財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第0107號(hào)（財(cái)稅金融類018號(hào)）提案答復(fù)的函 財(cái)稅函[2017]197號(hào)

財(cái)政部關(guān)于政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第0107號(hào)（財(cái)稅金融類018號(hào)）提案答復(fù)的函

財(cái)稅函[2017]197號(hào)           2017-08-21

段祺華委員：

您提出的關(guān)于遺產(chǎn)稅法律法規(guī)修改的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

我國(guó)目前并未開征遺產(chǎn)稅，也從未發(fā)布遺產(chǎn)稅相關(guān)條例或條例草案。提案中提到的“2004年、2010年版《中華人民共和國(guó)遺產(chǎn)稅暫行條例（草案）》”來源未知。

遺產(chǎn)稅是一個(gè)歷史較長(zhǎng)的稅種，世界上有很多國(guó)家和地區(qū)開征了遺產(chǎn)稅。

自上世紀(jì)90年代以來，我部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局等部門一直在認(rèn)真研究相關(guān)問題，收集、梳理了部分國(guó)家和地區(qū)遺產(chǎn)稅通行做法，并積極關(guān)注相關(guān)國(guó)家稅制發(fā)展趨勢(shì)。

從研究情況看，遺產(chǎn)稅具有以下一些特點(diǎn)：

一是征稅范圍復(fù)雜。遺產(chǎn)形態(tài)多種多樣，既包括房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，也包括銀行存款、現(xiàn)金、股票、證券、古玩、字畫、珠寶等動(dòng)產(chǎn)，還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，開征遺產(chǎn)稅需要全面、準(zhǔn)確掌握居民財(cái)產(chǎn)信息，以及遺贈(zèng)、繼承等具體情況。

二是征管程序復(fù)雜。遺產(chǎn)稅需要對(duì)各類財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理估價(jià)，需要大量專業(yè)人員從事相關(guān)估價(jià)工作，征管中極易產(chǎn)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議解決程序通常也較為復(fù)雜。

三是征管配套條件要求高。開征遺產(chǎn)稅還需要具備相應(yīng)的征管條件，如不同政府部門的緊密配合、對(duì)拒不繳稅的納稅人在法律中做出稅收保全和強(qiáng)制措施制度安排等。

從近年來遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看，征收遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅在調(diào)節(jié)貧富差距的同時(shí)，可能會(huì)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)外資本流入和國(guó)內(nèi)資本流出產(chǎn)生一定的影響，是否征收遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅已逐步成為國(guó)家、地區(qū)間稅收競(jìng)爭(zhēng)、吸引投資的一項(xiàng)重要內(nèi)容。部分開征遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅的國(guó)家和地區(qū)近年來出現(xiàn)了取消或弱化該稅種的趨勢(shì)。

下一步，我們將繼續(xù)跟蹤國(guó)際上遺產(chǎn)稅的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步研究遺產(chǎn)稅有關(guān)問題。

感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

財(cái)政部

2017年8月21日