中美協(xié)議簽了啥？人民日?qǐng)?bào)這篇文章說(shuō)明白了

中美協(xié)議簽了啥？人民日?qǐng)?bào)這篇文章說(shuō)明白了

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，經(jīng)過(guò)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)的共同努力，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中美雙方在美國(guó)首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。同時(shí)，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。協(xié)議文本主要內(nèi)容是什么？該如何解讀？記者第一時(shí)間采訪了權(quán)威專家。

　　◎加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需要。雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的

　　中美雙方就加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了深入討論，在商業(yè)秘密保護(hù)、與藥品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、專利有效期延長(zhǎng)、地理標(biāo)志、打擊電子商務(wù)平臺(tái)上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)，以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序等方面達(dá)成共識(shí)。

　　“協(xié)議在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容，符合中國(guó)改革開(kāi)放的方向，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的需要。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，雙方相向而行所達(dá)成的共識(shí)，符合中方關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革方向，有利于保護(hù)創(chuàng)新，有利于國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)更多地進(jìn)入中國(guó)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型企業(yè)。

　　比如，關(guān)于加強(qiáng)一般專利和商標(biāo)保護(hù)。很多中國(guó)知名企業(yè)也會(huì)碰到商標(biāo)“被搶注”的現(xiàn)象；有些個(gè)人為了謀取利益，甚至一次惡意注冊(cè)幾百個(gè)商標(biāo)。而建立打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)的制度，有利于更好地保護(hù)中國(guó)市場(chǎng)上所有企業(yè)的合法權(quán)益。

　　再如，關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、打擊侵權(quán)假冒。高凌云認(rèn)為，這有利于更好地保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

　　“從協(xié)議文本看，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的。”高凌云說(shuō)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，雙方的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的、互惠互利的，既保護(hù)美國(guó)企業(yè)，也保護(hù)中國(guó)企業(yè)，既保護(hù)美國(guó)企業(yè)到中國(guó)的投資，也保護(hù)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的投資。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，也有利于更多國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外資進(jìn)入中國(guó)。

　　◎進(jìn)一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開(kāi)放方向。雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面權(quán)利義務(wù)對(duì)等

　　在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中美雙方達(dá)成了一系列共識(shí)。協(xié)議強(qiáng)調(diào)，雙方企業(yè)可以自由進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)，并且進(jìn)行公開(kāi)、自由的運(yùn)營(yíng)；技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可按照市場(chǎng)原則自愿進(jìn)行，政府不支持、指導(dǎo)自然人或者企業(yè)開(kāi)展扭曲競(jìng)爭(zhēng)的，以獲取技術(shù)為目的的對(duì)外投資。

　　“事實(shí)上，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有強(qiáng)制外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策。保障企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作，有利于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，符合中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的方向?！备吡柙普f(shuō)。

　　高凌云說(shuō)，值得注意的是，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一章節(jié)，雙方達(dá)成的所有協(xié)議都是權(quán)利義務(wù)對(duì)等的。比如，雙方收購(gòu)、設(shè)立合資企業(yè)時(shí)，不得強(qiáng)制對(duì)方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；不能通過(guò)行政管理、行政許可等要求，強(qiáng)制對(duì)方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；雙方不得將轉(zhuǎn)讓技術(shù)或者使用對(duì)方技術(shù)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件；雙方保持行政管理、行政許可透明，在行政監(jiān)管審查過(guò)程中對(duì)企業(yè)敏感技術(shù)信息保密；雙方保證對(duì)對(duì)方企業(yè)的執(zhí)法透明、公平等。“這份雙方平衡的協(xié)議，有利于保障我國(guó)企業(yè)在美國(guó)更加公平地開(kāi)展業(yè)務(wù)?！备吡柙普f(shuō)。

　　加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)積極履行在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾?！斑M(jìn)一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開(kāi)放方向，有利于推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更加尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展的更大動(dòng)力?！备吡柙普f(shuō)。

　　◎增加中美農(nóng)業(yè)合作有利于滿足我國(guó)消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　根據(jù)協(xié)議，中美將加強(qiáng)和促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作。“總體看，農(nóng)業(yè)協(xié)議是平等互利的，我國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展將獲得實(shí)實(shí)在在的利益?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)發(fā)院研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授程大為說(shuō)。

　　協(xié)議提出，中方將按照加入世貿(mào)組織承諾，完善小麥、玉米、大米關(guān)稅配額管理辦法。程大為表示，按照配額管理，中國(guó)一年將進(jìn)口總量2000多萬(wàn)噸的谷物，占全年糧食消費(fèi)量的比例不過(guò)3.4%，即便全部用完配額，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響也很小，“中國(guó)人的飯碗依然端得穩(wěn)，飯碗里裝的主要仍是中國(guó)糧。”程大為說(shuō)。

　　在經(jīng)貿(mào)磋商期間，美國(guó)已發(fā)布最終規(guī)則，承認(rèn)中國(guó)鲇魚(yú)監(jiān)管體系與美國(guó)等效，允許中國(guó)的熟制禽肉輸美。協(xié)議規(guī)定，美國(guó)將允許中國(guó)產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國(guó)。美方作出的這些承諾將帶給中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　根據(jù)協(xié)議，中方將增加對(duì)美國(guó)乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，今后兩年平均進(jìn)口規(guī)模為400億美元。在程大為看來(lái)，中美雙方農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有利于滿足我國(guó)消費(fèi)需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　2018年，我國(guó)大豆消費(fèi)量為1.05億噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量?jī)H1600萬(wàn)噸，缺口十分明顯。擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)大豆，將有效緩解國(guó)內(nèi)緊缺，滿足國(guó)內(nèi)飼料蛋白需求。此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級(jí)，擴(kuò)大進(jìn)口有利于優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)、豐富百姓餐桌、更好滿足美好生活需要，也有利于節(jié)約資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)加快創(chuàng)新步伐、提高生產(chǎn)效率。

　　值得注意的是，中方增加自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場(chǎng)原則，由市場(chǎng)主體自主決策。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力，必須符合中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)?！斑@就意味著，美國(guó)企業(yè)想在中國(guó)市場(chǎng)上獲得份額，必須提高競(jìng)爭(zhēng)力，讓中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者自愿購(gòu)買(mǎi)，這也避免了部分美國(guó)供應(yīng)商‘坐地起價(jià)’的可能?！背檀鬄檎f(shuō)。

　　◎金融服務(wù)開(kāi)放對(duì)雙方都是利好，相關(guān)承諾與近年來(lái)中國(guó)自主、有序推動(dòng)的金融業(yè)開(kāi)放是一致的

　　根據(jù)協(xié)議，中美雙方將在銀行、證券、保險(xiǎn)、電子支付等領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。對(duì)此，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷認(rèn)為，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的既定方針。近年來(lái)，中國(guó)自主推動(dòng)了新一輪金融業(yè)開(kāi)放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。這些措施在很大程度上基本涵蓋了協(xié)議中關(guān)于金融服務(wù)的內(nèi)容，并對(duì)所有國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)都一視同仁。

　　“金融服務(wù)開(kāi)放對(duì)雙方都是利好，協(xié)議中既有中方的承諾，也有美方的承諾，將有利于中國(guó)金融企業(yè)更好走出去，到美國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)?！睎|艷說(shuō)。

　　金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，擴(kuò)大金融服務(wù)開(kāi)放后，更多外資企業(yè)可能進(jìn)入中國(guó)，是否會(huì)對(duì)金融安全產(chǎn)生不利影響？

　　“擴(kuò)大金融服務(wù)開(kāi)放更多體現(xiàn)為商業(yè)領(lǐng)域合作，與資本賬戶等方面的開(kāi)放是兩回事，不會(huì)對(duì)國(guó)家金融安全帶來(lái)不利影響?！?/strong>東艷表示，從協(xié)議內(nèi)容和近年來(lái)的金融開(kāi)放實(shí)踐看，中國(guó)的金融業(yè)開(kāi)放并非一放了之、放任自流，金融監(jiān)管部門(mén)還將持續(xù)完善監(jiān)管體系，使監(jiān)管水平與開(kāi)放程度相適應(yīng)，進(jìn)一步保證國(guó)家金融安全。

　　東艷認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)成為銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模全球第一、保費(fèi)收入全球第二的金融大國(guó)，中國(guó)金融企業(yè)完全有能力與國(guó)際金融巨頭同臺(tái)競(jìng)技，并在你追我趕中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　◎雙方就匯率問(wèn)題達(dá)成平等互利的共識(shí)，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場(chǎng)協(xié)議》的翻版

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，匯率問(wèn)題一度是爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。此次簽署的協(xié)議中，雙方就匯率問(wèn)題達(dá)成平等互利的共識(shí)，并明確了匯率問(wèn)題上兩國(guó)都要平等對(duì)待，權(quán)利和義務(wù)要平等，雙方都要尊重對(duì)方貨幣政策自主權(quán)等重要原則。

　　東艷表示，中美作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體和SDR籃子貨幣國(guó)家，就匯率問(wèn)題達(dá)成平等互利的共識(shí)，既有利于兩國(guó)增進(jìn)互信、協(xié)商解決分歧，也有利于全球外匯市場(chǎng)的有序運(yùn)行，為國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　歷史上，美國(guó)曾通過(guò)《廣場(chǎng)協(xié)議》迫使日元大幅升值，以此來(lái)削弱日本產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。一些人擔(dān)心，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容是不是《廣場(chǎng)協(xié)議》的翻版？會(huì)不會(huì)對(duì)人民幣匯率穩(wěn)定和出口產(chǎn)生負(fù)面影響？

　　“協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場(chǎng)協(xié)議》的翻版?！睎|艷表示，此次協(xié)議中有關(guān)匯率的內(nèi)容，體現(xiàn)出平等互利和尊重對(duì)方貨幣政策自主權(quán)的原則，包括不搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值、不將匯率用于競(jìng)爭(zhēng)性目的，這從根本上保障了我國(guó)匯率政策自主權(quán)，不會(huì)帶來(lái)像《廣場(chǎng)協(xié)議》那樣的不利后果。

　　此次協(xié)議中雙方均認(rèn)可，匯率問(wèn)題與匯率評(píng)估本質(zhì)上是一個(gè)多邊問(wèn)題，任何一方不能單獨(dú)做判斷。這將有助于妥善解決美方一些人亂貼“匯率操縱國(guó)”標(biāo)簽等問(wèn)題，減少中美在匯率問(wèn)題上的爭(zhēng)議和分歧，保持外匯市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　◎擴(kuò)大自美進(jìn)口規(guī)模符合我國(guó)既定方針和現(xiàn)實(shí)所需，將由中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者根據(jù)市場(chǎng)原則自愿購(gòu)買(mǎi)，政府不會(huì)為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財(cái)政補(bǔ)貼等方式

　　協(xié)議提出，中方將擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口，未來(lái)兩年的進(jìn)口規(guī)模，要在2017年基數(shù)上增加不少于2000億美元。對(duì)此，程大為認(rèn)為，“中美雙邊貿(mào)易具有很強(qiáng)互補(bǔ)性。擴(kuò)大進(jìn)口有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)消費(fèi)需求、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?

　　程大為表示，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，始終追求自由貿(mào)易，堅(jiān)持通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展。連續(xù)兩年舉辦進(jìn)博會(huì)、大幅度降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅已經(jīng)充分說(shuō)明，擴(kuò)大進(jìn)口是中方的既定方針和一貫的工作方向。

　　擴(kuò)大進(jìn)口符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。與美國(guó)相比，中國(guó)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域尚有差距，擴(kuò)大自美進(jìn)口有利于更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增加自美能源進(jìn)口，將有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，保障能源供給安全。而且雙方將基于市場(chǎng)價(jià)格和商業(yè)考慮開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　　擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)不會(huì)沖擊中國(guó)產(chǎn)業(yè)？程大為認(rèn)為，短期看，擴(kuò)大進(jìn)口可能會(huì)影響部分中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)空間，但看大局、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，技術(shù)進(jìn)口的溢出效應(yīng)、先進(jìn)管理理念和機(jī)制的引入以及外部壓力和良性競(jìng)爭(zhēng)的倒逼都將有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　未來(lái)兩年自美進(jìn)口增加不少于2000億美元能否實(shí)現(xiàn)？程大為認(rèn)為，首先，我國(guó)擁有近14億人口的大市場(chǎng)和4億中等收入群體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)要有足夠信心。其次，不少于2000億美元的商品將由中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者根據(jù)市場(chǎng)原則自愿購(gòu)買(mǎi)，“政府不會(huì)為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財(cái)政補(bǔ)貼等方式。”此外，為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)模，美方也要?jiǎng)?chuàng)造有利條件，應(yīng)確保采取適當(dāng)舉措以便有足夠的美國(guó)商品和服務(wù)供中國(guó)采購(gòu)和進(jìn)口。這還將推進(jìn)美國(guó)將一些中國(guó)企業(yè)移出“實(shí)體清單”，“如果中國(guó)企業(yè)因?yàn)椤畬?shí)體清單’限制而在經(jīng)營(yíng)上受到影響、采購(gòu)能力打折，無(wú)法進(jìn)口足夠的產(chǎn)品和服務(wù)，那么責(zé)任就完全在美方?！背檀鬄檎f(shuō)。

　　擴(kuò)大自美進(jìn)口，會(huì)不會(huì)影響其他貿(mào)易伙伴的利益？程大為認(rèn)為，“中國(guó)市場(chǎng)空間巨大，也始終歡迎各國(guó)供應(yīng)商平等競(jìng)爭(zhēng)，只要各國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)足夠優(yōu)質(zhì)，就不愁在中國(guó)市場(chǎng)找不到空間。”

　　◎在雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對(duì)等，它決不是美國(guó)監(jiān)督中國(guó)的單邊機(jī)制

　　協(xié)議按照對(duì)等原則，明確了雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制。對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間研究基地主任沈逸認(rèn)為，這是全球化背景下貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的創(chuàng)新。

　　這一機(jī)制是在WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制之外，為中美兩國(guó)解決貿(mào)易糾紛增加了一種新渠道。沈逸認(rèn)為，“這一機(jī)制不是‘另起爐灶’，而是堅(jiān)持了WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本原則，雙方將保留各自在WTO項(xiàng)下的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，雙方能夠及時(shí)就重大貿(mào)易問(wèn)題開(kāi)展雙邊磋商，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級(jí)，維護(hù)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。”

　　“在這個(gè)機(jī)制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對(duì)等，它決不是美國(guó)監(jiān)督中國(guó)的單邊機(jī)制。不僅允許美方就擴(kuò)大商品進(jìn)出口發(fā)起磋商，中方同樣也可以就擴(kuò)大進(jìn)出口發(fā)起磋商。”沈逸說(shuō)，如果中國(guó)愿意進(jìn)口美國(guó)某種商品，而事實(shí)上存在進(jìn)口難度，即所謂“想買(mǎi)，買(mǎi)不到”，在這種情況下，就可以主動(dòng)發(fā)起雙邊磋商，邀請(qǐng)美方到談判桌上談一談，這就為我進(jìn)口美國(guó)限制性商品搭建了“梯子”。

　　“比如，以前美方在一些高科技領(lǐng)域?qū)ξ覍?shí)行出口管制，連談判的可能都沒(méi)有。如今，有了這個(gè)磋商機(jī)制，我們就能夠就擴(kuò)大美高科技產(chǎn)品進(jìn)口發(fā)起磋商，這就為我進(jìn)口相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品提供了可能。”沈逸說(shuō)。

　　中國(guó)國(guó)經(jīng)中心首席研究員張燕生表示，雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制是經(jīng)過(guò)中方艱苦談判取得的。這是一個(gè)比較平衡、比較公平的機(jī)制，體現(xiàn)了對(duì)等原則。這一機(jī)制與WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制不是取代關(guān)系，而是一種補(bǔ)充和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。

　　“現(xiàn)在全球化、信息化深入推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)則同樣需要與時(shí)俱進(jìn)。在WTO加快改革的背景下，中美雙方通過(guò)協(xié)議明確了雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制，為多邊機(jī)制改革進(jìn)行了探索，對(duì)其他相關(guān)國(guó)家妥善解決貿(mào)易爭(zhēng)端也具有借鑒意義。”張燕生說(shuō)。

　　◎關(guān)稅退坡符合第一階段談判預(yù)期，為下一步談判爭(zhēng)取了主動(dòng)

　　協(xié)議推動(dòng)美方實(shí)現(xiàn)對(duì)華加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)折，包括暫停原定去年12月15日要加征的關(guān)稅，并將去年9月1日生效的對(duì)華加征關(guān)稅稅率從15%降至7.5%。對(duì)此，沈逸認(rèn)為，目前中美之間達(dá)成的是第一階段協(xié)議，關(guān)稅退坡也是階段性的，符合預(yù)期。值得注意的是，這是美方一些人近兩年頻頻舞動(dòng)關(guān)稅大棒后，第一次對(duì)有關(guān)貿(mào)易相關(guān)方做出關(guān)稅退讓，充分證明中方談判取得了重大成果。

　　沈逸認(rèn)為，談判是一個(gè)相互博弈的過(guò)程，也是追求利益最大化的過(guò)程。目前，相當(dāng)一部分商品在關(guān)稅退讓后，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是能夠?qū)_和消化的，也為下一步談判爭(zhēng)取了主動(dòng)。

　　“隨著中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，治理能力建設(shè)加快成熟和完善。經(jīng)過(guò)經(jīng)貿(mào)摩擦洗禮，中國(guó)企業(yè)將更加強(qiáng)大?！鄙蛞荼硎尽?

　　張燕生認(rèn)為，在目前階段，7.5%的關(guān)稅額度是一個(gè)可以接受的結(jié)果。“隨著下一階段中美經(jīng)貿(mào)談判的深入推進(jìn)，中方完全有信心、有辦法、有能力維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?

　　受訪專家普遍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦談判，中美雙方最終達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，體現(xiàn)了合作共贏的原則，有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，也有利于全世界，能夠有效穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定預(yù)期，符合各方利益，也符合中國(guó)全方位擴(kuò)大開(kāi)放的大格局。協(xié)議的達(dá)成，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌，為世界各國(guó)處理經(jīng)貿(mào)摩擦提供了典范。

　　中美建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。同時(shí)也應(yīng)看到，作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國(guó)，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度不同，而且經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大、內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元、利益深度交融，產(chǎn)生一些矛盾分歧在所難免，解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。

　　中國(guó)始終堅(jiān)持，分歧和摩擦最終需要通過(guò)對(duì)話和磋商來(lái)解決。協(xié)議的簽署，意味著對(duì)話磋商取得了初步進(jìn)展，但這也只是解決問(wèn)題過(guò)程中的一部分。對(duì)此，我們需要保持平常心，繼續(xù)以理性和建設(shè)性的態(tài)度解決問(wèn)題，堅(jiān)持采取合作的方式推動(dòng)達(dá)成互利雙贏的協(xié)議。當(dāng)然，在朝著更好方向努力的同時(shí)，我國(guó)也具備強(qiáng)大的能力、做好了扎實(shí)的準(zhǔn)備，足以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)與壓力。

　　“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。”下一步，中國(guó)將始終堅(jiān)持改革開(kāi)放的既定方向和節(jié)奏，堅(jiān)持做好自己的事，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)更加美好的明天。

關(guān)于發(fā)布中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的公告

美東時(shí)間2020年1月15日，中美雙方在美國(guó)華盛頓簽署《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）。現(xiàn)發(fā)布《協(xié)議》中英文簽字文本。

財(cái)政部 發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部 人民銀行

2020年1月16日

劉鶴在美答記者問(wèn)

　　中美兩國(guó)1月15日在美國(guó)首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴向部分中方媒體通報(bào)了協(xié)議簽署的有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。以下是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄。

　　劉鶴：今天中午，中美兩國(guó)正式簽署了中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。雙方達(dá)成的協(xié)議，符合WTO規(guī)則和市場(chǎng)原則，體現(xiàn)了中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)。這有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，有利于全世界。這是一份能夠穩(wěn)定預(yù)期和促進(jìn)繁榮的協(xié)議，符合全球生產(chǎn)者、消費(fèi)者和投資者的利益。這不僅是一份經(jīng)濟(jì)協(xié)議，更關(guān)系到世界和平與繁榮。

　　協(xié)議簽署后，中方將同美方共同努力，堅(jiān)持平等和相互尊重的原則，遵守協(xié)議約定，努力落實(shí)好協(xié)議相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，雙方應(yīng)照顧彼此的核心關(guān)切，多做有利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定的事情。

　　中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一。兩國(guó)雖然在政治制度、意識(shí)形態(tài)等方面存在差異，但還是有很多共同利益，能夠管控分歧，找到合作共贏的辦法。從這次磋商中我深刻感受到，目前國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成了普遍共識(shí)，希望中美雙方妥善解決分歧，兩國(guó)人民也強(qiáng)烈要求處理好這些問(wèn)題。習(xí)近平主席指出，我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒(méi)有一條理由把中美關(guān)系搞壞。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇，在新的時(shí)代尤其如此。當(dāng)前我們所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，比過(guò)去更為復(fù)雜，需要雙方秉持更好的意愿，以更具戰(zhàn)略性的眼光，更高超的政治智慧和更耐心的態(tài)度，解決好共同面臨的問(wèn)題。我們要按照兩國(guó)元首確定的原則精神，秉持互利共贏的原則，增進(jìn)理解、加強(qiáng)合作，努力發(fā)展好以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，始終把握歷史前進(jìn)的正確方向。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，更加依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)，更加依靠創(chuàng)新和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)債務(wù)的依賴降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)步提升。我們堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。我們深入推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)企市場(chǎng)化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展；堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尊重企業(yè)家精神，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境；進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。2020年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景一定會(huì)更加光明，中國(guó)的發(fā)展也會(huì)給包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)提供更多投資和增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

　　問(wèn)：可否請(qǐng)您介紹一下這份協(xié)議的主要內(nèi)容？

　　答：中美雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，達(dá)成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。這份協(xié)議在相當(dāng)程度上解決了雙方關(guān)切，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是深化貿(mào)易領(lǐng)域雙向合作，擴(kuò)大雙方在農(nóng)產(chǎn)品、制成品、能源、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模，以更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。二是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括擴(kuò)大金融領(lǐng)域雙向開(kāi)放，為兩國(guó)企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，雙方承諾加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)基于自愿和市場(chǎng)條件的技術(shù)合作等，以更好地促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新與發(fā)展活力。同時(shí)，雙方將建立雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決安排，及時(shí)有效解決經(jīng)貿(mào)分歧。在關(guān)稅退坡問(wèn)題上，美方承諾取消部分對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

　　問(wèn)：您如何評(píng)價(jià)這份協(xié)議？

　　答：作為世界上前兩大經(jīng)濟(jì)體和在國(guó)際事務(wù)中負(fù)有重要責(zé)任的兩個(gè)大國(guó)，中美雙方從大局出發(fā)，達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，有利于全世界。從經(jīng)濟(jì)上看，這份協(xié)議有助于緩和當(dāng)前貿(mào)易摩擦緊張局面，消除市場(chǎng)不確定性，是一份能夠穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、創(chuàng)造機(jī)遇、促進(jìn)繁榮的協(xié)議。從政治上看，協(xié)議的達(dá)成有利于維護(hù)中美整體關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。正因如此，中美達(dá)成協(xié)議的消息一經(jīng)公布，立即受到中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)、金融市場(chǎng)的普遍歡迎，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻(xiàn)了正能量。

　　問(wèn)：今年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，您如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)如何，有何特征？

　　答：當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在6%以上，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量接近100萬(wàn)億元人民幣，一年的經(jīng)濟(jì)增量大約1萬(wàn)億美元，差不多相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)，就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要宏觀指標(biāo)均處于合理區(qū)間，轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。

　　今年，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。從近兩個(gè)月的邊際變化看，PMI、工業(yè)增加值和企業(yè)效益等指標(biāo)出現(xiàn)了積極變化，1月份的一些高頻數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)比預(yù)期的要好。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在實(shí)現(xiàn)再平衡，更加依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)，更加依靠創(chuàng)新和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)債務(wù)的依賴降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力穩(wěn)步提升。我們有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、龐大的中等收入群體，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將表現(xiàn)得更好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在按照高質(zhì)量發(fā)展的方向前進(jìn)，我們對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)保持樂(lè)觀，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展更是充滿信心。中國(guó)將繼續(xù)通過(guò)自身穩(wěn)定發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要談?wù)劗?dāng)前中國(guó)改革開(kāi)放的重點(diǎn)，您怎么看待這份協(xié)議與中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的關(guān)系？

　　答：從經(jīng)濟(jì)體制改革的角度講，改革就是要在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。改革主要集中在以下幾個(gè)方面：一是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)微觀主體的活力，深化國(guó)企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府應(yīng)從微觀事務(wù)中解脫出來(lái)，更好進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，提供公共服務(wù)。四是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持完善符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系，重視教育培訓(xùn)，提升人力資本。

　　對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，我們將擴(kuò)大開(kāi)放，主要包括：一是有序擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。目前制造業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放已到了相當(dāng)程度，下一步的重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。二是對(duì)標(biāo)國(guó)際良好做法，完善營(yíng)商環(huán)境。使外資企業(yè)能公平參與競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。三是中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)放，我們將在注重防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本賬戶開(kāi)放，推動(dòng)人民幣區(qū)域化、國(guó)際化。四是積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定，與發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家緊密合作，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)秩序向更加公正合理的方向發(fā)展。

　　在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。成功的關(guān)鍵在于我們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的積極性，激發(fā)市場(chǎng)微觀主體的活力。我們將致力于為滿足中國(guó)人民美好生活需要?jiǎng)?chuàng)造更好的條件。

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來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)客戶端，記者：吳樂(lè)珺、張夢(mèng)旭、胡澤曦、李志偉、鄭琪，原標(biāo)題：《堅(jiān)持平等和相互尊重原則 解決雙方關(guān)切 實(shí)現(xiàn)互利共贏——?jiǎng)ⅩQ就中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議答記者問(wèn)》

本期編輯：胡洪江、趙雅嬌