中美協(xié)議簽了啥？人民日報這篇文章說明白了

中美協(xié)議簽了啥？人民日報這篇文章說明白了

　　當(dāng)?shù)貢r間1月15日，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團隊的共同努力，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中美雙方在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴大貿(mào)易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節(jié)。同時，雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。協(xié)議文本主要內(nèi)容是什么？該如何解讀？記者第一時間采訪了權(quán)威專家。

　　◎加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的需要。雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的

　　中美雙方就加強知識產(chǎn)權(quán)保護進行了深入討論，在商業(yè)秘密保護、與藥品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、專利有效期延長、地理標志、打擊電子商務(wù)平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標惡意注冊，以及加強知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序等方面達成共識。

　　“協(xié)議在知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容，符合中國改革開放的方向，是中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的需要?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所研究員高凌云認為，長期以來，中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，雙方相向而行所達成的共識，符合中方關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的改革方向，有利于保護創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權(quán)更多地進入中國，建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型企業(yè)。

　　比如，關(guān)于加強一般專利和商標保護。很多中國知名企業(yè)也會碰到商標“被搶注”的現(xiàn)象；有些個人為了謀取利益，甚至一次惡意注冊幾百個商標。而建立打擊惡意注冊商標的制度，有利于更好地保護中國市場上所有企業(yè)的合法權(quán)益。

　　再如，關(guān)于加強保護企業(yè)商業(yè)秘密、打擊侵權(quán)假冒。高凌云認為，這有利于更好地保護創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

　　“從協(xié)議文本看，雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的內(nèi)容總體是平衡的。”高凌云說，在知識產(chǎn)權(quán)方面，雙方的權(quán)利義務(wù)是對等的、互惠互利的，既保護美國企業(yè)，也保護中國企業(yè)，既保護美國企業(yè)到中國的投資，也保護中國企業(yè)在美國的投資。把知識產(chǎn)權(quán)保護好，也有利于更多國外知識產(chǎn)權(quán)和外資進入中國。

　　◎進一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開放方向。雙方在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面權(quán)利義務(wù)對等

　　在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，中美雙方達成了一系列共識。協(xié)議強調(diào)，雙方企業(yè)可以自由進入對方市場，并且進行公開、自由的運營；技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可按照市場原則自愿進行，政府不支持、指導(dǎo)自然人或者企業(yè)開展扭曲競爭的，以獲取技術(shù)為目的的對外投資。

　　“事實上，中國從來沒有強制外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策。保障企業(yè)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，有利于強化知識產(chǎn)權(quán)保護，有利于營造公平競爭的營商環(huán)境，有利于推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，符合中國進一步深化改革、擴大開放的方向?！备吡柙普f。

　　高凌云說，值得注意的是，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓這一章節(jié)，雙方達成的所有協(xié)議都是權(quán)利義務(wù)對等的。比如，雙方收購、設(shè)立合資企業(yè)時，不得強制對方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；不能通過行政管理、行政許可等要求，強制對方轉(zhuǎn)讓技術(shù)；雙方不得將轉(zhuǎn)讓技術(shù)或者使用對方技術(shù)作為市場準入的條件；雙方保持行政管理、行政許可透明，在行政監(jiān)管審查過程中對企業(yè)敏感技術(shù)信息保密；雙方保證對對方企業(yè)的執(zhí)法透明、公平等?！斑@份雙方平衡的協(xié)議，有利于保障我國企業(yè)在美國更加公平地開展業(yè)務(wù)。”高凌云說。

　　加入世貿(mào)組織以來，中國積極履行在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾?！斑M一步完善在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的制度，完全符合中方改革開放方向，有利于推動政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更加尊重知識價值的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新型國家發(fā)展的更大動力?！备吡柙普f。

　　◎增加中美農(nóng)業(yè)合作有利于滿足我國消費需求，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　根據(jù)協(xié)議，中美將加強和促進雙方農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作?！翱傮w看，農(nóng)業(yè)協(xié)議是平等互利的，我國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展將獲得實實在在的利益?！敝袊嗣翊髮W(xué)國發(fā)院研究院、經(jīng)濟學(xué)院教授程大為說。

　　協(xié)議提出，中方將按照加入世貿(mào)組織承諾，完善小麥、玉米、大米關(guān)稅配額管理辦法。程大為表示，按照配額管理，中國一年將進口總量2000多萬噸的谷物，占全年糧食消費量的比例不過3.4%，即便全部用完配額，對國內(nèi)市場影響也很小，“中國人的飯碗依然端得穩(wěn)，飯碗里裝的主要仍是中國糧。”程大為說。

　　在經(jīng)貿(mào)磋商期間，美國已發(fā)布最終規(guī)則，承認中國鲇魚監(jiān)管體系與美國等效，允許中國的熟制禽肉輸美。協(xié)議規(guī)定，美國將允許中國產(chǎn)香梨、柑橘、鮮棗等農(nóng)產(chǎn)品出口美國。美方作出的這些承諾將帶給中國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民更多市場機會。

　　根據(jù)協(xié)議，中方將增加對美國乳品、牛肉、大豆、水產(chǎn)品、水果、飼料、寵物食品等農(nóng)產(chǎn)品進口，今后兩年平均進口規(guī)模為400億美元。在程大為看來，中美雙方農(nóng)業(yè)互補性很強，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，擴大自美農(nóng)產(chǎn)品進口有利于滿足我國消費需求，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　2018年，我國大豆消費量為1.05億噸，國內(nèi)產(chǎn)量僅1600萬噸，缺口十分明顯。擴大進口美國大豆，將有效緩解國內(nèi)緊缺，滿足國內(nèi)飼料蛋白需求。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)正在升級，擴大進口有利于優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)、豐富百姓餐桌、更好滿足美好生活需要，也有利于節(jié)約資源，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)加快創(chuàng)新步伐、提高生產(chǎn)效率。

　　值得注意的是，中方增加自美進口農(nóng)產(chǎn)品，要基于市場原則，由市場主體自主決策。美國農(nóng)產(chǎn)品的價格應(yīng)當(dāng)有競爭力，必須符合中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。“這就意味著，美國企業(yè)想在中國市場上獲得份額，必須提高競爭力，讓中國企業(yè)和消費者自愿購買，這也避免了部分美國供應(yīng)商‘坐地起價’的可能?！背檀鬄檎f。

　　◎金融服務(wù)開放對雙方都是利好，相關(guān)承諾與近年來中國自主、有序推動的金融業(yè)開放是一致的

　　根據(jù)協(xié)議，中美雙方將在銀行、證券、保險、電子支付等領(lǐng)域提供公平、有效、非歧視的市場準入待遇。對此，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷認為，金融業(yè)對外開放是中國長期以來的既定方針。近年來，中國自主推動了新一輪金融業(yè)開放，大幅放寬了外資在銀行、證券、保險等領(lǐng)域的市場準入。這些措施在很大程度上基本涵蓋了協(xié)議中關(guān)于金融服務(wù)的內(nèi)容，并對所有國家的金融機構(gòu)都一視同仁。

　　“金融服務(wù)開放對雙方都是利好，協(xié)議中既有中方的承諾，也有美方的承諾，將有利于中國金融企業(yè)更好走出去，到美國開展業(yè)務(wù)。”東艷說。

　　金融安全是國家安全的重要組成部分，擴大金融服務(wù)開放后，更多外資企業(yè)可能進入中國，是否會對金融安全產(chǎn)生不利影響？

　　“擴大金融服務(wù)開放更多體現(xiàn)為商業(yè)領(lǐng)域合作，與資本賬戶等方面的開放是兩回事，不會對國家金融安全帶來不利影響?！?/strong>東艷表示，從協(xié)議內(nèi)容和近年來的金融開放實踐看，中國的金融業(yè)開放并非一放了之、放任自流，金融監(jiān)管部門還將持續(xù)完善監(jiān)管體系，使監(jiān)管水平與開放程度相適應(yīng)，進一步保證國家金融安全。

　　東艷認為，我國已經(jīng)成為銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模全球第一、保費收入全球第二的金融大國，中國金融企業(yè)完全有能力與國際金融巨頭同臺競技，并在你追我趕中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　◎雙方就匯率問題達成平等互利的共識，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場協(xié)議》的翻版

　　中美經(jīng)貿(mào)摩擦中，匯率問題一度是爭議焦點之一。此次簽署的協(xié)議中，雙方就匯率問題達成平等互利的共識，并明確了匯率問題上兩國都要平等對待，權(quán)利和義務(wù)要平等，雙方都要尊重對方貨幣政策自主權(quán)等重要原則。

　　東艷表示，中美作為世界上兩個最大的經(jīng)濟體和SDR籃子貨幣國家，就匯率問題達成平等互利的共識，既有利于兩國增進互信、協(xié)商解決分歧，也有利于全球外匯市場的有序運行，為國際貨幣體系的穩(wěn)定做出積極貢獻。

　　歷史上，美國曾通過《廣場協(xié)議》迫使日元大幅升值，以此來削弱日本產(chǎn)品的出口競爭力。一些人擔(dān)心，協(xié)議相關(guān)內(nèi)容是不是《廣場協(xié)議》的翻版？會不會對人民幣匯率穩(wěn)定和出口產(chǎn)生負面影響？

　　“協(xié)議相關(guān)內(nèi)容絕非《廣場協(xié)議》的翻版。”東艷表示，此次協(xié)議中有關(guān)匯率的內(nèi)容，體現(xiàn)出平等互利和尊重對方貨幣政策自主權(quán)的原則，包括不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的，這從根本上保障了我國匯率政策自主權(quán)，不會帶來像《廣場協(xié)議》那樣的不利后果。

　　此次協(xié)議中雙方均認可，匯率問題與匯率評估本質(zhì)上是一個多邊問題，任何一方不能單獨做判斷。這將有助于妥善解決美方一些人亂貼“匯率操縱國”標簽等問題，減少中美在匯率問題上的爭議和分歧，保持外匯市場和金融市場的穩(wěn)定運行。

　　◎擴大自美進口規(guī)模符合我國既定方針和現(xiàn)實所需，將由中國企業(yè)和消費者根據(jù)市場原則自愿購買，政府不會為實現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財政補貼等方式

　　協(xié)議提出，中方將擴大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進口，未來兩年的進口規(guī)模，要在2017年基數(shù)上增加不少于2000億美元。對此，程大為認為，“中美雙邊貿(mào)易具有很強互補性。擴大進口有利于優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)消費需求、促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！?

　　程大為表示，中方從不刻意追求貿(mào)易順差，始終追求自由貿(mào)易，堅持通過擴大進口實現(xiàn)外貿(mào)平衡發(fā)展。連續(xù)兩年舉辦進博會、大幅度降低部分進口商品關(guān)稅已經(jīng)充分說明，擴大進口是中方的既定方針和一貫的工作方向。

　　擴大進口符合經(jīng)濟規(guī)律。與美國相比，中國在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域尚有差距，擴大自美進口有利于更好滿足人民日益增長的美好生活需要，提高國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營效率，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增加自美能源進口，將有助于我國實現(xiàn)能源進口多元化，保障能源供給安全。而且雙方將基于市場價格和商業(yè)考慮開展采購活動。

　　擴大進口會不會沖擊中國產(chǎn)業(yè)？程大為認為，短期看，擴大進口可能會影響部分中國企業(yè)的市場空間，但看大局、看長遠，技術(shù)進口的溢出效應(yīng)、先進管理理念和機制的引入以及外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利于我國產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　未來兩年自美進口增加不少于2000億美元能否實現(xiàn)？程大為認為，首先，我國擁有近14億人口的大市場和4億中等收入群體，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，對中國市場需求的穩(wěn)定增長要有足夠信心。其次，不少于2000億美元的商品將由中國企業(yè)和消費者根據(jù)市場原則自愿購買，“政府不會為實現(xiàn)這一規(guī)模而采取行政指令、財政補貼等方式?！贝送?，為實現(xiàn)這一規(guī)模，美方也要創(chuàng)造有利條件，應(yīng)確保采取適當(dāng)舉措以便有足夠的美國商品和服務(wù)供中國采購和進口。這還將推進美國將一些中國企業(yè)移出“實體清單”，“如果中國企業(yè)因為‘實體清單’限制而在經(jīng)營上受到影響、采購能力打折，無法進口足夠的產(chǎn)品和服務(wù)，那么責(zé)任就完全在美方?！背檀鬄檎f。

　　擴大自美進口，會不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益？程大為認為，“中國市場空間巨大，也始終歡迎各國供應(yīng)商平等競爭，只要各國的產(chǎn)品和服務(wù)足夠優(yōu)質(zhì)，就不愁在中國市場找不到空間?！?

　　◎在雙邊評估和爭端解決機制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機制

　　協(xié)議按照對等原則，明確了雙邊評估和爭端解決機制。對此，復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間研究基地主任沈逸認為，這是全球化背景下貿(mào)易爭端解決機制的創(chuàng)新。

　　這一機制是在WTO貿(mào)易爭端解決機制之外，為中美兩國解決貿(mào)易糾紛增加了一種新渠道。沈逸認為，“這一機制不是‘另起爐灶’，而是堅持了WTO貿(mào)易爭端解決機制的基本原則，雙方將保留各自在WTO項下的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，雙方能夠及時就重大貿(mào)易問題開展雙邊磋商，能夠有效避免貿(mào)易沖突升級，維護貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展?！?

　　“在這個機制中，中美雙方權(quán)利義務(wù)完全對等，它決不是美國監(jiān)督中國的單邊機制。不僅允許美方就擴大商品進出口發(fā)起磋商，中方同樣也可以就擴大進出口發(fā)起磋商。”沈逸說，如果中國愿意進口美國某種商品，而事實上存在進口難度，即所謂“想買，買不到”，在這種情況下，就可以主動發(fā)起雙邊磋商，邀請美方到談判桌上談一談，這就為我進口美國限制性商品搭建了“梯子”。

　　“比如，以前美方在一些高科技領(lǐng)域?qū)ξ覍嵭谐隹诠苤?，連談判的可能都沒有。如今，有了這個磋商機制，我們就能夠就擴大美高科技產(chǎn)品進口發(fā)起磋商，這就為我進口相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)品提供了可能?！鄙蛞菡f。

　　中國國經(jīng)中心首席研究員張燕生表示，雙邊評估和爭端解決機制是經(jīng)過中方艱苦談判取得的。這是一個比較平衡、比較公平的機制，體現(xiàn)了對等原則。這一機制與WTO貿(mào)易爭端解決機制不是取代關(guān)系，而是一種補充和創(chuàng)新，體現(xiàn)了與時俱進的制度創(chuàng)新。

　　“現(xiàn)在全球化、信息化深入推進，經(jīng)貿(mào)發(fā)展日新月異，多邊規(guī)則同樣需要與時俱進。在WTO加快改革的背景下，中美雙方通過協(xié)議明確了雙邊評估和爭端解決機制，為多邊機制改革進行了探索，對其他相關(guān)國家妥善解決貿(mào)易爭端也具有借鑒意義?！睆堁嗌f。

　　◎關(guān)稅退坡符合第一階段談判預(yù)期，為下一步談判爭取了主動

　　協(xié)議推動美方實現(xiàn)對華加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)折，包括暫停原定去年12月15日要加征的關(guān)稅，并將去年9月1日生效的對華加征關(guān)稅稅率從15%降至7.5%。對此，沈逸認為，目前中美之間達成的是第一階段協(xié)議，關(guān)稅退坡也是階段性的，符合預(yù)期。值得注意的是，這是美方一些人近兩年頻頻舞動關(guān)稅大棒后，第一次對有關(guān)貿(mào)易相關(guān)方做出關(guān)稅退讓，充分證明中方談判取得了重大成果。

　　沈逸認為，談判是一個相互博弈的過程，也是追求利益最大化的過程。目前，相當(dāng)一部分商品在關(guān)稅退讓后，對大多數(shù)企業(yè)來說，是能夠?qū)_和消化的，也為下一步談判爭取了主動。

　　“隨著中國開放的大門越開越大，治理能力建設(shè)加快成熟和完善。經(jīng)過經(jīng)貿(mào)摩擦洗禮，中國企業(yè)將更加強大。”沈逸表示。

　　張燕生認為，在目前階段，7.5%的關(guān)稅額度是一個可以接受的結(jié)果。“隨著下一階段中美經(jīng)貿(mào)談判的深入推進，中方完全有信心、有辦法、有能力維護中國企業(yè)的合法權(quán)益，推進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠。”

　　受訪專家普遍認為，經(jīng)過近兩年的艱苦談判，中美雙方最終達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，體現(xiàn)了合作共贏的原則，有利于中國，有利于美國，也有利于全世界，能夠有效穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預(yù)期，符合各方利益，也符合中國全方位擴大開放的大格局。協(xié)議的達成，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌，為世界各國處理經(jīng)貿(mào)摩擦提供了典范。

　　中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，貿(mào)易和投資等合作取得豐碩成果，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、互利共贏。同時也應(yīng)看到，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體和貿(mào)易大國，中美兩國經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟制度不同，而且經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模龐大、內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元、利益深度交融，產(chǎn)生一些矛盾分歧在所難免，解決中美經(jīng)貿(mào)問題具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。

　　中國始終堅持，分歧和摩擦最終需要通過對話和磋商來解決。協(xié)議的簽署，意味著對話磋商取得了初步進展，但這也只是解決問題過程中的一部分。對此，我們需要保持平常心，繼續(xù)以理性和建設(shè)性的態(tài)度解決問題，堅持采取合作的方式推動達成互利雙贏的協(xié)議。當(dāng)然，在朝著更好方向努力的同時，我國也具備強大的能力、做好了扎實的準備，足以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)與壓力。

　　“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)?！毕乱徊剑袊鴮⑹冀K堅持改革開放的既定方向和節(jié)奏，堅持做好自己的事，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，創(chuàng)造世界經(jīng)濟更加美好的明天。

關(guān)于發(fā)布中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的公告

美東時間2020年1月15日，中美雙方在美國華盛頓簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。現(xiàn)發(fā)布《協(xié)議》中英文簽字文本。

財政部 發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部 人民銀行

2020年1月16日

劉鶴在美答記者問

　　中美兩國1月15日在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴向部分中方媒體通報了協(xié)議簽署的有關(guān)情況并回答記者提問。以下是現(xiàn)場實錄。

　　劉鶴：今天中午，中美兩國正式簽署了中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。雙方達成的協(xié)議，符合WTO規(guī)則和市場原則，體現(xiàn)了中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)。這有利于中國，有利于美國，有利于全世界。這是一份能夠穩(wěn)定預(yù)期和促進繁榮的協(xié)議，符合全球生產(chǎn)者、消費者和投資者的利益。這不僅是一份經(jīng)濟協(xié)議，更關(guān)系到世界和平與繁榮。

　　協(xié)議簽署后，中方將同美方共同努力，堅持平等和相互尊重的原則，遵守協(xié)議約定，努力落實好協(xié)議相關(guān)內(nèi)容。同時，雙方應(yīng)照顧彼此的核心關(guān)切，多做有利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟金融穩(wěn)定的事情。

　　中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一。兩國雖然在政治制度、意識形態(tài)等方面存在差異，但還是有很多共同利益，能夠管控分歧，找到合作共贏的辦法。從這次磋商中我深刻感受到，目前國際社會已經(jīng)形成了普遍共識，希望中美雙方妥善解決分歧，兩國人民也強烈要求處理好這些問題。習(xí)近平主席指出，我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇，在新的時代尤其如此。當(dāng)前我們所處的國際國內(nèi)形勢，比過去更為復(fù)雜，需要雙方秉持更好的意愿，以更具戰(zhàn)略性的眼光，更高超的政治智慧和更耐心的態(tài)度，解決好共同面臨的問題。我們要按照兩國元首確定的原則精神，秉持互利共贏的原則，增進理解、加強合作，努力發(fā)展好以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，始終把握歷史前進的正確方向。

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟保持總體穩(wěn)定態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，更加依靠內(nèi)需特別是消費需求驅(qū)動，更加依靠創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提高驅(qū)動，經(jīng)濟增長對債務(wù)的依賴降低，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力穩(wěn)步提升。我們堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，不斷提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。我們深入推進改革開放，推動國企市場化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進多種所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展；堅持兩個“毫不動搖”，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，尊重企業(yè)家精神，保護產(chǎn)權(quán)，維護良好的營商環(huán)境；進一步擴大開放，以開放促改革、促發(fā)展。2020年是實現(xiàn)全面建成小康社會目標和“十三五”規(guī)劃收官之年，我相信，中國經(jīng)濟發(fā)展前景一定會更加光明，中國的發(fā)展也會給包括美國在內(nèi)的世界各國提供更多投資和增長的機會。

　　問：可否請您介紹一下這份協(xié)議的主要內(nèi)容？

　　答：中美雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，達成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。這份協(xié)議在相當(dāng)程度上解決了雙方關(guān)切，實現(xiàn)了互利共贏。主要體現(xiàn)在三個方面：一是深化貿(mào)易領(lǐng)域雙向合作，擴大雙方在農(nóng)產(chǎn)品、制成品、能源、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。二是進一步放寬市場準入，包括擴大金融領(lǐng)域雙向開放，為兩國企業(yè)提供更多市場機遇。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，雙方承諾加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵基于自愿和市場條件的技術(shù)合作等，以更好地促進公平競爭，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新與發(fā)展活力。同時，雙方將建立雙邊評估和爭端解決安排，及時有效解決經(jīng)貿(mào)分歧。在關(guān)稅退坡問題上，美方承諾取消部分對華產(chǎn)品加征關(guān)稅，實現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

　　問：您如何評價這份協(xié)議？

　　答：作為世界上前兩大經(jīng)濟體和在國際事務(wù)中負有重要責(zé)任的兩個大國，中美雙方從大局出發(fā)，達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于中國，有利于美國，有利于全世界。從經(jīng)濟上看，這份協(xié)議有助于緩和當(dāng)前貿(mào)易摩擦緊張局面，消除市場不確定性，是一份能夠穩(wěn)定預(yù)期、增強信心、創(chuàng)造機遇、促進繁榮的協(xié)議。從政治上看，協(xié)議的達成有利于維護中美整體關(guān)系的穩(wěn)定健康發(fā)展，營造良好的國際環(huán)境，促進世界的和平與發(fā)展。正因如此，中美達成協(xié)議的消息一經(jīng)公布，立即受到中美兩國和國際社會、金融市場的普遍歡迎，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展貢獻了正能量。

　　問：今年中國將實現(xiàn)全面建成小康社會目標，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，您如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢？中國經(jīng)濟的長期增長態(tài)勢如何，有何特征？

　　答：當(dāng)前，中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，預(yù)計2019年經(jīng)濟增長在6%以上，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟總量接近100萬億元人民幣，一年的經(jīng)濟增量大約1萬億美元，差不多相當(dāng)于一個中等國家的經(jīng)濟規(guī)模。同時，就業(yè)、物價、國際收支等主要宏觀指標均處于合理區(qū)間，轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進。

　　今年，中國要實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。從近兩個月的邊際變化看，PMI、工業(yè)增加值和企業(yè)效益等指標出現(xiàn)了積極變化，1月份的一些高頻數(shù)據(jù)也顯示，中國經(jīng)濟比預(yù)期的要好。當(dāng)前，中國經(jīng)濟正在實現(xiàn)再平衡，更加依靠內(nèi)需特別是消費需求驅(qū)動，更加依靠創(chuàng)新和勞動生產(chǎn)率提高驅(qū)動，經(jīng)濟增長對債務(wù)的依賴降低，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力穩(wěn)步提升。我們有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、龐大的中等收入群體，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級，中國經(jīng)濟將表現(xiàn)得更好。中國經(jīng)濟正在按照高質(zhì)量發(fā)展的方向前進，我們對今年的經(jīng)濟走勢保持樂觀，對中國經(jīng)濟的長期發(fā)展更是充滿信心。中國將繼續(xù)通過自身穩(wěn)定發(fā)展為全球經(jīng)濟做出貢獻。

　　問：請您簡要談?wù)劗?dāng)前中國改革開放的重點，您怎么看待這份協(xié)議與中國繼續(xù)擴大開放的關(guān)系？

　　答：從經(jīng)濟體制改革的角度講，改革就是要在堅持社會主義制度的前提下，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。改革主要集中在以下幾個方面：一是更加注重發(fā)揮市場微觀主體的活力，深化國企改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。二是強化市場規(guī)則，促進公平競爭。三是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府應(yīng)從微觀事務(wù)中解脫出來，更好進行宏觀經(jīng)濟管理，提供公共服務(wù)。四是推進社會領(lǐng)域改革，堅持完善符合中國國情的社會保障體系，重視教育培訓(xùn)，提升人力資本。

　　對外開放是中國的基本國策，我們將擴大開放，主要包括：一是有序擴大市場準入。目前制造業(yè)領(lǐng)域的開放已到了相當(dāng)程度，下一步的重點在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。二是對標國際良好做法，完善營商環(huán)境。使外資企業(yè)能公平參與競爭，知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護。三是中國的經(jīng)常項目已經(jīng)全面開放，我們將在注重防控風(fēng)險的前提下，穩(wěn)妥有序推進資本賬戶開放，推動人民幣區(qū)域化、國際化。四是積極參與國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則制定，與發(fā)展中國家和新興市場國家緊密合作，推動世界經(jīng)濟秩序向更加公正合理的方向發(fā)展。

　　在此，我要特別強調(diào)，中國改革開放創(chuàng)造了中國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。成功的關(guān)鍵在于我們堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，充分調(diào)動每個勞動者的積極性，激發(fā)市場微觀主體的活力。我們將致力于為滿足中國人民美好生活需要創(chuàng)造更好的條件。

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來源：人民日報客戶端，記者：吳樂珺、張夢旭、胡澤曦、李志偉、鄭琪，原標題：《堅持平等和相互尊重原則 解決雙方關(guān)切 實現(xiàn)互利共贏——劉鶴就中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議答記者問》

本期編輯：胡洪江、趙雅嬌