讓政策“含金量”變成企業(yè)獲得感！重慶這樣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開
打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件
陳敏爾出席并講話
唐良智作工作部署

7月26日，重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開。市委書記陳敏爾出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神和對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，集中精力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

市委副書記、市長(zhǎng)唐良智通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作部署。市委副書記吳存榮主持。有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)出席。

陳敏爾在講話中指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹中央部署，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，聚焦企業(yè)需求，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得重要進(jìn)展。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

改善我市營(yíng)商環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)“兩地”“兩高”目標(biāo)，有助于更好發(fā)揮“三個(gè)作用”，有助于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，有助于促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)改善。

各級(jí)各部門要站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為事關(guān)“國(guó)之大者”的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
陳敏爾強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)要求，持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

聚焦市場(chǎng)化發(fā)力，以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

聚焦法治化發(fā)力，給市場(chǎng)主體以穩(wěn)定的預(yù)期，讓每一位企業(yè)家和投資者吃下定心丸、安心謀發(fā)展。

聚焦國(guó)際化發(fā)力，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，在制度型開放上邁出更大步伐。

要牢牢把握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路徑抓手，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，拿出新招實(shí)招，增創(chuàng)重慶營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

深化戰(zhàn)略和政策落地，落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，用好各類政策，讓政策“含金量”變成企業(yè)獲得感。

加強(qiáng)依法治市，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

突出數(shù)字賦能，打造數(shù)字政府，構(gòu)建數(shù)字營(yíng)商環(huán)境。

提升配套功能，彰顯“近悅遠(yuǎn)來(lái)”優(yōu)勢(shì)，吸引更多人才和企業(yè)在重慶“行千里·致廣大”。

構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到清清白白、干干凈凈、規(guī)規(guī)矩矩。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)干家、促進(jìn)派，在全社會(huì)營(yíng)造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。
陳敏爾對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提出要求。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)用力抓好有效投資、助企紓困、消費(fèi)挖潛、外貿(mào)外資、民生保障等工作，著力鞏固恢復(fù)性增長(zhǎng)好勢(shì)頭。

要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，毫不放松抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì)，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱，有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理，提升安全發(fā)展保障力。

要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)抓好集中換屆工作，為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
唐良智強(qiáng)調(diào)，要以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

要著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善要素供給，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推廣企業(yè)簡(jiǎn)易注冊(cè)改革試點(diǎn)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。

要著力優(yōu)化法治環(huán)境，健全法規(guī)體系，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)司法保護(hù)，繼續(xù)做好營(yíng)商環(huán)境方面法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，加快制定監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，完善訴訟服務(wù)體系，依法簡(jiǎn)化審理流程。

要著力優(yōu)化開放環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，增強(qiáng)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開放功能，集聚新型開放主體，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，優(yōu)化口岸功能和布局，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。

要著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)審批服務(wù)提速、網(wǎng)上服務(wù)提能、政策服務(wù)提效，加快審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，將更多高頻服務(wù)事項(xiàng)納入“渝快辦”，提高政策的有效性、知曉度、兌現(xiàn)率。

要著力優(yōu)化政商環(huán)境，厚植情懷、用心服務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，言出必行、守信踐諾，親而有度、清正廉潔，構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力把市場(chǎng)主體活力充分釋放出來(lái)。
各區(qū)縣、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加。


新聞多一點(diǎn)>>>
聚焦5方面
讓重慶營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入國(guó)際一流行列

7月26日，重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的意見》(渝委發(fā)〔2021〕16號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟穱@市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境五方面推出系列改革舉措，并提出到2025年，重慶營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入國(guó)際一流行列。

《意見》有哪些內(nèi)容，出臺(tái)有何意義？市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。


背景

01
出臺(tái)《意見》是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，國(guó)家層面相繼出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等政策法規(guī)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出新要求。
02
出臺(tái)《意見》，為市場(chǎng)主體提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力和凝聚力，將為重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活注入強(qiáng)大動(dòng)力。
03
出臺(tái)《意見》是回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切激發(fā)市場(chǎng)活力的現(xiàn)實(shí)需要。

目標(biāo)
營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，重慶要達(dá)到怎樣的目標(biāo)？

按照《意見》，重慶將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

到2025年，在打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面取得顯著成效，各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)，企業(yè)和群眾獲得感持續(xù)提升，重慶營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入國(guó)際一流行列。


內(nèi)容
《意見》圍繞
市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境
政務(wù)環(huán)境、政商環(huán)境
5個(gè)環(huán)境
明確了主要任務(wù)和要求

01
營(yíng)造優(yōu)質(zhì)有序的市場(chǎng)環(huán)境
在暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，
實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，
深化“證照分離”改革，
試點(diǎn)開展“一企一證”改革，
探索“一照通”登記許可服務(wù)新模式，
持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)，
加快完善企業(yè)退出制度。

在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，
健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，
強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，
深化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)等公共資源交易監(jiān)督管理改革。

在優(yōu)化要素供給機(jī)制方面，
做好水電氣訊等供應(yīng)保障，
加大信用融資產(chǎn)品推廣力度，
深入實(shí)施“巴渝工匠”行動(dòng)計(jì)劃和“雙千雙師”校企交流計(jì)劃，
深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要素市場(chǎng)一體化。

02
營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境
在加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)方面，
切實(shí)保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，
推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)，
推廣法治化營(yíng)商環(huán)境司法評(píng)估指數(shù)體系，
嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，
為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

在創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方面，
深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用分級(jí)分類監(jiān)管，
對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推行包容審慎監(jiān)管，
鼓勵(lì)柔性監(jiān)管。

在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法方面，
推動(dòng)建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，
加快推行綜合行政執(zhí)法，
整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，
依法建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)，
糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。

03
營(yíng)造透明便利的開放環(huán)境
在提升開放發(fā)展能級(jí)方面，
發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用，
建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程，
創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。

在推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)方面，
圍繞科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，
提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展水平。

在推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化方面，
增強(qiáng)口岸綜合服務(wù)質(zhì)效，
健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。

在加大招才引智方面，
深入實(shí)施重慶英才計(jì)劃，
加大國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、推薦力度，
構(gòu)建全過(guò)程、專業(yè)化、一站式人才服務(wù)體系。

04
營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
在規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，
打響“渝快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，
提供線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)品質(zhì)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)，
規(guī)范運(yùn)行網(wǎng)上中介超市，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)高效服務(wù)。

在提升服務(wù)質(zhì)效方面，
強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，
推廣“一件事一次辦”主題式、套餐式服務(wù)，
實(shí)行“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”，
加快推進(jìn)“跨省通辦”“川渝通辦”。

在強(qiáng)化數(shù)字賦能方面，
聚焦企業(yè)全生命周期，打通數(shù)據(jù)聯(lián)通瓶頸，實(shí)現(xiàn)更多應(yīng)用場(chǎng)景電子化；
依托大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施企業(yè)畫像、分類識(shí)別，實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送。

05
營(yíng)造風(fēng)清氣正的政商環(huán)境
在打造誠(chéng)信政府方面，
加強(qiáng)項(xiàng)目投資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，
全面清理涉政府機(jī)構(gòu)拖欠市場(chǎng)主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等情況。

在健全政企溝通機(jī)制方面，
落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，
建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，
聽取市場(chǎng)主體的反映和訴求，
依法解決市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。

在規(guī)范政商交往方面，
構(gòu)建親清政商關(guān)系，
營(yíng)造尊商、親商、重商、扶商、安商的社會(huì)氛圍。

在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方面，
將整治損害營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)問(wèn)題納入糾治“四風(fēng)”重要內(nèi)容，
對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)查快處，對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，全市將建立高效運(yùn)行的工作機(jī)制和全過(guò)程督查機(jī)制。市級(jí)有關(guān)部門將盡快細(xì)化落實(shí)改革措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)政策落地。各區(qū)縣將圍繞市場(chǎng)主體需求，探索推出更多務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)新舉措。
來(lái)源：重慶發(fā)布、重慶日?qǐng)?bào)
編輯：重慶稅務(wù)