體工商戶的規(guī)范和監(jiān)管

第十四條 平臺企業(yè)應當通過以下方式加強與集群注冊個體工商戶保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對集群注冊個體工商戶進行管理：

（一）建立集群注冊個體工商戶臺賬，內(nèi)容包括個體工商戶名冊和個體工商戶經(jīng)營者的戶籍所在地及聯(lián)系方式等。

（二）建立平臺企業(yè)與集群注冊個體工商戶的聯(lián)系記錄簿，其中集群注冊個體工商戶存續(xù)情況每月至少核實一次，集群注冊個體工商戶登記信息每季度至少核實一次。其他聯(lián)系內(nèi)容的次數(shù)及要求由平臺企業(yè)自定。

平臺企業(yè)應建立半年報告制度，每季度結束后10天內(nèi)，向登記機關報送履行托管義務情況、集群注冊個體工商戶聯(lián)絡等情況。

第十五條 平臺企業(yè)應當加強對集群注冊個體工商戶的管理，督促和監(jiān)督集群注冊個體工商戶合法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)集群注冊個體工商戶存在違法經(jīng)營行為應及時向監(jiān)管部門報告。

平臺企業(yè)對監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定對集群注冊個體工商戶實施的行政執(zhí)法檢查應予配合。

集群注冊個體工商戶因消費糾紛、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門通過平臺企業(yè)通知其到場接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關證據(jù)的，平臺企業(yè)、集群注冊個體工商戶應當予以配合。

第十六條 平臺企業(yè)未按照第十四條規(guī)定保持與集群注冊個體工商戶經(jīng)常性的聯(lián)系，導致失聯(lián)集群注冊個體工商戶超過托管總數(shù)30％，或平臺企業(yè)拒絕配合市場監(jiān)管部門對集群注冊個體工商戶實施行政執(zhí)法檢查和督促集群注冊個體工商戶依法開展年報的，市場監(jiān)管部門根據(jù)情況可暫停平臺企業(yè)辦理新設集群注冊個體工商戶登記業(yè)務。

第十七條 集群注冊個體工商戶依法登記后，應按照相關稅收法律規(guī)定，及時進行稅務登記信息確認，接受稅務機關的管理，并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定設置賬簿，依法履行納稅義務。平臺企業(yè)或其委托代理機構有責任和義務督促集群注冊個體工商戶做好相關涉稅事項辦理工作。

第十八條 平臺企業(yè)或其委托代理機構應向稅務機關提供其與集群注冊個體工商戶簽訂的稅收監(jiān)管協(xié)議，并承擔日常稅務監(jiān)管、發(fā)票監(jiān)管、稅收擔保等稅收法律責任。稅務機關依照法律、法規(guī)對集群注冊個體工商戶的稅收風險開展核查，平臺企業(yè)或其委托代理機構應當予以配合。

第十九條 平臺企業(yè)或其委托代理機構應加強對集群注冊個體工商戶的日常管理，及時了解集群注冊個體工商戶經(jīng)營現(xiàn)狀，積極宣傳稅收政策。被稅務機關認定為非正常戶的集群注冊個體工商戶，稅務部門應及時通知平臺企業(yè)或其委托代理機構加強后續(xù)管理。平臺企業(yè)或其委托代理機構在獲知違規(guī)集群注冊個體工商戶名單或接到稅務機關通知后應積極采取應對措施加強管理。

第二十條 為了加強發(fā)票管理，降低稅收風險，平臺企業(yè)或其委托代理機構應對集群注冊個體工商戶發(fā)票的領用、保管、開具等事項進行管理，合法使用發(fā)票。集群注冊個體工商戶申請領購增值稅專用發(fā)票，主管稅務機關按照有關規(guī)定進行查驗時，平臺企業(yè)或其委托代理機構應當配合。對發(fā)現(xiàn)集群注冊個體工商戶存在發(fā)票違法行為應予以制止并及時向稅務機關報告，并配合稅務部門對集群注冊個體工商戶依法查處，涉嫌犯罪的，稅務機關依法移送司法機關處理。對于集群注冊個體工商戶涉嫌發(fā)票違法的，依法承擔相應責任。

第二十一條 市場監(jiān)管部門、稅務部門以及平臺企業(yè)所在重點園區(qū)管委會相關部門應建立市場監(jiān)管和稅收征管聯(lián)動機制，強化部門間信息共享，強化事中事后監(jiān)管。

第二十二條 平臺企業(yè)為集群注冊個體工商戶提供住所托管服務，應當訂立書面托管合同；合同應當約定集群注冊個體工商戶自愿委托平臺企業(yè)代理簽收政府部門、其他單位或個人的公函文書、信函、郵件等。平臺企業(yè)或其委托代理機構為集群注冊個體工商戶提供稅務代理服務的，合同應明確涉稅文書簽收、記賬、報稅等服務內(nèi)容及雙方法律責任。

第二十三條 平臺企業(yè)及其委托代理機構應建立集群注冊聯(lián)絡員制度，向登記機關報備聯(lián)絡員信息，經(jīng)報備的聯(lián)絡員負責與監(jiān)管部門的日常聯(lián)系工作。

第二十四條 平臺企業(yè)應當通過平臺網(wǎng)站公示本企業(yè)登記注冊信息、聯(lián)絡方式，托管的集群注冊個體工商戶名單及其登記注冊信息、聯(lián)絡情況等。

第二十五條 平臺企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過6個月無法聯(lián)絡集群注冊個體工商戶的，應將無法聯(lián)絡的集群注冊個體工商戶名單書面報送登記機關。

集群注冊個體工商戶應當配合、協(xié)助平臺企業(yè)按本辦法的規(guī)定履行義務。

第五章 法律責任

第二十六條 發(fā)生下列情形，登記機關根據(jù)情況可以暫停辦理平臺企業(yè)新設集群注冊業(yè)務，并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定依法予以處理；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）平臺企業(yè)隱瞞真實情況、提供虛假材料獲準辦理集群注冊的，或者串通集群注冊個體工商戶提供虛假材料騙取商事登記的；

（二）平臺企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群注冊個體工商戶辦理變更或注銷登記的；

（三）平臺企業(yè)建立集群注冊個體工商戶檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機關責令限期改正仍不改正的；

（四）平臺企業(yè)未按時向登記機關報送履行義務情況、集群注冊個體工商戶聯(lián)絡情況的；

（五）平臺企業(yè)公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實情況，登記機關責令限期改正仍不改正的；

（六）平臺企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機關加強集群注冊個體工商戶管理，或串通集群注冊個體工商戶逃避登記機關監(jiān)管的；

（七）平臺企業(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務的。

第二十七條 集群注冊個體工商戶應當與每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）報送年度報告。集群注冊個體工商戶應當對其年度報告的真實性、合法性負責。未按照規(guī)定履行年度報告義務的，由平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門將其標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）向社會公示。

第二十八條 平臺企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式超過6個月無法聯(lián)絡集群注冊個體工商戶的，應及時報告登記機關。經(jīng)查實，視為通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，由平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門將該集群注冊個體工商戶標記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）向社會公示。

第二十九條 集群注冊個體工商戶未按規(guī)定辦理登記事項變更登記或注銷登記的，由平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門責令其改正并處罰款；情節(jié)嚴重的，由登記機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第六章 附則

第三十條 本辦法由海南省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十一條 本辦法自  年  月  日起施行，有效期兩年。