數(shù)字稅收論壇上，專家提出——以高效公平的理念研究數(shù)字稅收治理問題

  近日，由國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局、中國人民大學(xué)共同舉辦的“數(shù)字賦能稅收現(xiàn)代化——國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局與中國人民大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式暨數(shù)字稅收論壇”在北京舉行。與會專家圍繞數(shù)字經(jīng)濟時代稅收面臨的機遇與挑戰(zhàn)展開討論，專家認為，應(yīng)發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能效用，推動數(shù)字經(jīng)濟背景下稅收理論與實踐的深度融合。
  

數(shù)字經(jīng)濟：挑戰(zhàn)與機遇
  全國人大財經(jīng)委委員、中國稅務(wù)學(xué)會會長汪康指出，未來應(yīng)進一步推動稅收理論與實踐的深度融合，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)“以數(shù)治稅”。他提到，“十四五”規(guī)劃提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。這為加快數(shù)字化發(fā)展大背景下的稅務(wù)研究指明了方向。
  
  汪康認為，近年來，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張給稅收帶來了新的增長點，給稅收現(xiàn)代化提供了條件，也給稅收治理帶來了新的挑戰(zhàn)。對層出不窮的新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，需要進行深層研究。尤其要關(guān)注兩個問題：一是數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展會帶來稅收稅源分配問題，線上銷售加劇了稅收向平臺經(jīng)濟所在地的轉(zhuǎn)移。二是平臺監(jiān)管不規(guī)范，稅收監(jiān)管難度進一步加大，可能造成網(wǎng)店與實體店面臨不公平的競爭環(huán)境。
  
  國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長譚珩提出，應(yīng)充分認識數(shù)字經(jīng)濟給傳統(tǒng)的稅收制度和稅收征管帶來的挑戰(zhàn)。例如，數(shù)字經(jīng)濟背景下，征稅主體逐步自然人化、隱形化，增值稅對象的認定會遇到一些困難。又如，在個人所得稅方面，通過平臺支付后，對收入的認定可能會更加復(fù)雜。
  
  專家肯定了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為稅收改革帶來的巨大機遇。北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院常務(wù)副院長任常銳提出，數(shù)字化給人們?nèi)粘Ｉ顜砭薮蟊憷?，同時帶來了隱私保護、防篡改、防復(fù)制等方面的挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)保護、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面都具有價值，解決了數(shù)字化發(fā)展中的很多問題，未來或?qū)⒊蔀橥苿佣愂崭母锏闹匾緩健?br />   

稅收治理：應(yīng)對與改革
  針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的稅收治理，專家從理論和實際應(yīng)用方面進行了探討。專家提出，應(yīng)以高效公平的理念研究數(shù)字稅收治理問題。既要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，也要發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，把二者結(jié)合起來，體現(xiàn)高效與公平。稅收政策、監(jiān)管應(yīng)實現(xiàn)支持和規(guī)范并舉，助力數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
  
  北京市稅務(wù)局副局長鄭懷遠提出，以數(shù)據(jù)賦能為抓手，推動智慧稅務(wù)建設(shè)。他舉例說，過去退稅工作存在缺少分類處理、發(fā)起主體單一、傳遞手段落后等問題?，F(xiàn)在通過線上退抵稅費機器人，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)+規(guī)則”的智能化處理，退稅辦理時間大幅縮短。他認為，推進稅收治理智能化，應(yīng)進一步提升稅收數(shù)據(jù)的活躍性和流動性，加速“以數(shù)治稅”的制度優(yōu)化和制度安排，發(fā)揮“數(shù)據(jù)+規(guī)則”的智能驅(qū)動作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，未來在很大程度上將由數(shù)據(jù)“引導(dǎo)”管理，用新的技術(shù)工具提升稅收工作的精準度。
  
  中國人民大學(xué)數(shù)字稅收研究所副所長謝波峰對數(shù)字稅務(wù)發(fā)展進行了積極展望。他認為，數(shù)字稅務(wù)建設(shè)的核心是發(fā)揮稅收數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素職能，推動稅務(wù)數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域制度和技術(shù)創(chuàng)新。在具體的應(yīng)用方面，他建議推動企業(yè)開具發(fā)票、申報、存檔等全流程的電子化，推進基于發(fā)票電子化的企業(yè)稅務(wù)管理數(shù)字化建設(shè)；建設(shè)數(shù)字稅務(wù)生態(tài)鏈，推動政府部門、第三方服務(wù)機構(gòu)、納稅人等多元化主體精誠合作，為數(shù)字稅務(wù)提供必要支撐。
  
  在論壇上，北京市稅務(wù)局與中國人民大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
  
  中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，中國人民大學(xué)與北京市稅務(wù)局有著長期的合作關(guān)系和深厚的合作基礎(chǔ)，雙方本著“資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，不斷探索政研學(xué)合作發(fā)展新模式。接下來，雙方在推動稅制改革、稅政研究、財政稅務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面將繼續(xù)開展廣泛且深入的探索與合作。
  
  北京市稅務(wù)局黨委書記、局長張有乾表示，把握社會信息化的發(fā)展大勢，運用大數(shù)據(jù)等新興科技手段推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，在助力營造公平、高效、法治的稅收營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了稅務(wù)力量。未來北京市稅務(wù)局將落實好《進一步深化稅收征管改革的意見》，致力于打造智慧稅務(wù)，助力實現(xiàn)財稅科學(xué)理論研究成果轉(zhuǎn)化，促進首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
  
  本次論壇由數(shù)字稅收研究所所長岳樹民主持，來自高等院校、大型企業(yè)、稅務(wù)咨詢機構(gòu)和新聞媒體的百余位代表參會。

  本報記者 姜赫 王善宏
來源：中國稅務(wù)報
責任編輯：于燕 (010)61930093

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